發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期2014年11月06日
時效性現行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2014〕124號
施行日期2014年11月06日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：
為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，加強新形勢下的涉軍維權工作力度，現就認真做好《國務院、中央軍委關于進一步加強軍人軍屬法律援助工作的意見》（國發(fā)〔2014〕37號，以下簡稱《意見》）精神的貫徹落實工作通知如下：
一、 充分認識《意見》出臺的重要意義
國務院、中央軍委印發(fā)的《意見》，對新形勢下進一步加強軍人軍屬法律援助工作作出部署。這是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記關于法律援助工作重要指示精神的具體體現，是中國特色法律援助制度的重大創(chuàng)新，也是深入推進依法治軍，提高國防和軍隊建設法治化水平的重要舉措。
做好軍人軍屬法律援助工作，事關廣大官兵切身利益，事關國防和軍隊建設，事關社會和諧穩(wěn)定，對實現黨在新形勢下的強軍目標，增強部隊凝聚力戰(zhàn)斗力，促進軍政軍民團結，具有重要作用。各級司法行政機關和法律援助機構要從政治和全局的高度，充分認識做好新形勢下軍人軍屬法律援助工作的重要意義，與部隊有關部門密切配合，精心組織，切實抓好《意見》精神的貫徹落實。
二、 認真落實《意見》確定的各項任務措施
《意見》是當前和今后一個時期指導軍人軍屬法律援助工作的綱領性文件。各地要采取有效措施，切實把《意見》提出的各項措施任務落到實處，最大限度滿足軍人軍屬法律援助需求，維護其合法權益，為實現黨在新形勢下的強軍目標作出新貢獻。
（一）推動落實政府責任。要加強與部隊有關部門的溝通協調，促進省級人民政府根據地方經濟社會發(fā)展實際和軍人軍屬法律援助需求,及時調整法律援助補充事項范圍,把與軍人軍屬權益保護密切相關的事項納入法律援助范圍；同時，放寬軍人軍屬經濟困難標準, 不斷擴大法律援助覆蓋面，讓更多的軍人軍屬受益受惠,努力實現應援盡援。要推動將軍人軍屬法律援助經費納入財政保障范圍,并根據經濟社會發(fā)展水平逐步加大投入。
（二）積極提供法律援助服務。要堅持面向部隊、面向基層、面向官兵，組織開展法律援助進軍營、送法下基層等多種形式的法律援助活動,普及法律知識,為官兵解疑釋惑，增強官兵法治意識。要加強“12348”法律援助熱線建設，做好軍人軍屬法律咨詢工作。要及時了解掌握軍人軍屬涉法矛盾糾紛,努力為他們排憂解難，激發(fā)廣大官兵獻身國防和軍隊建設的積極性。要著眼軍人軍屬法律需求，不斷拓寬服務領域，豐富服務內容，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平。
（三）健全完善工作機制。要健全軍隊和地方統籌協調、需求對接、法律援助資源共享、優(yōu)勢互補機制，加強各環(huán)節(jié)工作規(guī)范化建設。要加強軍人軍屬法律援助工作站、聯絡點建設，探索依托律師事務所等法律服務機構設立軍人軍屬法律援助受理點，拓寬申請渠道。要積極開展流動服務和網上申請、受理等,為軍人軍屬獲得法律援助提供便利。要考慮軍人軍屬法律援助案件特點,簡化受理審查程序，健全異地協作機制,努力降低辦案成本。
（四）切實搞好統籌協調。司法行政機關要會同部隊有關部門積極爭取各級政府的有力支持, 共同推動軍人軍屬法律援助工作納入地方經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入雙擁共建活動范疇,納入社會治理和平安建設考評體系，努力形成黨委政府重視、有關部門組織協調、軍地密切配合、社會各界支持的工作格局。
三、 切實加強工作的組織領導
貫徹落實《意見》精神，是當前和今后一個時期司法行政工作特別是法律援助工作的重要任務。各級司法行政機關和法律援助機構要與部隊有關部門通力合作，加強領導。
（一）落實工作責任。各省（區(qū)市）司法廳（局）主要負責同志要切實擔負起領導責任，認真研究部署，親自統籌協調；分管負責同志要親自抓督促、抓落實；有關部門要分解任務，明確責任，落實專人。要加強調查研究，強化工作指導，及時發(fā)現和解決問題。司法部和總政治部將共同制定《意見》實施細則，對其中有關政策予以細化和明確，進一步增強可操作性。
（二）認真組織學習。要組織廣大司法行政干警、法律服務工作者特別是廣大法律援助人員認真學習《意見》，全面理解和準確把握軍人軍屬法律援助工作的總體要求、政策措施與各項任務。要把學習《意見》和學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神結合起來，和學習貫徹習近平總書記關于法律援助工作重要指示精神結合起來，真正學懂學透，不斷增強做好軍人軍屬法律援助工作的自覺性和使命感，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。
（三）加大宣傳力度。要大力宣傳黨中央、國務院和中央軍委關于加強軍人軍屬法律援助工作的重要決策部署, 宣傳《意見》出臺的重要意義。要充分利用電視、廣播、報刊和新媒體等輿論陣地，及時報道貫徹落實《意見》的好做法、新進展和工作成效,不斷擴大社會影響力。要善于總結和推廣基層為軍人軍屬提供法律援助服務中的好經驗、好做法，發(fā)揮示范引領作用。要進一步加大先進典型宣傳表彰力度，努力營造全社會關心支持國防和軍隊建設，共同做好軍人軍屬法律援助工作的良好氛圍。
（四）加強檢查考核。各級司法行政機關要加強監(jiān)督考核,把軍人軍屬法律援助工作成效納入法律援助機構績效考核內容，作為法律援助人員評選表彰先進的重要依據。要加強對《意見》貫徹落實的督促檢查和追蹤問效，對工作不到位、措施不得力的要通報批評，限期整改；對任務完成好、業(yè)績突出的地區(qū)和單位要表彰獎勵。司法部將會同解放軍總政治部于明年上半年對各地貫徹落實《意見》的情況進行檢查。
各地貫徹落實《意見》的情況請及時報部。
