發(fā)文機關國務院辦公廳,中共中央
發(fā)文日期1999年01月11日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1999年01月11日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（1999年1月11日）
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機關各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體：
過去的一年是極不平凡的一年。全黨全國各族人民在以江澤民同志為核心的黨中央正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十五大精神，經(jīng)受住了亞洲金融危機的沖擊，戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大洪澇災害，保持了國民經(jīng)濟持續(xù)增長和社會安定的局面。但是，我們也要清醒地看到，在前進道路上我們還面臨著許多矛盾和問題。目前比較突出的是，城鄉(xiāng)部分群眾生活困難，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放問題還沒有完全解決，自然災害嚴重地區(qū)的群眾生活還有困難，全國仍有幾千萬農村人口沒有解決溫飽問題。
春節(jié)即將來臨。黨中央、國務院對做好節(jié)日期間的工作非常重視，對生活困難的群眾十分關心，要求各級黨政機關切實安排好春節(jié)期間人民群眾的物質文化生活，特別是要把幫助生活困難的群眾過好春節(jié)作為當前一件大事來抓，以保證全國人民過一個歡樂、祥和、喜慶的新春佳節(jié)。今年我們要慶祝建國50周年，澳門即將回歸祖國，幫助生活困難的群眾過好春節(jié)具有特別重要的意義。經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)就幫助生活困難群眾過好春節(jié)的有關問題通知如下：
一、 各級黨委和政府要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，滿腔熱情和高度負責地幫助生活困難群眾過好春節(jié)。要加強領導，明確責任，深入基層，深入實際，到困難企業(yè)、災區(qū)和貧困地區(qū)去，傾聽群眾的呼聲，摸清群眾的具體困難，同他們一道研究克服困難的措施和途徑，幫助解決生活中的實際問題，提供必需的生活物資，真正把黨和政府的關心和溫暖送到千家萬戶。對涉及困難群眾過好春節(jié)的事情，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責，堅決防止和克服對群眾疾苦漠不關心的官僚主義作風。各地區(qū)、各部門要加強督促檢查，及時組織力量檢查中央確定的有關解決困難群眾生活問題的政策措施的貫徹落實情況，關鍵是看國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和城市居民最低生活保障工作做得如何，災區(qū)群眾、離退休困難人員生活安排得怎樣。要堅決克服形式主義，扎扎實實地為生活困難群眾排憂解難。
二、 充分發(fā)揮各級職能部門和群眾組織的作用，千方百計籌措資金，解決困難群眾的生活問題。各級黨委組織部門、老干部工作部門和政府人事部門要在解決離退休人員生活困難方面發(fā)揮組織協(xié)調作用，落實好離退休費和離休人員的醫(yī)藥費。勞動和社會保障部門要會同有關部門，采取措施確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。要通過提高養(yǎng)老保險基金的收繳率、擴大覆蓋面等辦法，使企業(yè)的離退休人員能按時足額領到養(yǎng)老金。民政部門要做好烈軍屬、復退軍人特別是在鄉(xiāng)老紅軍、傷殘軍人的優(yōu)撫工作，做好重災區(qū)、貧困地區(qū)群眾的生活安排及城市居民的最低生活保障工作。用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障的資金原則上按“三三制”籌集，企業(yè)和社會應負擔的資金，要督促其落實到位。各地財政要統(tǒng)籌補足，并列入預算。中央企業(yè)由國務院有關主管部門負責。要加強資金的管理和監(jiān)督，保證資金專戶管理，?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。再就業(yè)服務中心要保證企業(yè)下崗職工的基本生活費發(fā)放到位，并按時代繳社會保險費。春節(jié)前，各地區(qū)、各部門要采取有效措施，將今年一、二月份工資發(fā)到職工手里。各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織要積極開展送溫暖活動，協(xié)助當?shù)攸h委、政府做好解困工作。各級職能部門和群眾組織在幫助解決困難群眾生活問題上，既要各負其責，各盡其能，又要相互配合，團結協(xié)作，發(fā)揚偉大的抗洪精神，共同解決好困難群眾的生活問題。
三、 認真做好群眾的思想工作，積極維護社會政治穩(wěn)定。春節(jié)期間，廣大干部要廣泛深入地宣傳黨中央、國務院關心群眾生活的有關精神，實事求是地向群眾解釋工作中遇到的暫時困難。要積極、穩(wěn)妥地處理好因生活困難以及其他問題引發(fā)的人民內部矛盾，耐心細致地做好疏導教育工作，切忌簡單粗暴，防止擴大和激化矛盾。黨的各級基層組織和廣大黨員干部要主動做思想工作，正確引導群眾，帶頭維護社會穩(wěn)定。要針對春節(jié)期間社會治安特點，采取有力措施，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，確保社會秩序的穩(wěn)定。對群眾集中參加的大型活動，要維護好秩序，確保安全。各地區(qū)、各部門在春節(jié)期間都要加強值班，嚴格崗位責任制，遇有重要事項和重大突發(fā)事件要迅速報告，及時妥善處理。凡因對生活困難的群眾漠不關心、對群眾疾苦麻木不仁，工作失職、處置問題失當而引發(fā)群眾不滿造成嚴重后果的，要依照黨紀、政紀和法律嚴肅處理，并追究有關領導的責任。
四、 厲行節(jié)約，堅決制止各種鋪張浪費行為。各級財政部門要嚴格各項預算支出及預算外資金支出管理，減少一切不必要的開支，嚴禁利用過節(jié)突擊花錢。企業(yè)特別是困難企業(yè)更要精打細算，節(jié)省開支，把有限的資金用在解決企業(yè)生產和職工的生活急需上。各級黨政機關要堅決執(zhí)行 《中共中央、國務院關于黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》(中發(fā)(1997)13號)，勤儉節(jié)約，堅持過緊日子，時刻把困難群眾的衣食冷暖放在心上，禁止用公款吃喝玩樂、揮霍浪費，禁止收受各種禮金和有價證券，對有令不行、有禁不止的要嚴肅查處?！ 「鞯貐^(qū)、各有關部門貫徹落實本通知的情況，請報告黨中央、國務院。
