發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2000年05月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2000〕44號
施行日期2000年05月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
近年來，各地公安機(jī)關(guān)在對吸毒人員調(diào)查摸底和登記管理方面做了大量工作，為禁吸戒毒工作的有效開展奠定了良好基礎(chǔ)。但由于一些地區(qū)沒有經(jīng)常性地開展調(diào)查摸底工作，登記工作也不夠規(guī)范，還存在著吸毒人員底數(shù)不清、登記項(xiàng)目不全、上報吸毒人員統(tǒng)計數(shù)據(jù)滯后等問題。為全面掌握吸毒人員底數(shù)，規(guī)范吸毒人員登記工作，保障全國毒品違法犯罪信息系統(tǒng)建設(shè)順利開展，使禁毒工作決策科學(xué)化，各地要切實(shí)加強(qiáng)吸毒人員登記工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 全面開展吸毒人員調(diào)查摸底工作
吸毒人員是指吸食、注射鴉片、海洛因、苯丙胺類興奮劑、嗎啡、可卡因、大麻以及出于非醫(yī)療目的濫用國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥物的人員。全面、深入地開展調(diào)查摸底工作，切實(shí)掌握吸毒人員底數(shù)，是禁毒工作的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。各級公安機(jī)關(guān)要把對吸毒人員調(diào)查摸底工作擺上重要日程，全面部署，狠抓落實(shí)。對吸毒人員的調(diào)查摸底要堅持集中排查與經(jīng)常性調(diào)查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)新滋生的吸毒人員，并把吸毒人員登記工作納入公安基層基礎(chǔ)工作目標(biāo)管理之中。今年各地公安機(jī)關(guān)要集中時間和精力，組織動員禁毒、治安等有關(guān)業(yè)務(wù)部門和公安派出所，充分依靠居(村)委會等基層組織，在嚴(yán)格轄區(qū)實(shí)有人口管理的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)居住人口逐人逐戶進(jìn)行調(diào)查；同時要對已掌握的吸毒人員進(jìn)行核查。各地公安機(jī)關(guān)要協(xié)調(diào)司法部門對監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所的服刑、在教人員逐一進(jìn)行篩選甄別；了解衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辦的自愿戒毒場所收治吸毒人員的情況。各地要通過調(diào)查、核查工作，努力做到對轄區(qū)內(nèi)吸毒人員底數(shù)清、情況明，防止漏登和重復(fù)登記。
二、 認(rèn)真做好吸毒人員登記工作
吸毒人員登記是指公安機(jī)關(guān)依法確認(rèn)吸毒人員并對其自然狀況、吸毒情況、處理情況和變更情況等加以記載和整理的活動。公安民警應(yīng)通過吸毒嫌疑對象供述、他人指證和尿樣毒品檢測等多種手段對吸毒人員進(jìn)行取證、確認(rèn)。對確認(rèn)結(jié)果有爭議的，由公安機(jī)關(guān)毒品檢驗(yàn)鑒定部門、刑事技術(shù)鑒定部門或指定醫(yī)院進(jìn)行復(fù)核。各地公安機(jī)關(guān)禁毒部門要加強(qiáng)對吸毒人員確認(rèn)工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和技術(shù)支持。
吸毒人員登記工作按屬地管轄原則進(jìn)行，禁毒等有關(guān)業(yè)務(wù)部門和公安派出所對發(fā)現(xiàn)的吸毒人員要認(rèn)真填寫《吸毒人員登記表》(式樣附后)，并及時送吸毒人員居所，作為審批、列管重點(diǎn)人口的依據(jù)，列入
重點(diǎn)人口檔案。填寫《吸毒人員登記表》內(nèi)容要齊全、規(guī)范?！段救藛T登記表》式樣由公安部統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳局負(fù)責(zé)安排印發(fā)。
對暫住人口和人戶分離人口中的吸毒人員要通報其戶籍所在地公安派出所。對在中華人民共和國境內(nèi)吸毒的外國人、華僑和在內(nèi)地吸毒的香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民，由其居住地公安派出所負(fù)責(zé)登記，但不列入重點(diǎn)人口管理。
三、 強(qiáng)化對吸毒人員登記工作的管理
公安派出所要建立健全吸毒人員登記臺賬。有條件的地區(qū)，公安禁毒部門要按照公安部的統(tǒng)一要求對吸毒人員信息實(shí)行計算機(jī)管理，建立吸毒人員數(shù)據(jù)庫。吸毒人員數(shù)據(jù)要反映現(xiàn)有吸毒人數(shù)和登記在冊吸毒人數(shù)兩個數(shù)字。現(xiàn)有吸毒人數(shù)是指本轄區(qū)戒斷毒癮未滿三年的吸毒人員數(shù)，包括仍在社會面活動的吸毒人數(shù)、正在強(qiáng)制戒毒或自愿戒毒的人數(shù)、勞動教養(yǎng)三年以下和服刑三年以下的吸毒人數(shù)。登記在冊吸毒人數(shù)是指本轄區(qū)登記吸毒人員的總數(shù)，包括現(xiàn)有吸毒人數(shù)、戒斷毒癮三年以上(含三年，下同)的人數(shù)，出國三年以上吸毒人數(shù)、勞動教養(yǎng)三年及服刑三年以上的吸毒人數(shù)、下落不明四年以上和已經(jīng)死亡的吸毒人數(shù)。
公安派出所和公安禁毒部門要掌握轄區(qū)內(nèi)吸毒人員服刑、勞動教養(yǎng)、戒毒治療、戒斷鞏固、復(fù)吸、死亡、遷出等變動情況，并按有關(guān)規(guī)定及時對吸毒人員登記臺賬和吸毒人員數(shù)據(jù)庫進(jìn)行變更、維護(hù)。
四、 按時匯總上報吸毒人員統(tǒng)計數(shù)據(jù)
吸毒人員統(tǒng)計工作按照逐級匯總、統(tǒng)一歸口的原則進(jìn)行。
縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)禁毒部門根據(jù)公安派出所上報的《吸毒人員登記表》填寫公安部《登記在冊吸食、注射毒品人員及戒毒情況統(tǒng)計年報表》。(《登記在冊吸食、注射毒品人員及戒毒情況年報表》有關(guān)規(guī)定將另行通知)
已建立吸毒人員信息系統(tǒng)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局禁毒部門可直接通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上報公安部禁毒局。
各級公安機(jī)關(guān)禁毒部門應(yīng)及時向同級治安部門通報吸毒人員登記、統(tǒng)計情況。
五、 切實(shí)加強(qiáng)對吸毒人員登記工作的檢查指導(dǎo)
各級公安機(jī)關(guān)要高度重視吸毒人員登記工作，加強(qiáng)對吸毒人員登記工作的督促和考核。禁毒部門要加強(qiáng)吸毒人員登記工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要經(jīng)常深入實(shí)地采取抽樣調(diào)查、走訪、座談等多種形式進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。對及時登記吸毒人員、建檔立卡齊全、認(rèn)真維護(hù)登記臺賬和數(shù)據(jù)庫并將吸毒人員納入重點(diǎn)人口管理的公安派出所和禁毒等業(yè)務(wù)部門，要予以表彰和獎勵：對忽視吸毒人員登記管理工作、不如實(shí)上報吸毒人員登記數(shù)、不認(rèn)真查證群眾舉報吸毒線索、不及時上報吸毒人員統(tǒng)計數(shù)據(jù)和吸毒人員登記臺賬、數(shù)據(jù)庫管理混亂的單位要予以通報批評，并限期整改。
公安部
二○○○年五月二十三日
附：吸毒人員登記表（略）
