發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1987年04月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1987〕24號
施行日期1987年04月29日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院同意國家經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)部、國家商檢局《關(guān)于加強出口商品質(zhì)量管理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。
加強出口商品質(zhì)量管理，是提高經(jīng)濟效益、增加出口創(chuàng)匯的關(guān)鍵。近年來，我國部分出口商品質(zhì)量下降，不但造成經(jīng)濟損失，影響出口創(chuàng)匯，而且有損于國家信譽。各地區(qū)、各有關(guān)部門對此要給予高度重視，采取有力措施，盡快扭轉(zhuǎn)這種狀況，把出口商品質(zhì)量搞上去。
關(guān)于加強出口商品質(zhì)量管理工作的意見
一、 清理和整頓出口商品的生產(chǎn)廠點
各地區(qū)、各部門要對所有生產(chǎn)出口商品的企業(yè)進行一次全面清理和整頓，擇優(yōu)定點。凡不具備質(zhì)量保證的企業(yè)，不準生產(chǎn)出口商品。
重點清理、整頓出口商品質(zhì)量管理較差、生產(chǎn)加工廠點過多、質(zhì)量問題較多的行業(yè)。
二、 加強出口商品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理和檢驗工作
（一）在生產(chǎn)企業(yè)中，對出口商品的質(zhì)量，廠長（經(jīng)理）要全面負責。
（二）出口專業(yè)廠、出口生產(chǎn)基地和重要出口商品生產(chǎn)企業(yè)，可設(shè)總質(zhì)量師?？傎|(zhì)量師協(xié)助廠長全面負責產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗和管理工作，有權(quán)代表廠長停止不合格出口商品的生產(chǎn)和出廠。
（三）在重要出口商品生產(chǎn)企業(yè)，試行國家商檢部門派駐質(zhì)量監(jiān)督員制度（簡稱駐廠員制度）。駐廠員代表國家對生產(chǎn)企業(yè)的出口商品質(zhì)量和檢驗工作進行監(jiān)督，有權(quán)對出口商品使用的原材料、零部件和成品進行檢驗、抽查或復驗。駐廠員如發(fā)現(xiàn)出口商品不合格，有權(quán)停止出口商品出廠，并可通知外貿(mào)經(jīng)營單位不予收購。
（四）所有出口商品生產(chǎn)企業(yè)，都要推行全面質(zhì)量管理，健全質(zhì)量責任制，加強檢驗工作，制訂嚴格的工藝規(guī)程和勞動紀律。盡快建立和完善出口商品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系。
三、 加強出口商品質(zhì)量的監(jiān)督和檢驗
（一）一切出口商品都必須經(jīng)過檢驗。不合格的商品（包括包裝不合格）不準出廠，外貿(mào)經(jīng)營單位不得收購，商檢部門不予出證放行。
（二）逐步充實商檢部門的力量，完善出口商品檢驗手段。
（三）商檢部門要會同有關(guān)主管部門加快對重要出口商品發(fā)放出口商品質(zhì)量許可證的工作。凡是實行出口商品質(zhì)量許可證的商品，未取得出口商品質(zhì)量許可證的，經(jīng)貿(mào)主管部門不能簽發(fā)出口許可證。
（四）經(jīng)貿(mào)主管部門要加強對外貿(mào)經(jīng)營單位的監(jiān)督、檢查，督促外貿(mào)經(jīng)營單位加強質(zhì)量管理工作，健全驗收制度，增強驗收力量，切實做到擇優(yōu)安排出口生產(chǎn)，擇優(yōu)收購商品，堅持質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝的經(jīng)營方針。凡不具備外貿(mào)經(jīng)營條件的單位，經(jīng)貿(mào)主管部門有權(quán)取消其外貿(mào)經(jīng)營資格，并通知工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。嚴禁違反國家規(guī)定，通過非正常渠道或采取不正當手段出口商品。
四、 要把提高出口商品質(zhì)量，作為企業(yè)技術(shù)進步工作的重點
各地區(qū)、各部門要根據(jù)外貿(mào)出口的戰(zhàn)略需要，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加創(chuàng)匯為重點，調(diào)整技術(shù)進步的投資結(jié)構(gòu)和方向，將出口商品的重點生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)廠與生產(chǎn)基地的技術(shù)改造、科技攻關(guān)、技術(shù)引進、測試檢驗、擴大生產(chǎn)、降低消耗等各方面的措施銜接起來。大力改善出口商品倉儲條件，減少商品的污染和損壞。
五、 明確出口商品的質(zhì)量責任
為了保證出口商品的質(zhì)量，各有關(guān)單位和部門都要有明確的責任和制度。出口商品因質(zhì)量問題造成經(jīng)濟損失或產(chǎn)生不良影響時，必須分清生產(chǎn)加工企業(yè)、外貿(mào)經(jīng)營單位、倉儲運輸單位、商檢部門和其他有關(guān)部門的責任。凡屬瀆職、失職造成的質(zhì)量事故，要追究責任者和有關(guān)領(lǐng)導者的責任，并嚴肅處理。
六、 進一步改善出口商品的包裝
中國包裝進出口總公司要會同中國包裝總公司，進一步研究制訂改進出口商品包裝的方案、計劃和措施。當前要解決好出口食品、飲料、煙葉、罐頭、五金、機械、陶瓷、紡織品、服裝、棉花和危險品的包裝，協(xié)調(diào)落實包裝生產(chǎn)廠點和原材料供應(yīng)，健全包裝質(zhì)量標準，加強質(zhì)量管理、檢驗和監(jiān)督工作。
七、 加強出口商品的標準化工作，改善口岸的計量條件
（一）標準、商檢和經(jīng)貿(mào)部門要會同各主管部門，加快制定和修訂出口商品標準及出口檢驗標準。
（二）運輸主管部門要會同商檢和計量部門共同研究提出改進口岸計量條件的方案，納入運輸主管部門和有關(guān)地區(qū)技術(shù)改造規(guī)劃，三年內(nèi)基本改善口岸計量條件。
八、 加強出口商品商標和出口專利產(chǎn)品的管理
（一）對名牌出口商品商標的使用，經(jīng)貿(mào)和工商行政管理部門要共同進行一次清理整頓，加強管理，保護名牌出口商品。
（二）未經(jīng)上級主管機關(guān)批準或?qū)＠麢?quán)人同意，生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)經(jīng)營單位不得生產(chǎn)和經(jīng)營出口專利產(chǎn)品。
（三）對國內(nèi)外假冒我國出口商品商標、仿制我出口專利產(chǎn)品和偽造我商檢證書的侵權(quán)、違法行為，要堅決查處、及時起訴，維護企業(yè)和我國的合法權(quán)益。
上述意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。
