發(fā)文機關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期1998年10月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號高檢發(fā)〔1998〕26號
施行日期1998年10月16日
效力級別司法文件
（高檢發(fā)〔1998〕26號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
中共中央、國務(wù)院、中央軍委于10月6日至7日在北京召開了軍隊武警部隊政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動工作會議。會議以鄧小平同志關(guān)于反腐敗的一系列重要論述和江澤民同志最近幾次重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央關(guān)于軍隊、武警部隊和政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動的重大決策，回顧總結(jié)了前一階段的工作，研究討論了實施方案，著重對下一步企業(yè)的撤銷和交接工作進(jìn)行了部署。全國各級檢察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實貫徹會議精神，采取有力措施，確保按期完成檢察機關(guān)與所辦經(jīng)營性企業(yè)徹底脫鉤的任務(wù)。為此，特通知如下：
一、 要進(jìn)一步提高認(rèn)識，真正把思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來。要進(jìn)一步做好思想教育工作，深刻領(lǐng)會這次會議的精神。從全面貫徹黨的十五大精神，確保改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，確?？缡兰o(jì)宏偉目標(biāo)的勝利實現(xiàn)，確保國家長治久安的高度，站在加強政法隊伍建設(shè)，確保政法機關(guān)永不變質(zhì)的高度，充分認(rèn)識這項決策的重大意義，認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性。要緊密聯(lián)系思想和工作實際，深入學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于反腐敗的一系列重要論述和江澤民同志最近幾次重要講話精神，特別是要深刻領(lǐng)會反腐敗斗爭是關(guān)系黨和國家前途命運和事業(yè)興衰成敗的嚴(yán)重政治斗爭的論述。要清醒地認(rèn)識到政法機關(guān)從事經(jīng)商活動，極易干擾履行職能，侵蝕隊伍肌體，滋生腐敗現(xiàn)象，損害良好形象，具有極大的危害性。要深刻認(rèn)識到政法機關(guān)今后一律不再從事經(jīng)商活動，是黨中央、國務(wù)院在新形勢下加強黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)的一項重大舉措，對于保證國家長治久安，保持人民民主專政機關(guān)的純潔，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟秩序，反腐倡廉，密切黨、政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要通過深入學(xué)習(xí)教育，使廣大檢察干警從政治上看問題，從大局上看問題，要消除擔(dān)心企業(yè)移交或撤銷后會影響干警的福利待遇，會影響業(yè)務(wù)工作的正常開展等思想疑慮，排除一切思想障礙，把認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一到中央的決策上來，統(tǒng)一到江澤民總書記的重要講話精神上來，迅速全面貫徹這次會議精神，增強做好工作的自覺性和責(zé)任感，堅定不移地、毫不含糊地把中央的這一重大決策落到實處。
二、 要不折不扣地落實中央確定的政策，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于企業(yè)移交、撤銷、保留范圍的規(guī)定?！ 榇_保政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動這一重大決策的落實，中央研究制訂了有關(guān)政策和《政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動的實施方案》，這些政策和《實施方案》體現(xiàn)了中央重大決策的精神，符合各方面的實際情況。各級檢察機關(guān)必須不折不扣、嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格按照《實施方案》確定的指導(dǎo)思想、范圍界限、方法步驟開展工作。在全面清理、進(jìn)一步摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法和詳細(xì)的工作計劃，列出時間表。要嚴(yán)格按照政策辦事，逐個企業(yè)對號入座，確定撤銷、移交和保留的企業(yè)，列出名單，分別處理，限期完成，嚴(yán)禁漏報、錯報、瞞報。該交的企業(yè)要毫不含糊地交出去，該撤的要毫不手軟地撤銷掉，該脫鉤的要徹底脫鉤。嚴(yán)禁搞變通，打折扣，鉆政策的空子，甚至搞“上有政策，下有對策”。
