發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1996年04月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔1996〕051號
施行日期1996年04月07日
效力級別部門規(guī)范性文件
部屬各研究所：
為促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度改革的順利進(jìn)行，加強(qiáng)研究所的財務(wù)管理，保證合理有效地使用科學(xué)事業(yè)撥款，我部制定了《司法部關(guān)于加強(qiáng)科研單位財務(wù)管理的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。
附件： 司法部關(guān)于加強(qiáng)部屬科研單位財務(wù)管理的若干意見
為了加強(qiáng)部屬科研單位的財務(wù)管理，提高資金的使用效益、保障科研事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)科研事業(yè)單位財務(wù)制度的要求，結(jié)合我部實際情況，特提出如下意見：
一、 加強(qiáng)財會隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
(一)按照財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，各單位盡快配齊必要的財會人員。
(二)配備的財會人員必須能勝任本職工作，具有較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心；主管會計必須熟練掌握、正確運用科研單位的財務(wù)制度和會計業(yè)務(wù)的核算方法。
(三)對財會人員要進(jìn)行多方面的培訓(xùn)，以提高其自身素質(zhì)。一是要加強(qiáng)對現(xiàn)有財會人員的職業(yè)道德教育，使其在工作中能自覺遵守職業(yè)道德，做好本職工作。二是各單位主管會計部門的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)結(jié)合本單位實際，組織財務(wù)人員，學(xué)習(xí)貫徹會計制度，掌握會計核算方法。三是為適應(yīng)會計電算化發(fā)展的需要，應(yīng)對財會人員加強(qiáng)會計電算化培訓(xùn)。
(四)對不稱職的財會人員，經(jīng)幫助仍不能勝任工作的，應(yīng)盡快調(diào)出工作崗位。
二、 建立健全財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)行為
(一)部科研單位應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。以《科研單位財務(wù)制度》為依據(jù)，結(jié)合本單位的實際情況制定實施細(xì)則，同時健全單位財會人員崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理制度等有關(guān)規(guī)章制度，并報部計財司備案。
(二)各科研單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家科委、財政部制定的《科研單位會計制度》及本單位制定的實施細(xì)則，及時、準(zhǔn)確、完整地記錄、反映經(jīng)濟(jì)活動，各項收支應(yīng)正確地在相應(yīng)的科目中核算。
(三)嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，保障資金的安全。依照《會計法》等有關(guān)法律開展工作。對重大開支要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。
(四)及時認(rèn)真編制會計報表，按時向部計財司報送季報表(資金活動情況表、科學(xué)事業(yè)費支出明細(xì)表)；在年度結(jié)束后，及時編報財務(wù)收支決算，接受司法部的監(jiān)督與管理。
三、 加強(qiáng)科研單位的財務(wù)預(yù)算編制管理，重點扶持科研項目的發(fā)展
隨著國家對科研事業(yè)費分配改革的深入，我部的科研事業(yè)費來源將受到限制。因此要合理安排國家科研事業(yè)費預(yù)算支出。各單位在年初安排執(zhí)行預(yù)算時，必須將人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)費嚴(yán)格分開，經(jīng)費安排向業(yè)務(wù)發(fā)展傾斜，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費支出，以提高科研經(jīng)費的使用效果。
各單位的執(zhí)行預(yù)算在執(zhí)行前必須報部計財司備案。
四、 加強(qiáng)事業(yè)收入和支出的管理，保證資金的合理有效使用
(一)廣開財源，積極創(chuàng)收，利用現(xiàn)有的設(shè)備、技術(shù)條件從事經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)，以取得經(jīng)費支持，提高自我發(fā)展的能力。
(二)要規(guī)范財務(wù)核算，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，堵塞不合理支出。
(三)各項收入要納入單位財務(wù)預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一使用，減輕財政撥款的壓力，提高資金使用效果，杜絕花光、分光等現(xiàn)象。
