發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2019年04月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年04月29日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
4月29日，公安部在江蘇揚(yáng)州召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安部部署開展打擊春節(jié)檔電影侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)、成功偵辦“2·15”系列專案工作情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會(huì)，公安部治安管理局局長(zhǎng)李京生、副局長(zhǎng)張佐良，中宣部版權(quán)管理局副局長(zhǎng)段玉萍、國(guó)家電影局副局長(zhǎng)李國(guó)奇，江蘇省公安廳副廳長(zhǎng)尚建榮、浙江省公安廳副廳長(zhǎng)金伯中、河南省公安廳副廳長(zhǎng)張會(huì)中，影視導(dǎo)演、演員吳京、黃渤、沈騰和影視導(dǎo)演、編劇、作家韓寒出席發(fā)布會(huì)，并回答了記者的提問(wèn)。
郭林表示，加強(qiáng)影視作品版權(quán)保護(hù)，是完善版權(quán)保護(hù)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是提升我國(guó)影視行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。公安部根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神，按照國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志同志要求，聚焦春節(jié)檔電影出現(xiàn)大規(guī)模盜版這一社會(huì)關(guān)切問(wèn)題，迅速組織部署各地公安機(jī)關(guān)開展打擊春節(jié)檔電影侵權(quán)盜版“2·15”系列專案?jìng)赊k工作，快速查明并堅(jiān)決打掉了春節(jié)檔高清盜版影片線下的制作源頭、線上的傳播網(wǎng)絡(luò)、境內(nèi)境外勾連的犯罪團(tuán)伙，實(shí)現(xiàn)了全案貫通的總體破案目標(biāo)，取得了顯著戰(zhàn)果?！?·15”系列專案成功偵破后，電影高清盜版問(wèn)題得到了有效遏制。據(jù)中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)版權(quán)監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)，近期熱映的院線電影均未發(fā)現(xiàn)被高清盜版的情況。
認(rèn)真總結(jié)規(guī)律特點(diǎn)，多地公安創(chuàng)新戰(zhàn)法重拳出擊
記者：江蘇公安機(jī)關(guān)破獲的案件是對(duì)源頭的打擊，請(qǐng)介紹一下偵辦情況，取得了哪些戰(zhàn)果？
尚建榮：江蘇公安機(jī)關(guān)接到公安部交辦“2·15”系列專案?jìng)赊k工作任務(wù)后，省委常委、政法委書記王立科立即安排部署，省公安廳成立了由副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)劉旸掛帥，我為組長(zhǎng)，7個(gè)市公安機(jī)關(guān)500余名精干警力參加的省市聯(lián)合專案組。全體參戰(zhàn)民警夜以繼日開展偵查取證工作，輾轉(zhuǎn)20個(gè)省46市，累計(jì)行程數(shù)十萬(wàn)公里，成功破獲侵犯電影著作權(quán)刑事案件8起，抓獲犯罪嫌疑人149名。
特別是揚(yáng)州市公安局查獲了以馬某予為首的翻拍制作盜版電影犯罪團(tuán)伙，挖出了線下制作春節(jié)檔高清盜版電影的源頭，全環(huán)節(jié)查清了翻拍、制作、加密、傳播盜版電影的犯罪鏈條。
一是查獲了盜版源頭。揚(yáng)州市公安局成立專案組，從線上、線下和設(shè)備來(lái)源等環(huán)節(jié)全線出擊，共研判分析各類信息數(shù)據(jù)近1500萬(wàn)條，最終成功鎖定該犯罪集團(tuán)5名主要犯罪嫌疑人并全部抓獲歸案。二是查清了犯罪鏈條。專案組按照“循線追查，突破全案”的偵查思路，圍繞盜版電影制作傳播主線，深度研判上下關(guān)聯(lián)，徹底查清了集翻拍、制作、加密、傳播為一體的犯罪鏈條。三是查明了傳播網(wǎng)絡(luò)。揚(yáng)州專案組把依法查處整治播放盜版電影的私人影吧作為專案?jìng)刹榈闹匾ナ?，查明了全?guó)20省份330家涉案下線私人影吧，有效凈化了翻拍傳播盜版電影的土壤。南京專案組查獲特大高清盜版影視資源網(wǎng)站，打掉傳播網(wǎng)絡(luò)。無(wú)錫、蘇州、常州、淮安、鹽城專案組也分別打掉了非法電影網(wǎng)站和盜播影視作品的APP。
