發(fā)文機關(guān)國家金融監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2024年08月02日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年08月02日
效力級別部門規(guī)范性文件
為深入貫徹落實中央金融工作會議精神，加強金融監(jiān)管，防范化解風險，國家金融監(jiān)督管理總局修訂形成《保險資產(chǎn)風險分類辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負責人就相關(guān)問題回答了記者提問。
一、 《征求意見稿》的修訂背景是什么？
2014年，原保監(jiān)會發(fā)布《保險資產(chǎn)風險五級分類指引》（保監(jiān)發(fā)〔2014〕82號，以下簡稱《指引》），試行保險資產(chǎn)風險五級分類機制，在真實反映保險資產(chǎn)質(zhì)量、增強保險機構(gòu)風險管理能力等方面發(fā)揮了指導作用。近年來，隨著保險資金投資范圍不斷拓寬，投資結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，現(xiàn)行規(guī)則在實踐中暴露出監(jiān)管約束力不足、資產(chǎn)分類范圍和分類標準有待完善、第三方監(jiān)督機制欠缺等問題，無法滿足保險公司風險管理和監(jiān)管需要，亟需修訂完善。
二、 《征求意見稿》對保險資產(chǎn)風險分類有何考慮？
保險資金的投資領(lǐng)域相對廣泛，包括固定收益類、權(quán)益類、不動產(chǎn)類資產(chǎn)以及各類金融產(chǎn)品，不僅面臨利率風險和信用風險，還面臨權(quán)益價格風險、房地產(chǎn)價格風險等。國際監(jiān)管規(guī)則對商業(yè)銀行資產(chǎn)風險分類及結(jié)果運用規(guī)定比較明確，但對保險資產(chǎn)風險分類尚缺乏通行的規(guī)則。借鑒商業(yè)銀行監(jiān)管實踐經(jīng)驗，《征求意見稿》對固定收益類資產(chǎn)風險分類實行五分類法，即正常類、關(guān)注類、次級類、可疑類、損失類，同時對股權(quán)類和不動產(chǎn)類資產(chǎn)實行三分類法，即正常類、風險類、損失類，對金融產(chǎn)品風險分類提出了穿透要求。
三、 《征求意見稿》在風險分類標準上有何考慮？
《征求意見稿》按照資產(chǎn)風險實質(zhì)確定資產(chǎn)的分類范圍，有利于全面評估保險公司投資風險，真實反映資產(chǎn)質(zhì)量。在分類標準方面，《征求意見稿》調(diào)整了固定收益類資產(chǎn)本金或利息的逾期天數(shù)、減值準備比例等標準，與商業(yè)銀行保持一致；增加了利益相關(guān)方風險管理狀況、抵質(zhì)押物質(zhì)量等內(nèi)容，豐富風險分類標準的內(nèi)外部因素；明確了權(quán)益類資產(chǎn)、不動產(chǎn)類資產(chǎn)的定性和定量標準，要求穿透識別被投資企業(yè)或不動產(chǎn)項目相關(guān)主體的風險狀況，根據(jù)底層資產(chǎn)出現(xiàn)風險情形占比以及預(yù)計損失率指標來判斷資產(chǎn)分類檔次等。
四、 保險資產(chǎn)風險分類結(jié)果如何運用？
《征求意見稿》明確要求保險公司重點關(guān)注不良資產(chǎn)或風險資產(chǎn)、頻繁下調(diào)分類的資產(chǎn)，以及公允價值長期低于賬面價值的長期股權(quán)投資等資產(chǎn)，動態(tài)監(jiān)測風險變動趨勢，深入分析風險成因，充分計提資產(chǎn)減值準備，及時采取風險防范及處置措施。實踐中，多數(shù)保險公司將資產(chǎn)分類情況納入公司績效考核。同時，監(jiān)管定期監(jiān)測固定收益類資產(chǎn)不良率、風險資產(chǎn)占比、損失資產(chǎn)占比等指標，有針對性地開展風險提示、進行早期干預(yù)，并逐步將風險分類結(jié)果納入機構(gòu)分類監(jiān)管以及非現(xiàn)場監(jiān)測等，提升監(jiān)管制度協(xié)同性。
五、 如何考慮保險公司和保險資產(chǎn)管理公司在資產(chǎn)風險分類工作中的職責劃分？
目前，保險公司委托保險資產(chǎn)管理公司投資是保險資金運用的主要模式。根據(jù)《保險資金委托投資管理辦法》（銀保監(jiān)規(guī)〔2022〕9號），保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)當獨立進行風險評估并履行完整的投資決策流程，對投資標的和投資時機選擇以及投后管理等實施主動管理，對投資運作承擔合規(guī)管理責任。因此，保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)當對受托資產(chǎn)進行風險分類并承擔合規(guī)責任。保險公司應(yīng)加強對資產(chǎn)風險分類工作的協(xié)調(diào)，確保資產(chǎn)分類的全面性，監(jiān)測并督促不良資產(chǎn)和風險資產(chǎn)的處置工作，與保險資產(chǎn)管理公司及時進行信息交換，對分類結(jié)果存在分歧的，要及時與保險資產(chǎn)管理公司進行溝通并留底備查，整體資產(chǎn)風險分類結(jié)果需經(jīng)過保險公司董事會或其授權(quán)機構(gòu)審批，對資產(chǎn)風險分類整體工作承擔最終責任。
六、 執(zhí)行新、舊金融工具相關(guān)會計準則的保險公司金融資產(chǎn)減值如何處理？
保險公司金融資產(chǎn)的減值認定和處理等應(yīng)與保險公司適用的會計準則保持一致，即執(zhí)行新金融工具相關(guān)會計準則的保險公司已發(fā)生信用減值按《企業(yè)會計準則第22號—金融工具確認和計量》（財會〔2017〕7號）第四十條執(zhí)行，尚未執(zhí)行新金融工具相關(guān)會計準則的保險公司已發(fā)生信用減值按《企業(yè)會計準則第22號—金融工具確認和計量》（財會〔2006〕3號）第四十一條執(zhí)行。
