發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院法制辦公室
發(fā)文日期2000年12月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國法函〔2000〕145號
施行日期2000年12月11日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
浙江省人民政府法制辦公室：
你辦《關(guān)于報(bào)請批準(zhǔn)〈杭州市城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)方案〉的請示》(浙府法發(fā)[2000]46號)及補(bǔ)充請示收悉。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作方案的原則和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》(國辦發(fā)[2000]63號)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、 浙江省人民政府可以在杭州市開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作。
二、 集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的具體職責(zé)是：
(一)行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；
(二)行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
(三)行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
(四)行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
(五)行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)、對城市飲食服務(wù)業(yè)排污行為的行政處罰權(quán)；
(六)行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)；
(七)行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權(quán)；
(八)履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
三、 集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)作為本級政府的一個(gè)行政機(jī)關(guān)，不得作為政府一個(gè)部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下設(shè)機(jī)構(gòu)。集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)所需編制在現(xiàn)有行政編制中調(diào)劑解決，所需執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采取考試、考核等辦法從有關(guān)部門和社會符合條件的人員中擇優(yōu)錄用。集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員必須是公務(wù)員。
四、 行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)部門不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。對集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的活動，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。
五、 集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)的預(yù)算，由政府財(cái)政全額撥款，不得以收費(fèi)、罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來源；罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須按照規(guī)定全額上繳國庫。
六、 集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照 行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序，實(shí)施行政處罰。對市人民政府設(shè)立的集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服提出的行政復(fù)議申請，由市人民政府依法受理。
七、 杭州市人民政府要建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制等行政執(zhí)法監(jiān)督制度。集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。 請你們接到本復(fù)函后，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》和本復(fù)函的要求認(rèn)真組織實(shí)施試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作中有關(guān)重要情況和問題，請及時(shí)報(bào)告國務(wù)院法制辦公室。