三、 要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，保證年底前與所辦經(jīng)營性企業(yè)徹底脫鉤?！ @項工作領(lǐng)導(dǎo)是否得力，是對各級檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格的一次重大考驗。各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必把這項工作列入重要日程，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級院黨組要負(fù)全責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。各級院領(lǐng)導(dǎo)要深入第一線，加強分類指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和盡快解決工作中出現(xiàn)的問題。要建立責(zé)任制，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，一級抓一級，督促檢查，狠抓落實。要組織強有力的工作班子倒計時安排工作。上級機關(guān)要帶頭做好工作，為下級機關(guān)做好表率，確保年底前完成檢察機關(guān)與所辦經(jīng)營性企業(yè)徹底脫鉤任務(wù)。凡到期完不成任務(wù)的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、 要嚴(yán)明紀(jì)律，加強管理，保證企業(yè)交接工作的順利進(jìn)行。 政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，一定要嚴(yán)肅紀(jì)律。對中央明確規(guī)定的五條紀(jì)律要堅決執(zhí)行，做到嚴(yán)格遵守，令行禁止。對于工作中的重大問題，要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，決不能違背政策，自作主張。嚴(yán)禁把移交企業(yè)向機關(guān)及其所屬事業(yè)單位保留的企業(yè)轉(zhuǎn)移，防止明交暗不交或假脫鉤。移交過程中，要注意做好銜接工作，防止企業(yè)管理失控，防止國有資產(chǎn)流失。嚴(yán)禁隱匿、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、變賣企業(yè)國有資產(chǎn)；嚴(yán)禁弄虛作假，涂改、轉(zhuǎn)移、銷毀企業(yè)帳目；嚴(yán)禁抽逃企業(yè)資金；嚴(yán)禁突擊花錢；嚴(yán)禁私分錢物和侵吞國有財產(chǎn)；嚴(yán)禁從企業(yè)調(diào)撥資金和向企業(yè)攤派各種費用。對那些不執(zhí)行中央政策，不遵守紀(jì)律，不聽招呼，頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，決不姑息，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。需要交接企業(yè)的檢察院要緊緊依靠地方黨委和政府，加強與地方交接工作辦公室（或政府指定的接收部門）的聯(lián)系，積極配合他們的工作，認(rèn)真做好企業(yè)的交接。對撤銷和移交企業(yè)的人員，要按照有關(guān)政策規(guī)定做好安置等善后工作，保持人心穩(wěn)定。對經(jīng)嚴(yán)格審批保留的企業(yè)，要加強管理，依法規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，在人、財、物等方面與檢察機關(guān)實現(xiàn)徹底脫鉤。在保留企業(yè)任職的人員，不得同時兼任機關(guān)行政職務(wù)，其工資、福利待遇只能享受一頭。保留企業(yè)實行立核算，主管部門不得從保留企業(yè)提取或報銷費用。保留企業(yè)不得冠以檢察機關(guān)名稱，不得利用檢察機關(guān)的權(quán)力和影響從事經(jīng)商活動，一律不得接收企業(yè)掛靠。
五、 要抓緊搞好對檢察機關(guān)履行職能所需經(jīng)費的測算工作?！ ≈醒胍呀?jīng)明確，政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動，各級財政在編制明年預(yù)算時，要把政法機關(guān)所必須的經(jīng)費列入預(yù)算，不留缺口，以保證各項工作的正常進(jìn)行，使廣大干警的待遇不受影響。高檢院已就檢察機關(guān)不再從事經(jīng)商活動后的經(jīng)費保障問題進(jìn)行了廣泛調(diào)查研究。地方各級檢察機關(guān)也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真開展調(diào)查研究，實事求是地就經(jīng)費保障問題作出測算，積極向地方黨委和政府匯報、反映，爭取支持，主動與財政部門商量、溝通，及早確定預(yù)算，確保各項經(jīng)費的開支。同時要引導(dǎo)廣大檢察干警從我國當(dāng)前的國情出發(fā)，正確認(rèn)識工作中的困難和問題，講黨性、講奉獻(xiàn)，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦事的精神，落實好中央的重大決策。
1998年10月16日
