發(fā)文機關國家煙草專賣局
發(fā)文日期2023年06月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國煙辦綜〔2023〕79號
施行日期2023年06月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省級煙草專賣局：
從2023年6月30日起，依法獲得煙草專賣許可證的電子煙相關生產企業(yè)（以下簡稱獲證電子煙相關生產企業(yè)）的許可證有效期將陸續(xù)到期，為依法加強電子煙監(jiān)管，保護行政相對人的合法權益，持續(xù)推動電子煙產業(yè)法治化規(guī)范化治理，國家煙草專賣局決定從即日起依法開展獲證電子煙相關生產企業(yè)許可證延續(xù)、變更、重新申領等換證工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下。
一、總體工作原則
（一）堅持依法行政。根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第37號）《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，公平、公正開展許可證換證工作，確保符合法定條件、程序、時限等要求，提高換證工作效率。
（二）堅持優(yōu)化服務。秉持服務企業(yè)、便民利民理念，簡化申請材料，明確審核重點，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。
（三）堅持動態(tài)管理。統(tǒng)籌電子煙市場專項檢查、日常監(jiān)管、案件查處結果與許可證換證工作，根據(jù)獲證電子煙相關生產企業(yè)在許可證有效期內的生產經營行為，采取差異化處理，提升許可證動態(tài)管理效能。
（四）堅持分類辦理。根據(jù)獲證電子煙相關生產企業(yè)的換證申請，嚴格區(qū)分許可證延續(xù)、變更、重新申領3類情形分類辦理。
二、換證工作流程
（一）申請時間。各有關省級煙草專賣局接到通知后，告知轄區(qū)內獲證電子煙相關生產企業(yè)，在規(guī)定時間內提出許可證換證申請。獲證電子煙相關生產企業(yè)于許可證到期當月10日前向所在地省級煙草專賣局提交許可證換證申請（2023年6月30日許可證到期的可延長至6月15日）。獲證電子煙相關生產企業(yè)未在許可證有效期內提出換證申請的，視為自動放棄電子煙相關生產經營資格。
（二）申請渠道。獲證電子煙相關生產企業(yè)通過國家煙草專賣局政務服務行政許可網上辦理平臺（https://zwfwdt.tobacco.gov.cn/cooperativeWeb/event/tab）在線提交許可證延續(xù)、變更、重新申領等換證申請。
（三）初步審核。各有關省級煙草專賣局負責對申請材料進行初核，組織工作人員對申請許可證變更、重新申領的企業(yè)進行實地核實，企業(yè)申請許可證延續(xù)的，原則上不需實地核實。如企業(yè)申請事項涉及固定資產投資形成新的生產能力的（含企業(yè)申請增加新的電子煙產品生產能力），各有關省級煙草專賣局要告知企業(yè)應按照《電子煙固定資產投資管理細則》（國煙辦〔2022〕43號）要求，履行電子煙相關生產企業(yè)為擴大生產能力進行基本建設或者技術改造審批程序并獲得批準。
（四）換證審批。國家煙草專賣局依照行政許可審批權限、時限、條件、程序等要求，在有關省級煙草專賣局受理提出初審意見后，依法履行許可證換證審批，作出準予（或不予）延續(xù)、變更、重新申領的行政許可決定并送達。
（五）證件制發(fā)。國家煙草專賣局對準予許可延續(xù)、變更、重新申領的統(tǒng)一制發(fā)許可證并送達。
三、明確有關政策
（一）關于許可證地址變化情形。
1. 因道路規(guī)劃、城市建設等客觀原因導致企業(yè)住所改變以及許可證登記的生產工廠、成品倉庫地址改變，履行變更許可證程序。
2. 因非客觀原因導致企業(yè)住所改變，但企業(yè)住所改變未擴大產能，履行重新申領許可證程序。
3. 企業(yè)住所和相關地址搬遷變更的范圍僅限于同一區(qū)（縣）煙草專賣局監(jiān)管轄區(qū)內，或同一未設區(qū)（縣）的市級煙草專賣局監(jiān)管轄區(qū)內。
（二）關于主要出資人變化情形。
為規(guī)范獲證電子煙相關生產企業(yè)主要出資人變動和電子煙產業(yè)資本的有序流動，以下情形不得變動：獲證電子煙相關生產企業(yè)新增主要出資人為列入嚴重違法失信主體名單、存在行賄行為供應商名單等經營主體；違反電子煙外商投資有關規(guī)定的；其他不符合電子煙監(jiān)管規(guī)定的。
（三）關于許可范圍變化情形。
原許可范圍為代加工（出口）的獲證電子煙相關生產企業(yè)申請增加代加工（內銷）的，履行重新申領許可證程序，企業(yè)需具備生產符合《電子煙》強制性國家標準（GB 41700-2022）產品質量保障能力，并提供真實的內銷電子煙產品代加工訂單或合同。
代加工（出口）企業(yè)依法獲得電子煙產品注冊商標，申請將企業(yè)類別變更為電子煙產品生產企業(yè)，相應增加電子煙產品生產許可范圍的，履行重新申領許可證程序，獲證電子煙相關生產企業(yè)在提出申請時，需提供真實合法的電子煙產品注冊商標文件。
（四）許可證有效期動態(tài)調整。
根據(jù)日常監(jiān)管及相關檢查結果和獲證電子煙相關生產企業(yè)經營運行狀況、產品質量安全保障等有關情況，合理確定許可證有效期限。
四、有關要求
1. 各有關省級煙草專賣局要統(tǒng)籌好轄區(qū)內獲證電子煙相關生產企業(yè)換證申請的初核、實地核實、受理等工作。落實“放管服”改革要求，積極回應企業(yè)換證關切和訴求，加強政策宣貫、培訓指導和政務服務，確保換證工作平穩(wěn)有序。
2. 各獲證電子煙相關生產企業(yè)要規(guī)范提交換證申請材料，對申請材料內容的合法性、真實性、完整性負責，切實履行誠信守法義務，對所在地省級煙草專賣局依法開展的初核、實地核實等工作予以支持配合。
國家煙草專賣局辦公室
2023年6月9日
