發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1964年05月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1964年05月07日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
中央自一九六〇年十一月以來(lái)，曾經(jīng)多次發(fā)出指示，禁止繼續(xù)進(jìn)行樓館堂所的建設(shè)。這些指示，一般說(shuō)得到了嚴(yán)格的遵守。但是，據(jù)最近了解，還有1些地方和少數(shù)部門(mén)并沒(méi)有執(zhí)行中央的指示，仍然繼續(xù)進(jìn)行這類(lèi)工程的建設(shè)。特別是一九六三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況開(kāi)始全面好轉(zhuǎn)以來(lái)，有更多的地方和部門(mén)又在開(kāi)始進(jìn)行或者準(zhǔn)備進(jìn)行這類(lèi)工程的建設(shè)。這種現(xiàn)象，必須引起嚴(yán)重注意。
應(yīng)當(dāng)指明，樓館堂所的建設(shè)，不但在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期必須嚴(yán)格禁止，就是今后經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)了、發(fā)展了，也必須嚴(yán)加控制。大量地興建樓館堂所工程，不但同我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況很不適應(yīng)，而且嚴(yán)重地脫離群眾，違反勤儉建國(guó)的原則，破壞黨和人民政府艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)。在中央三令五申之后，有些地方、有些部門(mén)還在進(jìn)行樓館堂所的建設(shè)，這是嚴(yán)重的錯(cuò)誤。
為了制止繼續(xù)進(jìn)行樓館堂所建設(shè)的現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院特作以下規(guī)定。
（一） 自今以后，從中央直到基層單位，包括一切黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、學(xué)校、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和人民公社，不經(jīng)批準(zhǔn)，都不得以任何資金、任何名義，進(jìn)行賓館、招待所、別墅、大會(huì)堂、大禮堂、展覽館、劇院以及干部高級(jí)宿舍等等樓館堂所的建設(shè)。既不許新建，也不許改建和擴(kuò)建。辦公樓，原有單位一律禁止新建，新成立的單位必須從現(xiàn)有的辦公樓中調(diào)劑使用。新建企業(yè)必須建設(shè)辦公樓的，一律采取低標(biāo)準(zhǔn)。
（二） 現(xiàn)有樓館堂所，一律禁止繼續(xù)購(gòu)置高級(jí)的家具、陳設(shè)品和用品。
（三） 在城市規(guī)劃和城市建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的方針，非經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)任何地方都不得進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)工程，不得成片地拆遷房屋。
（四） 因特殊原因必須建設(shè)的樓館堂所，不論大型、中型、小型項(xiàng)目，都必須由各省、自治區(qū)，直轄市和中央各部門(mén)向國(guó)務(wù)院寫(xiě)正式的專(zhuān)題報(bào)告，取得國(guó)務(wù)院的正式批準(zhǔn)文件，并且列入國(guó)家計(jì)劃以后，才能動(dòng)工。現(xiàn)在正在施工而沒(méi)有得到國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)文件的建設(shè)工程，一律停止施工。并在一九六四年六月底以前，正式向國(guó)務(wù)院作專(zhuān)題報(bào)告，由國(guó)務(wù)院審查確定，是否繼續(xù)施工。
（五） 今后凡是沒(méi)有得到國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)的和沒(méi)有列入當(dāng)年國(guó)家計(jì)劃的樓館堂所工程，都不得施工。擅自動(dòng)工，就是違法。對(duì)于這類(lèi)違法建設(shè)的工程，各級(jí)人民委員會(huì)不得撥給土地；建設(shè)銀行和其他財(cái)務(wù)部門(mén)不得撥款；物資部門(mén)、制造部門(mén)不得供應(yīng)材料和設(shè)備；設(shè)計(jì)部門(mén)不得設(shè)計(jì)；施工單位不得施工。否則，不僅興建單位違反規(guī)定，其他有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有盡到自己應(yīng)盡的職責(zé)。對(duì)于這類(lèi)違法建設(shè)的工程，監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。
（六） 凡是以自籌資金、工會(huì)會(huì)費(fèi)和企業(yè)留成進(jìn)行的、屬于人民群眾迫切需要的旅館、浴室、醫(yī)療所等服務(wù)性設(shè)施和公共福利設(shè)施，必要的職工宿舍、學(xué)校校舍、軍隊(duì)營(yíng)房，不視為樓館堂所建設(shè)工程，可以同一般基建項(xiàng)目一樣，按照規(guī)定的審批權(quán)限審查批準(zhǔn)，列入計(jì)劃。但是，所有這些建設(shè)，都必須注意儉樸、實(shí)用，不能采取高標(biāo)準(zhǔn)。
（七） 各部門(mén)和各地區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合這次五反運(yùn)動(dòng)，對(duì)于所屬單位一九六二年以來(lái)違反中央指示進(jìn)行的樓館堂所建設(shè)，作一次認(rèn)真的檢查，并且加以嚴(yán)肅的處理。
（八） 這個(gè)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)傳達(dá)到所有基層單位。
