發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1998年05月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)明電〔1998〕3號
施行日期1998年05月03日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止擴(kuò)大糧食虧損掛帳的緊急通知（國發(fā)明電〔1998〕3號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的即將發(fā)布實(shí)施，這項(xiàng)改革對于建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。但是，當(dāng)前一些地方和國有糧食企業(yè)不顧國家整體利益，違反國家有關(guān)規(guī)定，隨意擴(kuò)大糧食虧損掛帳，逃廢銀行債務(wù)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。這種做法將會(huì)嚴(yán)重影響糧食流通體制改革的順利進(jìn)行，必須堅(jiān)決予以制止，現(xiàn)將有關(guān)問題緊急通知如下：
一、 嚴(yán)禁糧食部門和企業(yè)趁改革之機(jī)違規(guī)調(diào)帳和不合理列支，擴(kuò)大糧食虧損掛帳。糧食企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范成本費(fèi)用支出管理，不準(zhǔn)將附營業(yè)務(wù)的費(fèi)用開支及其經(jīng)營虧損和呆帳、壞帳列入糧食虧損掛帳，不準(zhǔn)采取調(diào)減庫存值、虛列費(fèi)用等辦法擴(kuò)大當(dāng)期虧損，不準(zhǔn)隨意預(yù)提費(fèi)用或?qū)⒋龜傎M(fèi)用集中攤銷。凡違反上述規(guī)定虛增糧食虧損掛帳的，要堅(jiān)決剔除。各級地方政府及糧食主管部門要監(jiān)督糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，不得弄虛作假。對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。
二、 糧食企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食購銷價(jià)格政策，不得進(jìn)行“逆向操作”。全國要立即統(tǒng)一行動(dòng)，所有國有糧食企業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于糧食順價(jià)銷售的規(guī)定，不準(zhǔn)降價(jià)虧本銷售，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的虧損掛帳。糧食企業(yè)的銷售收入要全額入帳，并及時(shí)將售出糧食的貨款存入在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的基本帳戶，如數(shù)歸還售出糧食所占用的貸款本金和利息。由于順價(jià)銷售；導(dǎo)致糧食銷量暫時(shí)減少，企業(yè)收入在歸還貸款本息后不足以分?jǐn)傎M(fèi)用、支付工資的，要由各方面共同努力解決；糧食要厲行節(jié)約；財(cái)政部門要按規(guī)定及時(shí)足額撥付費(fèi)用、利息補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以適當(dāng)發(fā)放一部分費(fèi)用貸款，通過企業(yè)財(cái)務(wù)資金帳戶墊支，與收購貸款分開管理。
三、 嚴(yán)格執(zhí)行收購資金專戶管理制度，不準(zhǔn)多頭開戶。糧食收儲企業(yè)未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，不得在其他金融機(jī)構(gòu)開設(shè)結(jié)算帳戶，已開設(shè)的應(yīng)立即撤銷。對不執(zhí)行者，要追究有關(guān)企業(yè)和開戶金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。凡糧食企業(yè)利用多頭開戶、坐支現(xiàn)金等手段轉(zhuǎn)移挪用收購資金和逃避農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)督的，一經(jīng)查實(shí)，立即停發(fā)貸款，追究責(zé)任，并從嚴(yán)處理。
四、 糧食企業(yè)不得以機(jī)構(gòu)改革為名搞“帶糧分流”、“帶錢分流”，或以兼并、改制、破產(chǎn)等名義，侵吞國有資產(chǎn)和懸空、逃廢銀行債務(wù)。已經(jīng)發(fā)生的，要立即糾正，并如數(shù)追加錢糧，挽回?fù)p失。
五、 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食企業(yè)收購資金的使用情況要嚴(yán)格監(jiān)督管理，認(rèn)真執(zhí)行“庫貸掛鉤”的原則，防止發(fā)生新的擠占挪用，切實(shí)做到收購貸款封閉運(yùn)行。中國人民銀行要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金運(yùn)用的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門要加強(qiáng)對糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，認(rèn)真審核盈虧。
六、 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將上述規(guī)定和要求迅速傳達(dá)到地（市）、縣人民政府及有關(guān)部門和所有糧食企業(yè)，并認(rèn)真開展檢查，堅(jiān)決制止和查處趁改革之機(jī)擴(kuò)大糧食虧損掛帳等各種違反法律法規(guī)的做法。
七、 為了全面清查、審計(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和糧食系統(tǒng)對收購資金的使用管理和虧損掛帳情況，國務(wù)院將于近期派出由審計(jì)署牽頭，監(jiān)察部、財(cái)政部、人民銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國家糧食儲備局等有關(guān)部門參加的檢查組，各級人民政府要積極協(xié)助，密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。
國 務(wù) 院
1998年5月3日
