發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1992年03月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1992〕15號
施行日期1992年03月06日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
去年，國家提高糧油統(tǒng)銷價(jià)格，對逐步理順糧油價(jià)格，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)節(jié)約用糧發(fā)揮了重要作用，但是糧食價(jià)格尚未完全理順，購銷價(jià)格依然倒掛，國家用于糧食的財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)仍然很重。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，國務(wù)院已決定，從一九九二年四月一日起提高小麥、稻谷、玉米定購價(jià)格，如果糧食統(tǒng)銷價(jià)格不隨之相應(yīng)調(diào)整，購銷價(jià)格倒掛就會(huì)擴(kuò)大，不但會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且也給今后理順糧食價(jià)格增加難度。根據(jù)黨的十三屆八中全會(huì)關(guān)于加快糧食購銷體制改革，有計(jì)劃地解決糧食收購價(jià)格偏低和購銷價(jià)格倒掛問題的精神，國務(wù)院決定，自一九九二年四月一日起，提高糧食統(tǒng)銷價(jià)格。
一、 適當(dāng)提高糧食統(tǒng)銷價(jià)格。在今年糧食定購價(jià)格調(diào)整后的基礎(chǔ)上，按購銷同價(jià)的原則，三種糧食（面粉、大米、玉米）中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品的統(tǒng)銷價(jià)格，全國平均每五百克提高一角一分。其他糧食品種的統(tǒng)銷價(jià)格也按購銷同價(jià)的原則相應(yīng)提高。糧食統(tǒng)銷價(jià)格提高后，糧食企業(yè)的經(jīng)營費(fèi)用仍由財(cái)政補(bǔ)貼。居民結(jié)存的票證糧食，仍按各地現(xiàn)行供應(yīng)辦法，執(zhí)行調(diào)整后的價(jià)格。
二、 對職工適當(dāng)給予糧食提價(jià)補(bǔ)償。提高糧食統(tǒng)銷價(jià)格后，為了不過多地增加職工的負(fù)擔(dān)，同時(shí)，考慮到財(cái)政的承受能力，決定繼續(xù)按照國家、企業(yè)、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)的原則，給城鎮(zhèn)居民適當(dāng)補(bǔ)償。這次對職工及其家屬的補(bǔ)償，采取糧價(jià)補(bǔ)貼的形式，隨職工的工資發(fā)放。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位每個(gè)職工每月給予糧價(jià)補(bǔ)貼五元。對離退休人員、大中專在校學(xué)生、解放軍和武警干部戰(zhàn)士、民政優(yōu)撫救濟(jì)對象以及其他需要補(bǔ)償?shù)娜藛T，也給予適當(dāng)補(bǔ)貼。具體辦法由財(cái)政部商有關(guān)部門下達(dá)。各地區(qū)、各部門均不得擅自提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
三、 做好糧食供應(yīng)工作。各級人民政府要組織糧食部門切實(shí)做好糧食的加工、調(diào)運(yùn)和銷售工作，充分發(fā)揮糧食部門主渠道作用，確保市場供應(yīng)，防止出現(xiàn)脫銷斷檔現(xiàn)象，必要時(shí)可以采取限購措施，并嚴(yán)禁賣大號。糧食統(tǒng)銷價(jià)格提高后，對城鎮(zhèn)居民口糧繼續(xù)實(shí)行憑證、憑票、定量供應(yīng)政策。對農(nóng)村平價(jià)糧銷售也繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)。
四、 嚴(yán)格控制糧食提價(jià)的連鎖反應(yīng)。為了盡可能縮小糧食提價(jià)的影響，除國家統(tǒng)一安排的項(xiàng)目外，在糧食調(diào)價(jià)期間，各地區(qū)、各部門不準(zhǔn)出臺(tái)其他提價(jià)項(xiàng)目，不準(zhǔn)“搭車”漲價(jià)?！安嘶@子”價(jià)格的穩(wěn)定是糧價(jià)改革順利出臺(tái)的重要條件，各級人民政府要采取切實(shí)有效措施，抓好肉、蛋、菜的生產(chǎn)和供應(yīng)，確?！安嘶@子”價(jià)格的基本穩(wěn)定。同時(shí)還要抓好日用工業(yè)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，穩(wěn)定生活必需品價(jià)格。