記者：請(qǐng)介紹下“麻花影視”APP侵權(quán)案與其他侵權(quán)案件相比，有哪些特點(diǎn)？此案的偵破對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域打擊侵權(quán)案件有何借鑒意義？
金伯中：“麻花影視”APP侵權(quán)案件主要特點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)傳播。這是一起以網(wǎng)絡(luò)為主要途徑傳播擴(kuò)散的新型侵權(quán)盜版典型案例，所有犯罪行為均在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版違法犯罪低成本、低風(fēng)險(xiǎn)、高收益、高流量的典型代表。二是影響惡劣。該案件侵犯了《流浪地球》等8部春節(jié)檔熱門影片及其他大量中外影視作品著作權(quán)，犯罪團(tuán)伙在明知影視作品版權(quán)方已經(jīng)委托律師事務(wù)所多次公開發(fā)函警告的情況下，仍然拒不停止侵權(quán)行為、下架侵權(quán)作品，嚴(yán)重挑戰(zhàn)了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)和管理底線。三是毒害嚴(yán)重?！奥榛ㄓ耙暋盇PP犯罪團(tuán)伙低價(jià)招募大量青少年、大學(xué)生幫助其傳播盜版影片，引導(dǎo)廣大青少年和在校學(xué)生誤入歧途、觸犯法律。
專案組歷時(shí)兩個(gè)多月終于成功告破此案，徹底摧毀了侵權(quán)盜版犯罪團(tuán)伙整體架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人員鏈、資金鏈、利益鏈、技術(shù)鏈的全環(huán)節(jié)打擊，并在法律適用、內(nèi)外協(xié)作、辦案技戰(zhàn)術(shù)等方面取得新的突破，打造了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)犯罪的標(biāo)桿樣板，為今后公安機(jī)關(guān)偵辦此類案件提供了“浙江模式”，具有很強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)性和積極的借鑒意義。
記者：河南偵破的“2·15”專案有什么特點(diǎn)？此案成功偵破的社會(huì)意義和啟示是什么？
張會(huì)中：在“2·15”系列專案中，河南偵辦的南陽(yáng)方城王某軍侵犯著作權(quán)案最為典型。該案是近年來(lái)河南省偵辦的涉案人員最多、社會(huì)影響最大的侵犯影視作品著作權(quán)案。省公安廳對(duì)該案高度重視，從接到線索到抓獲主要犯罪嫌疑人，副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)舒慶直接指揮，集中精銳兵力開展攻堅(jiān)。
這起案件主要有三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是犯罪鏈條完整。該犯罪團(tuán)伙從購(gòu)置設(shè)備、獲取密鑰、克隆主板、獲取片源、復(fù)制翻拍、組建網(wǎng)群、發(fā)展下線、影吧發(fā)行、獲利分贓等全流程都有專門渠道、專人負(fù)責(zé)。二是涉案范圍廣。從涉案地域來(lái)看，案件涉及24個(gè)省份76個(gè)市，并延伸到西班牙等境外國(guó)家和地區(qū)；從犯罪形式看，網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)系、內(nèi)部外部勾結(jié)、境內(nèi)境外聯(lián)合特色明顯；從盜錄內(nèi)容看，盜錄影片多達(dá)200部；從傳播方式看，該案盜版影片通過(guò)網(wǎng)上網(wǎng)下渠道廣泛傳播，網(wǎng)上傳播涉及322個(gè)網(wǎng)站、11個(gè)APP，網(wǎng)下傳播涉及160個(gè)影院。三是查處難度大。該案犯罪形式非常隱蔽，公安機(jī)關(guān)通過(guò)海量的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)才發(fā)現(xiàn)王某軍涉嫌犯罪的證據(jù)。
該案的成功偵破，有力震懾了利用高科技手段的侵權(quán)盜版犯罪，查清了犯罪分子侵權(quán)盜版高清電影的作案方法，為公安機(jī)關(guān)今后偵辦類似案件提供了重要借鑒。同時(shí)，對(duì)改進(jìn)我國(guó)影視行業(yè)管理規(guī)則、堵塞管理漏洞具有重要的推動(dòng)作用。
多部門綜合治理，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
記者：版權(quán)管理部門對(duì)春節(jié)檔院線電影高清盜版有何看法？從版權(quán)行政監(jiān)管的角度下一步有何舉措？
