發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1999年10月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1999〕87號
施行日期1999年10月02日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)〔1999〕87號 1999年10月2日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)：
國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國防科工委、外經(jīng)貿(mào)部、人民銀行、海關(guān)總署《關(guān)于嚴(yán)格控制造修船基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于嚴(yán)格控制造修船基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的意見
（國家計委 國家經(jīng)貿(mào)委 國防科工委 外經(jīng)貿(mào)部人民銀行 海關(guān)總署 1999年9月10日）
改革開放以來，我國造船行業(yè)貫徹中央提出的“中國的船舶要打入國際市場”的戰(zhàn)略方針，在造船能力、技術(shù)和出口船舶等方面得到了很大的發(fā)展，全國民用船舶建造能力已達(dá)400萬載重噸。近年來，受亞洲金融危機(jī)的影響，船舶制造業(yè)不景氣，世界造船能力普遍過剩，我國主要船廠也面臨開工不足的困難。在這種形勢下，我國沿海沿江部分地區(qū)仍在建設(shè)大型造修船基礎(chǔ)設(shè)施。這些建設(shè)項目所形成的生產(chǎn)能力短期內(nèi)難以具備國際競爭力，如果轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，勢必要與國內(nèi)已有生產(chǎn)能力形成過度競爭。為防止這種重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象蔓延，促進(jìn)我國船舶工業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
一、 “九五”后兩年，不分建設(shè)性質(zhì)（基本建設(shè)或技術(shù)改造），不分資金來源（內(nèi)資或外商投資），不分限上限下，各地區(qū)、各部門一律暫停審批干船塢、浮船塢、船臺以及舾裝、修船碼頭等造修船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目?！笆濉逼陂g，根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃和國際船舶市場需求狀況，對確有國際競爭力的造修船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，由國防科工委提出審查意見，由國家計委或國家經(jīng)貿(mào)委審核后報請國務(wù)院審批。
二、 利用現(xiàn)有造修船基礎(chǔ)設(shè)施，為擴(kuò)大品種、提高質(zhì)量和增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力而進(jìn)行的造修船工藝裝備改、擴(kuò)建項目和外商投資企業(yè)增資項目，總投資在限額以上的大中型項目，由國防科工委提出審查意見，屬于國家計委或國家經(jīng)貿(mào)委審批權(quán)限的，由國家計委或國家經(jīng)貿(mào)委審批；屬于國務(wù)院審批權(quán)限的，由國家計委或國家經(jīng)貿(mào)委報請國務(wù)院審批?？偼顿Y在限額以下的，由國防科工委審批，并報國家計委和國家經(jīng)貿(mào)委備案。對外商投資項目，由外經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)國家有關(guān)部門的批復(fù)文件辦理有關(guān)手續(xù)。
三、 各有關(guān)商業(yè)銀行在審批造修船設(shè)施建設(shè)項目貸款時，應(yīng)要求申請貸款方出具國家有關(guān)部門對該項目可行性研究報告的批準(zhǔn)文件。凡未經(jīng)國家批準(zhǔn)的項目，一律不予貸款。
四、 各地區(qū)、各部門要認(rèn)真清理自1995年以來審批的1萬載重噸及以上造修船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及資金來源情況，于1999年12月底前報送國防科工委。國防科工委會同國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部對這些項目進(jìn)行復(fù)審。對未按國家規(guī)定審批的項目，需經(jīng)上述四部委重新核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的項目，有關(guān)商業(yè)銀行一律不予貸款，海關(guān)不予放行進(jìn)口設(shè)備與材料。凡不上報的，一經(jīng)查實(shí)即予以通報并撤銷項目。
五、 國防科工委作為船舶行業(yè)的管理部門，要抓緊制訂全國造修船業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展政策，以促進(jìn)船舶工業(yè)健康發(fā)展。
