發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1987年03月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1987〕22號
施行日期1987年03月28日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，近年來以股票、債券方式向社會籌集資金的經(jīng)濟活動有所發(fā)展。這對活躍金融市場，開辟多種融資渠道，解決建設(shè)資金不足和促進企業(yè)間橫向經(jīng)濟聯(lián)合，起了一定作用。但是，由于對股票、債券缺乏統(tǒng)一管理等原因，致使集資規(guī)模缺少宏觀控制；投資重點沒有放在國家急需的建設(shè)項目上；有些地方借發(fā)行股票、債券亂拉資金，盲目建設(shè)，重復(fù)建設(shè)，擴大了計劃外固定資產(chǎn)投資規(guī)模；有的強行攤派，使企業(yè)和群眾難以承受，并助長了不正之風(fēng)，等等。
為更好地集中財力保證國家重點建設(shè)需要，使國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，必須加強和完善對股票、債券的管理，使其健康發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)企業(yè)股票、債券的管理問題通知如下：
一、 當(dāng)前發(fā)行股票，應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格的監(jiān)督和控制下，主要限于在少數(shù)經(jīng)過批準(zhǔn)的集體所有制企業(yè)中試行。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強管理。
二、 全民所有制企業(yè)不得向社會發(fā)行股票。對少數(shù)已經(jīng)批準(zhǔn)試點的全民所有制大中型企業(yè)，由各地人民政府負(fù)責(zé)認(rèn)真檢查清理，對其中確需繼續(xù)發(fā)行股票的，各地人民銀行要從嚴(yán)審批。
三、 為推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合，以互相投資、合股、參股方式新建的企業(yè)，合作各方可以試行采用股票形式，但不得向社會發(fā)行股票。未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，其股票不得上市。
四、 全民所有制企業(yè)可以發(fā)行債券。機關(guān)團體、事業(yè)單位、集體所有制企業(yè)以及公民個人不得發(fā)行債券，也不得委托其他部門代理發(fā)行債券。
金融機構(gòu)發(fā)行債券，由中國人民銀行統(tǒng)一下達計劃，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
五、 全民所有制企業(yè)發(fā)行債券，應(yīng)當(dāng)按照 《企業(yè)債券管理暫行條例》執(zhí)行。中國人民銀行會同國家計劃、財政等部門擬定下達的年控制額度，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列省轄市要嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。
六、 發(fā)行債券必須優(yōu)先保證用于國家計劃內(nèi)的重點建設(shè)項目，嚴(yán)禁用發(fā)行債券搞計劃外的固定資產(chǎn)投資。
七、 企業(yè)發(fā)行債券必須報經(jīng)當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得發(fā)行。
八、 各地已經(jīng)制定的有關(guān)股票、債券的管理辦法，凡與本通知不符的，應(yīng)當(dāng)按本通知加以修改，并報中國人民銀行備案。
