發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2010年09月16日
時效性現行有效
發(fā)文字號公通字〔2010〕43號
施行日期2010年09月16日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：
為確保《保安服務管理條例》和《公安機關實施保安服務管理條例辦法》的有效貫徹實施，針對各地保安服務監(jiān)管工作中遇到的主要問題，公安部制定了《公安機關執(zhí)行保安服務管理條例若干問題的解釋》?，F印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地公安機關要結合貫徹工作要求，切實加強保安監(jiān)管機構和力量建設，認真落實執(zhí)法監(jiān)管和規(guī)范服務工作，努力提高保安服務工作水平。各地工作情況和遇到有關問題，請及時報部。
公安部
二O一O年九月十六日
公安機關執(zhí)行保安服務管理條例若干問題的解釋
根據《保安服務管理條例》（以下簡稱 《條例》）和《公安機關實施保安服務管理條例辦法》（以下簡稱 《辦法》）規(guī)定及保安服務監(jiān)管工作需要，現對公安機關執(zhí)行《保安服務管理條例》的若干問題解釋如下。
一、 關于保安服務公司主要管理人員范圍問題。 《條例》第八條第二項規(guī)定，擬任的保安服務公司法定代表人和主要管理人員應當具備任職所需的專業(yè)知識和有關業(yè)務工作經驗。這里的“主要管理人員”是指擬任的保安服務公司總經理、副總經理。
二、 關于保安服務公司法定代表人和主要管理人員保安師資格證問題。 《條例》第八條第二項規(guī)定，擬任保安服務公司法定代表人和主要管理人員應當具備任職所需的專業(yè)知識。 《辦法》第九條進一步明確規(guī)定，擬任保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員應當具有保安師資格。在全國保安職業(yè)技能鑒定工作開始后，將對在任的保安服務公司的法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員進行全國統(tǒng)一的職業(yè)技能鑒定，核發(fā)保安師資格證書。
三、 關于擬任保安服務公司法定代表人和主要管理人員治安保衛(wèi)或者保安經營管理經驗問題。 《條例》第八條第二項規(guī)定，擬任的保安服務公司法定代表人和主要管理人員應當具備有關業(yè)務工作經驗。 《辦法》第九條規(guī)定，擬任的保安服務公司法定代表人和主要管理人員應當具有5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經營管理工作經驗。這里的“治安保衛(wèi)”工作經驗是指曾在縣級以上人民政府確定的治安保衛(wèi)重點單位從事治安保衛(wèi)管理工作經歷；“保安經營管理”工作經驗是指在保安服務公司中曾擔任經營管理領導職務的工作經歷。
四、 關于直轄市公安機關直接受理設立保安服務公司或者保安培訓單位申請的審核審批時間問題。根據《行政許可法》第四十二條、 《條例》第九條和 《辦法》第三條規(guī)定，直轄市公安機關直接受理設立保安服務公司或者保安培訓單位申請的，應當在20日內審核完畢并作出決定；在20日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應將延長期限的理由告知申請人。
五、 關于提供武裝守護押運服務的保安服務公司國有投資主體數量問題。 《條例》第十條規(guī)定，提供武裝守護押運服務的保安服務公司應當由國有資本獨資設立，或者國有資本占注冊資本總額51%以上。這里所稱的國有資本可以由多個國有投資主體持有，但其中一個國有投資主體持有的股份應當占該公司注冊資本總額的51%以上。
六、 關于公安機關所屬院校、社團和現役部隊設立保安服務公司問題。根據1998年中央對軍隊、武警和政法機關進行清商的文件精神和公安部有關規(guī)定要求，公安機關所屬院校、社團和現役部隊不得設立保安服務公司，不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動。
七、 關于自行招用保安員單位跨區(qū)域開展保安服務活動的備案問題。 《條例》第十四條第一款規(guī)定，自行招用保安員的單位，應當向所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關備案。自行招用保安員的單位因本單位生產經營工作的需要而跨市（地、州、盟）開展保安服務活動的，應當將保安服務情況向當地市（地、州、盟）公安機關備案，當地公安機關應當接受備案，并納入監(jiān)管。
八、 關于單位自行招用保安員的備案范圍問題。根據 《條例》第十四條規(guī)定，對具有法人資格的單位自行招用的直接從事本單位門衛(wèi)、巡邏、守護和秩序維護等安全防范工作并與本單位簽訂勞動合同或用工協(xié)議的人員，應當納入公安機關備案范圍。
九、 關于達到法定退休年齡人員申領保安員證問題。根據《勞動法》等法律、法規(guī)規(guī)定和保安服務工作要求，對于達到法定退休年齡的人員不再發(fā)給保安員證。
十、 關于安全技術防范服務認定問題。根據 《條例》第二條規(guī)定，保安服務包括安全技術防范服務。這里的“安全技術防范服務”主要是指利用安全技術防范設備和技術手段，為公民、法人和其他組織提供入侵報警、視頻監(jiān)控，以及報警運營等服務。
