發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年09月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年09月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于關(guān)愛老年人聽力健康的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、國家醫(yī)保局，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
耳與聽力健康是健康的重要組成部分,我國一直高度重視。一是加強建章立制，夯實頂層設(shè)計。頒布實施《殘疾人保障法》《母嬰保健法》等多部法律法規(guī)，為耳與聽力健康工作提供法律保障。以《健康中國“2030”規(guī)劃綱要》為引領(lǐng)，實現(xiàn)更高水平的耳與聽力健康。指導制定相關(guān)行業(yè)標準和共識。委托多家單位，共同制定《老年聽力損失診斷與干預專家共識》，并在全國培訓專業(yè)技術(shù)人員近千人。二是推動預防、治療和康復服務能力建設(shè)。強化婚前和孕期保健，推進新生兒遺傳代謝病篩查和聽力篩查。持續(xù)建設(shè)完善耳與聽力醫(yī)療服務體系，加強耳科相關(guān)?？颇芰ㄔO(shè)。推廣耳科適宜技術(shù)，完善聽力障礙診斷治療、助聽器驗配技術(shù)等規(guī)范。推進重度殘疾人醫(yī)療服務及保障、殘疾兒童康復救助定點服務機構(gòu)管理試點等工作，提高聽力殘疾患者救治與救助水平。三是加強科普宣傳，提升全民健康素養(yǎng)。開展“愛耳日”宣傳教育活動，制作耳與聽力健康宣傳材料，普及科學知識，提升群眾健康素養(yǎng)，營造良好社會氛圍。在預防、治療和康復領(lǐng)域廣泛運用新技術(shù)新方法，提升耳與聽力健康服務體系和服務能力。
二、 關(guān)于所提建議的答復
（一）關(guān)于加強老年聽障人群的“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早康復”。一是通過“愛耳日”等多個關(guān)鍵時間節(jié)點，利用傳統(tǒng)和新興媒體,發(fā)動全國的專業(yè)隊伍開展老年人聽力健康的知識科普、義診篩查等工作，提升老年人群在聽力健康方面的主動意識。二是制定老年聽力損失診斷與干預技術(shù)指南，開展耳鼻喉科醫(yī)師、護士和技術(shù)人員的相關(guān)培訓工作，不斷提升老年人耳與聽力相關(guān)疾病的診治、干預能力。
（二）關(guān)于政府加大老年人助聽輔助器具支持力度。一是完善助聽器和人工耳蝸申領(lǐng)和費用醫(yī)保報銷政策。對于非治療性的助聽器等康復性器具不納入基本醫(yī)療保險支付范圍，但憑殘疾證可在殘聯(lián)申領(lǐng)助聽器。部分省份對全年齡段人工耳蝸植入開設(shè)了醫(yī)保報銷政策。二是完善行業(yè)頂層設(shè)計,指引信息無障礙科學規(guī)范長效發(fā)展。以具體技術(shù)要求與評測指標為抓手,指引企業(yè)科學精準開展數(shù)字技術(shù)適老化工作。三是推進產(chǎn)品應用優(yōu)化,助力解決老年人使用數(shù)字技術(shù)困難。線上組織開展互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙改造專項行動,指導適老化改造。線下完善傳統(tǒng)電信服務方式,為老年人辦理電信業(yè)務提供便利。四是豐富宣傳推廣路徑,推動適老化成果逐步惠及老年群體。推廣優(yōu)秀適老化改造案例,全國形成示范引領(lǐng)效應。為老年人提供常用手機App操作教學等服務。廣泛為社區(qū)老年人宣傳手機防詐知識,提高老年人使用手機安全性。
（三）關(guān)于提高老年聽障人群專業(yè)服務能力。一是組織開展聽力與言語康復學專業(yè)教材編寫。我委組織開展了聽力與言語康復學專業(yè)的“十三五”規(guī)劃教材編寫和出版工作，已有5冊出版并應用。二是搭建國家級交流平臺，推廣防聾治聾工作。我委組織開辦全國性培訓班，培訓防聾治聾技術(shù)骨干，推廣防聾治聾適宜技術(shù)，促進構(gòu)建和完善防聾治聾三級網(wǎng)絡(luò)。
（四）關(guān)于專業(yè)隊伍的建設(shè)，改變供需矛盾突出問題。一是加強耳科專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。對具有代表性的耳科疑難雜癥的預防治療技術(shù)進行攻關(guān)，不斷提升耳科技術(shù)水平、增強耳病患者就醫(yī)獲得感。同時，發(fā)揮基層醫(yī)療機構(gòu)作用，推進耳病篩查服務下沉。二是加快康復醫(yī)療人才培養(yǎng)。鼓勵有條件的院校根據(jù)實際設(shè)置聽力與言語康復學等專業(yè)，增加康復治療專業(yè)人才培養(yǎng)供給。
（五）關(guān)于開展聽力健康科普宣傳教育。一是連續(xù)多年開展宣傳教育活動，組織編寫和出版防聾治聾教育的宣傳品，提高人民群眾耳與聽力健康知識知曉度。二是制作耳與聽力健康宣傳材料，普及科學知識，提升群眾健康素養(yǎng)，營造良好社會氛圍。三是預防為主，抓住“愛耳日”“助殘日”等節(jié)日紀念日宣傳時點，加大科普宣傳力度，倡導科學健康用耳習慣，提升全民防聾意識，提高人民群眾的健康素養(yǎng)。
三、 下一步工作目標和計劃
一是繼續(xù)圍繞耳與聽力健康服務體系建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、服務能力提升、重點疾病防治和社會動員等，推進耳與聽力健康工作尤其是老年人耳與聽力健康工作高質(zhì)量發(fā)展。二是進一步加大“通用設(shè)計理念”宣傳推廣力度,引導5G等高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)逐步向農(nóng)村地區(qū)拓展,重點抓好互聯(lián)網(wǎng)應用適老化,助力提高老年群體的獲得感、幸福感和安全感。此外，擬于近期出臺《關(guān)于做好基本醫(yī)療保險醫(yī)用耗材支付管理有關(guān)工作的通知》,指導各省加快建立健全醫(yī)保醫(yī)用耗材準入制度,更好滿足參保群眾的醫(yī)療需求。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年9月27日
