發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2006年08月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2006〕55號
施行日期2006年08月18日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
2004年以來，國務(wù)院多次要求各地區(qū)采取積極有效措施，堅(jiān)決制止電站項(xiàng)目無序建設(shè)。但內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府未能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策和規(guī)定，在制止違規(guī)建設(shè)電站方面工作不力，違規(guī)建設(shè)的豐鎮(zhèn)市新豐電廠發(fā)生重大施工傷亡事故。為保證中央方針政策和宏觀調(diào)控措施得到落實(shí)，增強(qiáng)宏觀政策的公信力和執(zhí)行力，防止類似事件再次發(fā)生，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、 經(jīng)調(diào)查，內(nèi)蒙古自治區(qū)違規(guī)建設(shè)電站情況十分嚴(yán)重，其規(guī)模高達(dá)860萬千瓦。新豐電廠屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門越權(quán)審批，有關(guān)企業(yè)違規(guī)突擊搶建的項(xiàng)目之一。內(nèi)蒙古自治區(qū)違規(guī)建設(shè)的有關(guān)電站項(xiàng)目被國家有關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)后，自治區(qū)人民政府沒有按國家要求認(rèn)真組織清理，有效加以制止，致使一些違規(guī)電站項(xiàng)目頂風(fēng)搶建、邊建邊報(bào)、倉促施工，最終釀成2005年7月8日新豐電廠6死8傷的重大施工傷亡事故。同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府執(zhí)行國家電力體制改革方案有偏差，允許專營電網(wǎng)的內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司建設(shè)新的電站項(xiàng)目，形成新的廠網(wǎng)不分。
二、 新豐電廠違規(guī)建設(shè)并發(fā)生重大傷亡責(zé)任事故，是一起典型的漠視法紀(jì)、頂風(fēng)違規(guī)并造成嚴(yán)重后果、影響極壞的事件。目前事故有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位已受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的已由司法機(jī)關(guān)依法處理。國務(wù)院同時(shí)責(zé)成對項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主席楊晶，副主席岳福洪、趙雙連向國務(wù)院作出書面檢查。
三、 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府沒有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策和電力體制改革規(guī)定，未從全局高度認(rèn)識(shí)電站盲目布局、無序建設(shè)的危害性，對國家宏觀調(diào)控的全局性、重要性和嚴(yán)肅性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，按程序辦事的意識(shí)不強(qiáng)，這是內(nèi)蒙古自治區(qū)違規(guī)建設(shè)電站總量較大、無序建設(shè)得不到有效制止的重要原因。為嚴(yán)肅政紀(jì)，現(xiàn)對內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府予以通報(bào)批評，所有違規(guī)電站項(xiàng)目一律停止建設(shè)，認(rèn)真進(jìn)行整頓。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要以此為鑒，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)整改。
四、 各地區(qū)、各部門都要從這起事件中吸取教訓(xùn)，引以為戒。要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)全局觀念，認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施，堅(jiān)決維護(hù)中央宏觀調(diào)控的權(quán)威性，加強(qiáng)紀(jì)律，確保政令暢通。對有令不行、有禁不止并造成嚴(yán)重后果的行為，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