段玉萍：為維護(hù)清朗的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展，國(guó)家版權(quán)局會(huì)同國(guó)家電影局、公安部、網(wǎng)信辦、工信部等部門，采取多種有效措施，加強(qiáng)對(duì)院線電影的版權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版。
一是嚴(yán)厲打擊盜錄侵權(quán)傳播。國(guó)家版權(quán)局會(huì)同公安部組成專案組，部署北京、江蘇等重點(diǎn)省市開展案件查辦，嚴(yán)厲打擊影院盜錄偷拍及各類傳播盜版電影的小網(wǎng)站、APP、電商平臺(tái)。二是快速處理侵權(quán)鏈接。加大影片盜版監(jiān)測(cè)力度，對(duì)公眾舉報(bào)信息進(jìn)行認(rèn)真篩查，快速刪除侵權(quán)信息。截至目前，我們會(huì)同相關(guān)部門已刪除涉及春節(jié)檔院線電影盜版鏈接3萬(wàn)余條。三是加大版權(quán)預(yù)警保護(hù)。3月以來(lái)，國(guó)家版權(quán)局發(fā)布了2批院線電影版權(quán)保護(hù)重點(diǎn)作品名單，將15部院線電影納入預(yù)警保護(hù)，得到境內(nèi)外電影制片方的充分肯定。四是推進(jìn)版權(quán)保護(hù)社會(huì)共治。推動(dòng)成立院線電影版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，引導(dǎo)制片方、發(fā)行方與商業(yè)網(wǎng)站開展版權(quán)合作，充分發(fā)揮集體維權(quán)作用。
下一步，國(guó)家版權(quán)局將把院線電影版權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治納入“劍網(wǎng)2019”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大打擊院線電影侵權(quán)盜版工作力度，推動(dòng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)影視行業(yè)自律維權(quán)。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)跨境執(zhí)法協(xié)作，共同打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)。
記者：國(guó)家電影局對(duì)春節(jié)檔影片被侵權(quán)盜版采取了哪些措施？電影行業(yè)在今后如何加強(qiáng)電影版權(quán)保護(hù)？
李國(guó)奇：春節(jié)期間發(fā)現(xiàn)高清盜版影片在網(wǎng)絡(luò)傳播后，國(guó)家電影局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，電影局迅速向版權(quán)部門移交線索，并部署技術(shù)部門開展水印檢測(cè)。特別是公安部門介入調(diào)查之后，工作力度更強(qiáng)、手段更加先進(jìn)，電影局迅速與公安、版權(quán)部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
國(guó)家電影局主要做了三個(gè)方面工作：一是通過(guò)技術(shù)手段追蹤盜版來(lái)源，部署電影技術(shù)人員入駐專案組協(xié)助辦案，為案件偵辦提供相關(guān)線索。二是約談?dòng)嘘P(guān)放映服務(wù)器生產(chǎn)廠家，敦促企業(yè)技術(shù)升級(jí)，填補(bǔ)技術(shù)漏洞，避免出現(xiàn)新的盜版。三是部署發(fā)行放映領(lǐng)域自查，要求各院線、影院加強(qiáng)內(nèi)部管理和員工教育，并組建了由電影權(quán)利人組成的院線電影版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，營(yíng)造全行業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍。
今后，電影管理部門將更加重視電影版權(quán)保護(hù)，以這次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，采取多項(xiàng)措施為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供保障：一是加強(qiáng)同版權(quán)、公安部門的聯(lián)動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保持對(duì)侵犯電影知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì)；二是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，采取技術(shù)升級(jí)或強(qiáng)制淘汰方式將存在盜版風(fēng)險(xiǎn)的放映設(shè)備清除出市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)放映機(jī)、放映服務(wù)器與密鑰“雙綁定”的加密方式，阻斷高清盜錄渠道；三是切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理，加大電影市場(chǎng)監(jiān)管巡查力度，切實(shí)提升行業(yè)管理水平。
