發(fā)文機關監(jiān)察部,審計署,財政部,國家預防腐敗局
發(fā)文日期2012年11月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號財庫〔2012〕172號
施行日期2012年11月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
各政府采購甲級代理機構(gòu)：
為加強政府采購甲級代理機構(gòu)監(jiān)督管理，促進甲級代理機構(gòu)提高采購質(zhì)量與效率，規(guī)范采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（財政部令第61號）的規(guī)定，財政部決定聯(lián)合監(jiān)察部、審計署、國家預防腐敗局于2012年12月開始，對全國政府采購甲級代理機構(gòu)開展專項檢查工作?，F(xiàn)就專項檢查工作有關事項通知如下：
一、 檢查的目標、原則和依據(jù)
（一）檢查目標。全面落實《中華人民共和國政府采購法》有關規(guī)定，掌握政府采購甲級代理機構(gòu)的依法代理采購的執(zhí)行情況，重點查找執(zhí)行法律制度、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)，完善政府采購甲級代理機構(gòu)的運行機制，提高甲級代理機構(gòu)依法代理采購的能力和水平，推進政府采購科學化精細化管理。
（二）檢查原則。此次檢查遵循依法辦事，客觀公正，實事求是，廉潔奉公的原則。
（三）檢查依據(jù)。此次檢查的依據(jù)是《中華人民共和國政府采購法》及其配套制度辦法，包括：
1．《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（財政部令第61號）；
2．《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）；
3．《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）；
4．《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）；
5．《財政部關于印發(fā)〈關于對中央單位變更政府采購方式審批管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2009〕48號）；
6．《財政部關于印發(fā)〈政府采購進口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財庫〔2007〕119號）；
7．《財政部國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見〉的通知》（財庫〔2004〕185號）；
8．《財政部環(huán)保總局關于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》（財庫〔2006〕90號）；
9．其他政府采購制度辦法。
二、 檢查范圍
此次檢查的范圍是，由財政部從全國政府采購甲級代理機構(gòu)名錄中隨機選取129家單位，對其執(zhí)業(yè)資格符合性和2011年度代理中央本級政府采購項目依法合規(guī)性實施檢查。
三、 檢查工作安排
此次檢查工作采取自查與核查相結(jié)合的方式，從2012年12月開始，到2013年5月底結(jié)束，具體分為自查、書面審查、現(xiàn)場檢查、匯總溝通及報告、整改提高五個階段。具體安排如下：
（一）自查。2012年12月1日至31日為自查階段。12月10日前，129家被檢查單位填寫并報送《2011年度政府采購甲級代理機構(gòu)代理政府采購項目情況表》（見附件），檢查小組從所列項目中選取5個項目列入檢查內(nèi)容。2012年12月20日前，被檢查單位整理并報送被抽檢項目所需的文件、數(shù)據(jù)及相關資料，同時對2011年業(yè)務開展情況進行自查自糾，形成自查報告，主要內(nèi)容包括：
1.執(zhí)業(yè)資格符合性方面是否完全滿足財政部令第61號第15條的規(guī)定要求；
2.在代理政府采購項目時，采購組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)是否執(zhí)行了相關法律法規(guī)的規(guī)定，有無違規(guī)行為；政府采購政策功能落實情況，是否嚴格執(zhí)行了制度規(guī)定；供應商質(zhì)疑的答復處理情況。
（二）書面審查。2013年1月1日至31日為書面審查階段。檢查小組根據(jù)被檢查單位提供的項目文件、數(shù)據(jù)及資料對被檢查單位政府采購項目的依法合規(guī)性情況實施檢查。
（三）現(xiàn)場檢查。2013年2月1日至3月31日為現(xiàn)場檢查階段。檢查小組結(jié)合書面審查情況及被檢查單位提供的文件及資料對被檢查單位營業(yè)場所、開評標場所、專職人員等執(zhí)業(yè)資格符合性情況實施檢查。
（四）匯總溝通及報告。2013年4月1日至30日為匯總、溝通及報告階段。檢查小組形成各個被檢查單位書面檢查意見，分別與被檢查單位溝通確認后，財政部綜合各個檢查意見形成檢查總報告，并在政府采購指定媒體上公布，同時抄送各被檢查政府采購甲級代理機構(gòu)及所在地省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）。對檢查發(fā)現(xiàn)的政府采購當事人和相關人員存在其他違法違規(guī)問題，財政部將在檢查結(jié)束后依法處理并公告。
（五）整改提高。2013年5月1日至5月31日為整改提高階段。被檢查單位要結(jié)合自查自糾和檢查中暴露的問題以及檢查意見提出切實可行的整改措施，制定整改方案。整改情況要以書面形式提交財政部。
四、 檢查工作要求
（一）高度重視，積極配合。各政府采購甲級代理機構(gòu)要高度重視此次檢查工作，認真組織學習 政府采購法和有關制度規(guī)定，增強開展自查工作的主動性，將檢查作為提高工作質(zhì)量與效率、規(guī)范內(nèi)部管理的契機，認真做好自查和有關檢查所需文件、數(shù)據(jù)及材料的整理工作。要積極配合檢查小組的現(xiàn)場檢查工作，為檢查小組創(chuàng)造必要的工作條件。
（二）依法檢查，注重溝通。檢查小組在檢查工作過程中，要做到依法檢查，準確運用法律和政策，嚴格履行檢查程序，排除干擾，秉公辦事。要注重聽取被檢查單位對檢查工作的意見，做好檢查分歧問題的溝通協(xié)商和檢查工作底稿確認工作。
（三）嚴明紀律，強化責任。各政府采購甲級代理機構(gòu)應當認真開展自查和及時、準確提供檢查所需原始文件及開放電子化采購網(wǎng)絡系統(tǒng)后臺，不得以任何理由拒絕配合檢查工作。對提供虛假材料，或者無正當理由拒絕按照財政部檢查意見改進工作的，要追究被檢查單位及有關人員的責任。檢查小組應當按照本通知規(guī)定的檢查原則進行檢查，不得借專項檢查工作干預各政府采購甲級代理機構(gòu)的正常工作。對違反檢查工作紀律，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的，要追究檢查小組有關人員的責任。
各被檢查單位應在自查自糾、整改提高工作結(jié)束后的10日內(nèi)，將有關情況以書面形式報告財政部。
聯(lián) 系 人：財政部國庫司政府采購管理一處
聯(lián)系電話：010-68552169
電子郵箱：huangshuqiong09@163.com
附件：2011年度政府采購甲級代理機構(gòu)代理政府采購項目情況表（略）
財政部
監(jiān)察部
審計署
國家預防腐敗局
2012年11月27日