五、 繼續(xù)對糧食企業(yè)采取扶持政策。這次糧食統(tǒng)銷價(jià)格提高后，國家財(cái)稅部門“七五”期間對糧食企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在“八五”期間繼續(xù)執(zhí)行，并要采取新的扶持政策，幫助糧食企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力。同時(shí)，各級人民政府和有關(guān)部門也要采取切實(shí)可行的措施，支持糧食企業(yè)發(fā)展，計(jì)委和銀行要在投資規(guī)模、貸款指標(biāo)等方面，幫助糧食企業(yè)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展多種經(jīng)營，具體辦法由有關(guān)部門研究制定。糧食企業(yè)要努力消化提價(jià)影響，在確保平價(jià)糧食供應(yīng)的前提下，積極開展多種經(jīng)營，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營管理。
六、 加強(qiáng)糧食市場管理。各級人民政府要組織物價(jià)、糧食、工商行政管理部門，加強(qiáng)對糧食市場的管理，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人進(jìn)行平價(jià)糧食和糧票的倒買倒賣活動(dòng)，對趁調(diào)價(jià)之機(jī)哄抬糧價(jià)等不法行為要嚴(yán)厲打擊。糧食部門要嚴(yán)格執(zhí)行政策，遵守紀(jì)律，不準(zhǔn)購買或變相購買居民手中的糧票和結(jié)余指標(biāo)，防止弄虛作假，套取國家糧食和財(cái)政補(bǔ)貼。糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品，經(jīng)營糧食批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，必須經(jīng)有關(guān)部門審查核準(zhǔn)。堅(jiān)決取締無證經(jīng)營。
七、 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食價(jià)格改革順利實(shí)施。這次糧食價(jià)格調(diào)整是繼去年五月一日提高糧油統(tǒng)銷價(jià)格后的又一次重大價(jià)格改革，涉及千家萬戶，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照國務(wù)院確定的調(diào)價(jià)方案，周密計(jì)劃，精心組織，認(rèn)真落實(shí)。在糧食調(diào)價(jià)出臺(tái)之前，要按《國務(wù)院辦公廳、中共中央宣傳部關(guān)于印發(fā)提高糧食統(tǒng)銷價(jià)格宣傳提綱的通知》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，廣泛深入地進(jìn)行宣傳解釋，做到家喻戶曉。在調(diào)價(jià)過程中，要堅(jiān)決按國務(wù)院統(tǒng)一部署進(jìn)行，并密切注意市場動(dòng)向，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，保證糧食調(diào)價(jià)工作順利進(jìn)行。
附件：糧食統(tǒng)銷價(jià)格調(diào)整方案
一、口糧和軍供用糧。供應(yīng)城鎮(zhèn)居民的定量口糧和軍供用糧實(shí)行購銷同價(jià)。調(diào)整后的統(tǒng)銷價(jià)格，按照現(xiàn)行成品糧定購價(jià)格與原糧定購價(jià)格同幅度提高的原則確定。全國平均，三種糧食（面粉、大米、玉米）中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品，每五百克提高一角一分。其中，標(biāo)準(zhǔn)粉提高約一角二分；標(biāo)二秈米提高約一角一分；標(biāo)二粳米提高約一角六分；中等玉米提高五分八厘。
主產(chǎn)區(qū)大豆的統(tǒng)銷價(jià)格平均每五百克提高八分，其他地區(qū)也按購銷同價(jià)原則調(diào)整。豆餅、豆粕價(jià)格已實(shí)現(xiàn)購銷同價(jià)，這次不再調(diào)整。
食用植物油，價(jià)格不作變動(dòng)。
二、地方管理的糧食品種。除中央管理的統(tǒng)銷糧食品種外，地方納入計(jì)劃統(tǒng)銷的其他糧食品種以及玉米面等，其統(tǒng)銷價(jià)格，根據(jù)購銷同價(jià)的原則，由各地按照價(jià)格管理權(quán)限相應(yīng)調(diào)整。毗鄰地區(qū)要主動(dòng)搞好價(jià)格銜接。