全環(huán)節(jié)深挖徹查，持續(xù)重拳打擊侵權(quán)盜版犯罪
記者：從破獲的系列專案看，當(dāng)前此類違法犯罪呈現(xiàn)出哪些突出的新情況新特點(diǎn)？公安機(jī)關(guān)將采取哪些應(yīng)對(duì)措施？
張佐良：從“2·15”系列專案?jìng)赊k情況看，當(dāng)前影視侵權(quán)盜版犯罪呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是犯罪手段翻新，社會(huì)危害嚴(yán)重。院線電影上映后迅速出現(xiàn)高清盜版版本，嚴(yán)重影響正規(guī)影院票房收入，嚴(yán)重侵害電影版權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。二是作案手法隱蔽，黑色產(chǎn)業(yè)鏈條完整。高清盜版犯罪團(tuán)伙成員組織分工嚴(yán)密，形成了一個(gè)集制作、發(fā)行、加密、管理為一體的院線高清盜版電影黑色產(chǎn)業(yè)鏈。三是線上線下交織，境內(nèi)境外勾連。從專案?jìng)赊k情況看，春節(jié)檔高清盜版電影制作源頭來(lái)自線下，在銷往下線加盟影吧時(shí)，由一家影吧通過(guò)錄屏軟件復(fù)制后傳至網(wǎng)上，并在網(wǎng)上迅速傳播擴(kuò)散，呈現(xiàn)出“線下盜錄有組織，網(wǎng)絡(luò)傳播有團(tuán)伙”的特點(diǎn)。盜版網(wǎng)站多數(shù)將服務(wù)器設(shè)在境外，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)等不法分子藏匿境外實(shí)施違法犯罪。四是網(wǎng)絡(luò)犯罪門檻低，互聯(lián)網(wǎng)傳播擴(kuò)散快。此次春節(jié)檔盜版影片在大中網(wǎng)站基本未出現(xiàn)，大量傳播的盜版鏈接主要來(lái)自非法小網(wǎng)站。此類小網(wǎng)站多注冊(cè)境外域名，無(wú)需實(shí)名備案登記，建站便捷，成本低、運(yùn)行快、封堵難。
下一步，公安部將繼續(xù)督辦指導(dǎo)“2·15”系列專案?jìng)赊k工作，確保全環(huán)節(jié)深挖徹查、全鏈條嚴(yán)厲打擊。
在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好以下工作：一是持續(xù)重拳打擊侵權(quán)盜版犯罪。針對(duì)侵權(quán)盜版多發(fā)、易發(fā)的情況，公安部將深入分析此類犯罪規(guī)律特點(diǎn)，持續(xù)加大打擊力度，重拳出擊，精準(zhǔn)打擊。進(jìn)一步暢通線索來(lái)源，同時(shí)進(jìn)一步完善大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)主動(dòng)摸排，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早查處。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版高發(fā)態(tài)勢(shì)，繼續(xù)會(huì)同版權(quán)等部門開展“劍網(wǎng)”專項(xiàng)治理行動(dòng)。二是總結(jié)提升專業(yè)偵查打擊水平。公安部將及時(shí)總結(jié)“2·15”系列專案?jìng)赊k的成功經(jīng)驗(yàn)，提煉形成新形勢(shì)下精準(zhǔn)打擊、聯(lián)動(dòng)打擊、跨境打擊技戰(zhàn)法，提升全國(guó)公安機(jī)關(guān)打擊侵權(quán)盜版犯罪的能力水平。三是加強(qiáng)部門協(xié)作配合和協(xié)同共治。為確保專案打擊效果，近日，公安部治安管理局、中宣部版權(quán)管理局、最高人民檢察院第四檢察廳對(duì)“2·15”系列專案的20起重點(diǎn)案件聯(lián)合掛牌督辦。
此外，公安機(jī)關(guān)還繼續(xù)推動(dòng)解決打擊侵權(quán)盜版犯罪工作中面臨的法律適用難、定罪量刑輕等實(shí)踐難題，推動(dòng)提高此類行為違法成本，最大限度實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
