發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2000年02月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2000〕16號
施行日期2000年02月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
近幾年來，各地公安機關(guān)普遍加強了對學(xué)校及其周邊的治安秩序管理，在集中整治突出治安問題的同時，大力加強安全防范工作，取得了一定成效。但這項工作發(fā)展還不平衡，在相當(dāng)一部分地區(qū)日常工作機制還未建立，維護校園治安責(zé)任制不落實，影響校園治安的問題時有發(fā)生。對此，人民群眾反映強烈，中央領(lǐng)導(dǎo)也非常關(guān)注。最近，江澤民總書記就教育問題作了十分重要的談話，深刻闡明了抓好教育和青少年學(xué)生思想工作的重要意義，為新時期教育事業(yè)的發(fā)展進一步指明了方向。各級公安機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民總書記的談話精神，采取有力措施，下決心徹底解決好學(xué)校及其周邊地區(qū)的治安問題。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、 把切實維護學(xué)校及其周邊治安秩序工作擺上重要議事日程。教育是事關(guān)國運興衰、民族復(fù)興的一件大事，學(xué)校是教書育人的主要場所，是加強社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地，切實維護好學(xué)校及其周邊的治安秩序，保證學(xué)生有一個安全、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境，是關(guān)系到青少年學(xué)生健康、茁壯成長的重大問題，是公安機關(guān)貫徹落實黨的教育方針和江澤民總書記重要談話精神的具體體現(xiàn)。各級公安機關(guān)要把保障青少年學(xué)生的安全和健康成長，維護好學(xué)校及其周邊治安秩序作為義不容辭的責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，與教育、學(xué)校等有關(guān)部門密切配合，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，把這項工作抓實、抓好、抓出成效。
二、 集中整治學(xué)校及其周邊的突出治安問題。學(xué)校新學(xué)期開始后，各地公安機關(guān)要對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校普遍進行走訪調(diào)查，了解學(xué)校及其周邊的治安問題，在深入摸排的基礎(chǔ)上，集中兩個月時間，徹底整治校園及其周邊的治安秩序。對擾亂學(xué)校治安秩序、攔劫中小學(xué)生、侵害師生人身和財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，特別是對教唆、引誘青少年犯罪案件和侵?jǐn)_學(xué)校、學(xué)生的流氓惡勢力等犯罪團伙，要組織專門警力，快偵快破，并依法嚴(yán)厲懲處有關(guān)違法犯罪人員。對典型案例要公開曝光，以教育群眾，震懾犯罪。要與工商、文化、衛(wèi)生等部門協(xié)作配合，嚴(yán)格落實“在中小學(xué)校門前200米半徑以內(nèi)，不得設(shè)置臺球、電子游戲機經(jīng)營點”等有關(guān)規(guī)定，取締、查封非法歌舞廳、錄相廳、臺球室、游戲室等經(jīng)營場點，查封、收繳違禁出版物、音像制品和電子出版物，清查整頓校園內(nèi)外非法經(jīng)營攤點和出租房屋，查處不法活動。
三、 進一步完善落實公安機關(guān)維護校園治安責(zé)任制。各地公安機關(guān)要把落實維護校園治安責(zé)任制情況作為一項硬指標(biāo)，列入對縣(市)公安機關(guān)工作的考核體系中，作為爭創(chuàng)人民滿意基層科、所、隊活動的重要內(nèi)容。要將職責(zé)任務(wù)分解到基層科、所、隊，落實到人，并建立嚴(yán)格的責(zé)任制，狠抓落實。要建立基層科、所、隊與轄區(qū)學(xué)校的聯(lián)系、配合制度，通過有效方式和途徑，及時了解、掌握學(xué)校的各種治安動態(tài)，加強對學(xué)校及其周邊的日常治安管理和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和打擊各種侵害學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪活動，預(yù)防和減少治安災(zāi)害事故。要結(jié)合深入開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意單位和民警活動，推廣向青少年學(xué)生發(fā)放警民聯(lián)系卡和在學(xué)校及其周邊設(shè)立民警提示牌、舉報箱、報警電話等做法，堅持經(jīng)常走訪家長、教師和定期召開座談會等聯(lián)系制度。要將安全社區(qū)建設(shè)向校園及青少年學(xué)生活動的場所延伸，要在治安狀況復(fù)雜的學(xué)校周邊設(shè)立治安崗?fù)?，在校園門前重點路段設(shè)立警示牌等明顯標(biāo)志，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的時間段內(nèi)增派警力疏導(dǎo)交通、維護秩序，同時進一步督促學(xué)校建立健全治安保衛(wèi)責(zé)任制，完善內(nèi)部保衛(wèi)制度和安全防范措施，強化學(xué)校及其周邊的治安防控機制建設(shè)，提高防控能力。
四、 進一步加強高等學(xué)校的治安保衛(wèi)工作，維護好高等學(xué)校的治安穩(wěn)定。公安機關(guān)要督促、指導(dǎo)高校保衛(wèi)部門加強校園安全保衛(wèi)工作，要在前一階段整治高校周邊及內(nèi)部治安秩序的基礎(chǔ)上，加強對外來人口管理工作，特別要督促、配合高校和有關(guān)部門控制好高校內(nèi)的外來人口規(guī)模；加強對出租房屋的清理整頓，要將高校周邊地區(qū)面向自考生、成教生的出租房屋列為重點，確保良好的治安秩序；要督促高校對校園現(xiàn)有的文化、娛樂、餐飲場所、商業(yè)網(wǎng)點進行科學(xué)規(guī)劃，控制規(guī)模，加強日常監(jiān)督與管理；要加強對高校校門外圍的交通管理，指導(dǎo)監(jiān)督校內(nèi)交通管理；要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對高校在校園周邊舉辦的夜大、成教、自考培訓(xùn)班等，進行必要的監(jiān)督與管理，落實治安責(zé)任制。新的高校公安機構(gòu)組建后，要與高校保衛(wèi)部門密切配合，在建立校地聯(lián)防工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加強有關(guān)法律、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，建立有效的管理機制，給高校創(chuàng)造一個良好的教書育人環(huán)境。
五、 努力做好預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪的工作。各級公安機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會《預(yù)防未成年人犯罪法》，提高對預(yù)防未成年人犯罪工作緊迫性、重要性的認(rèn)識，切實履行法律賦予公安機關(guān)預(yù)防未成年人違法犯罪的重要職責(zé)。要在進一步健全選派優(yōu)秀民警擔(dān)任學(xué)校校外法制輔導(dǎo)員制度的同時，協(xié)調(diào)教育部門，將法制、安全教育納入學(xué)校的教學(xué)計劃和內(nèi)容中，結(jié)合加強素質(zhì)教育，開展形式多樣的法制、安全教育和咨詢、服務(wù)活動，增強青少年學(xué)生遵紀(jì)守法觀念，提高他們的防范意識和自我保護能力。要與學(xué)校、家長一起，堅持以教育為主，做好對輟學(xué)生、流失生及有違法和輕微犯罪行為青少年學(xué)生的幫助教育和轉(zhuǎn)化工作。要與共青團、婦聯(lián)、教育等部門協(xié)作配合，廣泛開展公安機關(guān)創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動，及時總結(jié)推廣開展青少年學(xué)生校外教育工作經(jīng)驗，并創(chuàng)造條件，推動家庭教育事業(yè)和以青少年宮為主的校外青少年活動機構(gòu)的發(fā)展，努力形成學(xué)校、家庭和社會教育相結(jié)合的良好局面。
以上請報告當(dāng)?shù)攸h委、政府，并迅速貫徹落實，工作情況請及時報部。
2000年2月28日
