發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年07月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年07月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
臺盟中央：
你中央提出的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)工行業(yè)管理的提案》收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和管理是加快發(fā)展護(hù)理服務(wù)業(yè)、增加護(hù)理服務(wù)供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于精準(zhǔn)對接人民群眾多樣化、多層次的健康需求，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，決勝全面建成小康社會具有重要意義。2019年，我委聯(lián)合財(cái)政部、人力資源社會保障部等部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》，對醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和管理提出了明確要求。2020年，印發(fā)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理工作的通知》，提出醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要聘用配備一定數(shù)量、培訓(xùn)合格的醫(yī)療護(hù)理員，并按照要求加強(qiáng)規(guī)范管理。各地認(rèn)真落實(shí)文件要求，對醫(yī)療護(hù)理員積極開展培訓(xùn)。通過針對性培訓(xùn)，醫(yī)療護(hù)理員數(shù)量逐漸增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年底全國醫(yī)療護(hù)理員數(shù)量達(dá)到約13萬。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于完善法律法規(guī)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》提出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可直接使用醫(yī)療護(hù)理員，也可與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、取得勞務(wù)派遣行政許可的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，由其派遣醫(yī)療護(hù)理員并進(jìn)行管理，按照勞動保障相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。聘用醫(yī)療護(hù)理員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)管理制度，明確醫(yī)療護(hù)理員的工作職責(zé)和職業(yè)守則，制訂服務(wù)規(guī)范。要指定專職部門和人員負(fù)責(zé)管理，定期對醫(yī)療護(hù)理員進(jìn)行在崗培訓(xùn)和能力評估，以工作質(zhì)量和服務(wù)對象滿意度為主要指標(biāo)，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。目前，《勞動法》《勞動合同法》等法律對勞動者的勞務(wù)合同、社會保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)等方面做了規(guī)定，為醫(yī)療護(hù)理員行業(yè)的規(guī)范管理奠定了法治基礎(chǔ)。但對于醫(yī)療護(hù)理員立法問題，需要不斷加強(qiáng)研究，在逐步形成行業(yè)共識的基礎(chǔ)上不斷完善政策措施。
（二）關(guān)于完善醫(yī)療護(hù)工執(zhí)業(yè)規(guī)范和技能培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2022年版)》，醫(yī)療護(hù)理員屬于醫(yī)療輔助服務(wù)人員，主要對病人和其他需要照護(hù)的人群提供生活照護(hù)，并在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下從事部分輔助工作。我委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》對醫(yī)療護(hù)理員的培訓(xùn)工作提出明確要求，各地可以依托轄區(qū)內(nèi)具備一定條件的高等醫(yī)學(xué)院校、職業(yè)院校（含技工院校）、行業(yè)學(xué)會、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等承擔(dān)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)工作。要按照《醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)大綱（試行）》積極開展培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對患者提供輔助護(hù)理服務(wù)的職業(yè)技能。嚴(yán)禁醫(yī)療護(hù)理員從事醫(yī)療護(hù)理專業(yè)技術(shù)性工作，切實(shí)保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。為加快建設(shè)醫(yī)療護(hù)理員隊(duì)伍，我委配合人力資源社會保障部研究制定了《醫(yī)療護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，初步設(shè)置了五個職業(yè)技能等級，明確了各級醫(yī)療護(hù)理員的工作內(nèi)容、技能要求、相關(guān)知識要求，下一步將根據(jù)人力資源社會保障部相關(guān)規(guī)定，完善后按程序印發(fā)。
（三）關(guān)于完善醫(yī)療護(hù)工群體權(quán)益保障。《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》提出，有資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全醫(yī)療護(hù)理員管理和派遣制度，并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，保障其工資福利待遇等合法權(quán)益。人力資源社會保障部門、財(cái)政部門要按照規(guī)定落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，將符合條件的培訓(xùn)對象納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照《勞動法》《勞動合同法》等有關(guān)規(guī)定要求，保障醫(yī)療護(hù)理員合法權(quán)益。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將進(jìn)一步指導(dǎo)和督促各地做好醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理各項(xiàng)工作，配合人力資源社會保障部等相關(guān)部門盡快出臺《醫(yī)療護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
感謝你中央對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年7月25日
