發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院法制辦公室
發(fā)文日期2003年05月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國法函〔2003〕179號
施行日期2003年05月28日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
農(nóng)業(yè)部：
你部《關(guān)于請答復(fù)農(nóng)村村民建住宅占用耕地收取耕地開墾費有關(guān)問題的函》（農(nóng)經(jīng)函〔2003〕2號）收悉。經(jīng)研究，提出以下意見，供參考：
根據(jù) 《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十六條關(guān)于"在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位依照 《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負(fù)責(zé)開墾耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費"的規(guī)定，市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位是負(fù)責(zé)開墾耕地的義務(wù)人，耕地開墾費不宜向農(nóng)民個人收取。
附：農(nóng)業(yè)部關(guān)于請答復(fù)農(nóng)村村民建住宅占用耕地收取耕地開墾費有關(guān)問題的函
（2003年5月8日, 農(nóng)經(jīng)函〔2003〕2號）
國務(wù)院法制辦：
我部在辦理國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)交辦的農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪問題過程中，有關(guān)部門對耕地開墾費向誰收取存在不同看法。具體情況如下：
四川省合江縣農(nóng)民反映，該縣九支鎮(zhèn)國土所2001年向建房占用耕地的農(nóng)村村民個人，每平方米收取耕地開墾費15元。對農(nóng)村村民建住宅占用耕地的，耕地開墾費如何收取、向誰收取，四川省沒有規(guī)定。為此，四川省國土資源廳向國土資源部作了《關(guān)于〈土地管理法〉第三十一條占用耕地的單位是否包括個人的緊急請示》，國土資源部辦公廳2001年7月3日以國土資廳函〔2001〕165號作出答復(fù)：" 《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。確實需要占用耕地的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行 《土地管理法》占用農(nóng)用地和耕地的有關(guān)規(guī)定，履行補(bǔ)充耕地的義務(wù)"。根據(jù)這一答復(fù)，合江縣規(guī)定，農(nóng)民建房確需占用耕地的，每平方米先預(yù)交耕地開墾費15元，待農(nóng)民將原宅基地還耕或開墾相同面積的耕地后，全額退還所收取的耕地開墾費。
對這個問題，國務(wù)院價格主管部門則認(rèn)為，耕地開墾費應(yīng)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取，不應(yīng)向村民個人收取。
為了盡快落實領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項，也便于地方有所遵循，按照國家法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)村村民建住宅占用耕地，耕地開墾費是向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取，還是向村民個人收取，請研究后給予回復(fù)。
