發(fā)文機(jī)關(guān)交通部
發(fā)文日期2008年02月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)交安委明電〔2008〕3號(hào)
施行日期2008年02月26日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），各港口行政管理部門(mén)，長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，中遠(yuǎn)、中海、長(zhǎng)航、招商局、中交建設(shè)、中外運(yùn)集團(tuán)、上海船研所，部救撈局，中國(guó)船級(jí)社，部屬各海事局：
2008年2月11日，云南省境內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起硫酸運(yùn)輸車(chē)輛翻車(chē)事故，造成人員受傷和硫酸泄漏；2月14日，廣東省佛山市三水粵通倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸有限公司煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸事故，造成20棟倉(cāng)庫(kù)均受不同程度的損毀。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步防范遏制危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故，為“兩會(huì)”的召開(kāi)創(chuàng)造安全和諧的交通環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)煙花爆竹等危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理工作提出如下要求：
一、 提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦有關(guān)文件精神
交通行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全工作，切實(shí)提高做好“兩會(huì)”期間交通安全工作的政治敏感性，把加強(qiáng)交通安全工作，尤其是加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全工作，作為頭等大事來(lái)抓。交通行業(yè)各單位要按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于廣東勝佛山粵通倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸有限公司煙花倉(cāng)庫(kù)“2.14”爆炸事故的緊急通報(bào)》（安委辦明電〔2008〕3 號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于云南省近期交通事故引發(fā)濃硫酸泄漏事故情況的通報(bào)》（安委辦明電〔2008〕4號(hào)）有關(guān)要求，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和安全責(zé)任，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸重特大事故的發(fā)生，進(jìn)一步穩(wěn)定交通安全形勢(shì)。
二、 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位和從業(yè)人員的管理
交通部門(mén)要按照交通部、公安部、安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理的通知》（交海發(fā)〔2006〕33號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位和從業(yè)人員的管理，督促危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位全面落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度。要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)企業(yè)安全制度不健全、車(chē)輛（船舶）達(dá)不到技術(shù)要求、從業(yè)人員不符合條件的，一律不予許可；對(duì)已進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)但不符合資質(zhì)條件的，要依法責(zé)令整改或吊銷(xiāo)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)的，要依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)運(yùn)輸單位進(jìn)行定期、不定期的實(shí)地監(jiān)督檢查，對(duì)安全條件達(dá)不到要求、存在嚴(yán)重安全隱患或多次發(fā)生重大、特大事故的企業(yè)，要進(jìn)行停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員和裝卸管理人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和操作能力，夯實(shí)安全工作的基礎(chǔ)。海事機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)貨物申報(bào)員制度和裝箱檢查員制度，要結(jié)合《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)與集裝箱裝箱誠(chéng)信管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)員、裝箱員以及申報(bào)單位和裝箱單位的管理。
三、 深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作
各地區(qū)、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2008]15號(hào)）和《交通部關(guān)于交通行業(yè)開(kāi)展2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（交海發(fā)[2008]81號(hào)）有關(guān)要求，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任。要按職責(zé)分工，集中力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)單位認(rèn)真組織開(kāi)展隱患排查治理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要落實(shí)整改責(zé)任單位和責(zé)任人員，限定整改期限，確保整改到位。
四、 強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度
道路運(yùn)輸管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大道路運(yùn)輸執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為。
各港口企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的安全管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)謊報(bào)瞞報(bào)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)拒絕裝卸，并報(bào)告有關(guān)主管機(jī)關(guān)。從事客滾船運(yùn)輸?shù)母劭趹?yīng)按交通部的有關(guān)要求逐步配備客滾運(yùn)輸車(chē)輛安檢系統(tǒng)，并切實(shí)發(fā)揮安檢系統(tǒng)在查堵危險(xiǎn)品方面的作用。各港口行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)港口企業(yè)裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查。
海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物申報(bào)管理，對(duì)于煙花爆竹類(lèi)貨物進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。要著重從船舶適裝和貨物適載等方面加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于裝運(yùn)煙花爆竹的船舶要認(rèn)真查驗(yàn)其適裝證書(shū)，確保船舶具有相應(yīng)的資質(zhì)、具備適裝的條件。對(duì)于申報(bào)為煙花爆竹的貨物，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，防止帶有明顯包裝缺陷的煙花爆竹上船。要嚴(yán)格查驗(yàn)裝運(yùn)煙花爆竹集裝箱的裝箱證明書(shū)。要加強(qiáng)集裝箱的開(kāi)箱檢查工作，認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)貨物有關(guān)包裝、標(biāo)志、標(biāo)記和積載、隔離等規(guī)定。
五、 建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加大責(zé)任追究力度
要指導(dǎo)督促運(yùn)輸企業(yè)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，明確危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故防污染操作程序和各項(xiàng)應(yīng)急措施，并加強(qiáng)日常演練，及時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案。要切實(shí)加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作，發(fā)生危險(xiǎn)品化學(xué)品運(yùn)輸事故，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，徹底調(diào)查分析事故原因，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。
二OO八年二月二十六日