三、其他平價(jià)糧食。非農(nóng)業(yè)銷售中定量口糧、軍供用糧以外的平價(jià)糧食，也改按調(diào)整后的統(tǒng)銷價(jià)格供應(yīng)。農(nóng)村銷售的平價(jià)糧食，現(xiàn)按定購價(jià)或統(tǒng)銷價(jià)供應(yīng)的，改按調(diào)整后的定購價(jià)供應(yīng)；現(xiàn)按定購價(jià)加費(fèi)用供應(yīng)的，可繼續(xù)按調(diào)整后的定購價(jià)加費(fèi)用供應(yīng)，也可改按調(diào)整后的定購價(jià)格供應(yīng)，具體由各地按照價(jià)格管理權(quán)限，視當(dāng)?shù)丶Z食市場情況確定。
對水庫移民供應(yīng)的糧食，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定價(jià)格。
四、地區(qū)差價(jià)。直轄市、省會(huì)和自治區(qū)首府所在地的分品種中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品糧食統(tǒng)銷價(jià)格的具體安排，由國家物價(jià)局、商業(yè)部另行下達(dá)。其他城鎮(zhèn)的糧食統(tǒng)銷價(jià)格，凡不安排地區(qū)差價(jià)的，執(zhí)行省會(huì)城市價(jià)格；安排地區(qū)差價(jià)的，原則上在現(xiàn)行統(tǒng)銷價(jià)格基礎(chǔ)上，加省會(huì)城市提價(jià)額確定，并核定全省城鎮(zhèn)平均統(tǒng)銷價(jià)格。
五、等級（品質(zhì)）差價(jià)。中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品以外的其他等級（品質(zhì)）的統(tǒng)銷價(jià)格，原則上按現(xiàn)行等級（品質(zhì)）差價(jià)率相應(yīng)調(diào)整，并嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為避免地區(qū)間精米精面價(jià)格相差過于懸殊，各地在安排價(jià)格時(shí)，差價(jià)率大的要適當(dāng)縮小，差價(jià)率小的可以適當(dāng)擴(kuò)大。
六、糧食制品及相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格。糧食制品價(jià)格以及其他以糧食為原料的產(chǎn)品價(jià)格的作價(jià)原則，繼續(xù)按照 《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整糧油統(tǒng)銷價(jià)格的決定》（國發(fā)〔1991〕18號）執(zhí)行。為了發(fā)揮國營商業(yè)企業(yè)的主渠道作用，提高競爭能力，糧食制品價(jià)格去年已經(jīng)安排過高的，這次應(yīng)少提價(jià)或不提價(jià)。議價(jià)糧食制品和以議價(jià)糧食為原料的相關(guān)產(chǎn)品，在調(diào)價(jià)期間不準(zhǔn)趁機(jī)漲價(jià)。
七、糧食副產(chǎn)品價(jià)格?？紤]到各地糧食副產(chǎn)品現(xiàn)行價(jià)格管理辦法和價(jià)格水平差異較大，這次糧食定購價(jià)格提高后，對副產(chǎn)品價(jià)格，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，在既有利于糧食加工企業(yè)正常生產(chǎn)，又有利于飼料、釀造等行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，也不過多牽動(dòng)副食品價(jià)格的前提下，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況安排。
八、尾數(shù)處理辦法。為了方便經(jīng)營、方便核算，各地在安排地區(qū)、品質(zhì)差價(jià)以及地方管理的糧食品種價(jià)格時(shí)，每五百克保留到分，分以下四舍五入。
九、財(cái)務(wù)處理辦法。糧食購銷價(jià)格調(diào)整后，國營糧食企業(yè)的平價(jià)糧食進(jìn)價(jià)成本，一律改按提高后的國家定購價(jià)格核算。具體財(cái)務(wù)處理辦法由財(cái)政部、商業(yè)部另行下達(dá)。
十、執(zhí)行時(shí)間。調(diào)整后的糧食統(tǒng)銷價(jià)格從一九九二年四月一日起執(zhí)行。按現(xiàn)行供應(yīng)辦法在月底可以提前購買下月糧的地區(qū)，提前購買的糧食執(zhí)行調(diào)整后的價(jià)格。糧食制品和以糧食為原料的相關(guān)產(chǎn)品的調(diào)價(jià)時(shí)間，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，但不準(zhǔn)在四月一日前出臺(tái)。
十一、廣東、福建、海南三省糧食統(tǒng)銷價(jià)格安排方案另行下達(dá)。
十二、各省、自治區(qū)、直轄市的具體調(diào)價(jià)方案，報(bào)國家物價(jià)局、商業(yè)部備案。
