發(fā)文機關農業(yè)農村部辦公廳
發(fā)文日期2023年03月13日
時效性現行有效
發(fā)文字號農辦法〔2023〕3號
施行日期2023年03月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）：
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設農業(yè)強國的起步之年，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。為充分發(fā)揮農業(yè)綜合行政執(zhí)法對三農中心工作的服務保障作用，我部決定2023年在全國開展農業(yè)綜合行政執(zhí)法“穩(wěn)糧保供”專項行動?，F就有關事項通知如下。
一、 總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央農村工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，錨定建設農業(yè)強國目標，全力守住確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，圍繞糧食和重要農產品生產關鍵環(huán)節(jié)，突出重點領域、重大專項和重要時節(jié)，加大執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊各類違法行為，確保國家糧食安全、農產品質量安全和農業(yè)生產安全。
二、 重點任務
（一）加強種子質量和品種權保護執(zhí)法。聚焦春耕備耕、三夏生產、秋冬種等供種用種關鍵時期，以制種基地、種子經銷集散地為重點區(qū)域，以種子生產、加工和銷售為重點環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查和抽檢頻次，嚴肅查處制售假劣、白皮袋種子、未審先推、無證生產經營、未經檢疫違規(guī)跨區(qū)域調運種子、包裝標簽和使用說明不規(guī)范等違法行為。強化品種權保護行政執(zhí)法工作，依法嚴厲打擊未經品種權人許可生產或銷售授權新品種的繁殖材料、假冒授權品種等侵犯品種權違法行為。對經營、使用環(huán)節(jié)發(fā)現的假劣種子、品種權侵權等違法線索，要開展溯源調查、一查到底。
（二）加強農資質量執(zhí)法。緊盯農資產品集中上市和下地入戶的關鍵時間節(jié)點，對轄區(qū)內相關主體生產經營資質、產品質量、產購銷臺賬、產品標簽等開展全面排查和專項檢查，強化對制假黑窩點、網絡違法銷售假劣農資、農資下鄉(xiāng)“忽悠團”、游商走村入戶販售假劣農資等環(huán)節(jié)的整治。農藥執(zhí)法要嚴查非法制售禁用農藥和假劣農藥以及未經登記農藥、無證生產經營、未建立農藥銷售臺賬及不依法記錄藥品施用范圍等違法行為。獸藥執(zhí)法要嚴查制售假劣獸藥、違規(guī)銷售原料藥、非法添加食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物、超劑量超范圍使用抗菌藥等違法違規(guī)行為。飼料和飼料添加劑執(zhí)法要嚴查無證生產、標簽標注不規(guī)范以及在飼料和飼料添加劑中使用禁用物質、違規(guī)違禁藥物等違法行為。肥料執(zhí)法要嚴查假冒和偽造登記證、登記產品中有效成分含量不足、非法添加農藥成分等違法行為。
（三）加強農產品質量安全執(zhí)法。突出重要節(jié)日、重大活動等關鍵節(jié)點，以種養(yǎng)殖基地和生產企業(yè)即將上市的農產品為重點，加大執(zhí)法抽檢力度，強化對農產品生產記錄和農業(yè)投入品使用記錄的核查，重點查處違法使用禁限用藥物、非法添加有毒有害物質、常規(guī)藥物殘留超標、不執(zhí)行休藥期間隔期等違法行為。突出強化豇豆農藥殘留攻堅治理專項執(zhí)法，緊盯豇豆常用農藥生產、經營、使用等關鍵環(huán)節(jié)，增加執(zhí)法抽檢頻次，嚴厲打擊違規(guī)經營和使用蔬菜禁用農藥、農藥殘留超標等突出問題。強化畜禽屠宰環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，加大對私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死畜禽易發(fā)多發(fā)區(qū)域的摸排巡查，對相關違法行為早發(fā)現、早查處。
（四）加強耕地保護執(zhí)法。認真履行耕地保護執(zhí)法職責，依法查處未按規(guī)定及時回收農藥等農業(yè)投入品包裝廢棄物或農用薄膜、未依法將回收的農藥包裝廢棄物交由專門機構或組織進行無害化處理等違法行為。積極會同自然資源、市場監(jiān)管、公安等部門按照職責分工嚴厲打擊盜挖、濫挖和非法出售黑土的違法行為。積極開展耕地保護情況摸排巡查，主動了解耕地保護、撂荒和非法占用情況，及時向有關部門通報或移送違法占用耕地建房、綠化造林、挖湖造景和電擊蚯蚓、向耕地違規(guī)排放污水污泥礦渣等破壞和污染耕地的違法線索。
（五）加強轉基因監(jiān)管執(zhí)法。加強農業(yè)轉基因生物研究、試驗、生產、加工、經營、進口等全鏈條全環(huán)節(jié)的執(zhí)法，加強對科研育種單位試驗基地、制種基地、南繁基地的執(zhí)法檢查，強化種子繁育、生產、加工、經營環(huán)節(jié)的轉基因成分抽檢，依法嚴肅查處違規(guī)開展轉基因生物試驗、非法制售轉基因種子、未經批準生產加工或未按照批準要求生產加工轉基因生物等違法行為。轉基因玉米大豆產業(yè)化應用試點地區(qū)要嚴格按照試點要求，加強檢查巡查，對違法行為發(fā)現一起、查處一起。
三、 工作要求
（一）加強組織領導。各地農業(yè)農村部門要切實提高政治站位，充分認識開展農業(yè)綜合行政執(zhí)法“穩(wěn)糧保供”專項行動的重要意義，將專項行動與本地區(qū)、本部門年度重點執(zhí)法工作相結合，細化實施方案，制定任務清單，加大經費投入，強化執(zhí)法保障，層層壓實責任，確保行動落地見效。
（二）強化督促指導。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農業(yè)農村部門要將專項行動作為農業(yè)綜合行政執(zhí)法練兵比武活動的重要載體，加強督促指導，對轄區(qū)內工作開展不積極、不到位的要及時通報或約談。農業(yè)農村部將把各地專項行動開展情況作為全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位和示范窗口創(chuàng)建的重要參考。
（三）健全工作機制。各地農業(yè)農村部門要健全投訴舉報機制，完善電話、郵箱、網站、手機APP等渠道，建立執(zhí)法直通車，對有明確違法線索或初步證據材料的舉報投訴案件，必須立查快處，不得拖延推責。要建立健全農業(yè)農村與市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間的線索通報、定期會商、聯合執(zhí)法等工作機制，強化協(xié)作配合。涉嫌構成犯罪的違法案件，要及時移送公安機關追究刑事責任。省級農業(yè)農村部門要建立重大違法案件掛牌督辦制度，對涉及面廣、影響惡劣或社會關注的重大案件，要掛牌督辦、限期查辦；對案情復雜疑難或跨區(qū)域的案件，要直接查辦或牽頭組織查辦。
（四）加強宣傳總結。各地各級農業(yè)農村部門要按規(guī)定及時公布行政處罰案件信息，并利用電視、廣播、報刊、網絡、手機新媒體等平臺，廣泛宣傳專項行動的成效經驗，及時發(fā)布典型案例，有效震懾違法行為。各省（自治區(qū)、直轄市）農業(yè)農村部門每季度末要向農業(yè)農村部法規(guī)司報送專項行動工作進展情況，并于12月15日前報送工作總結和2個以上典型案例。
聯系人：劉天宇，聯系電話：010–59193385；電子郵箱：fgstxjsc@163.com
農業(yè)農村部辦公廳
2023年3月13日
