發(fā)文機關最高人民法院,國家檔案局
發(fā)文日期2013年12月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2013〕283號
施行日期2014年01月01日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、檔案局，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院，新疆生產(chǎn)建設兵團檔案局：
為進一步加強和規(guī)范人民法院檔案工作，特制定《人民法院訴訟檔案管理辦法》和《人民法院電子訴訟檔案管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國最高人民法院
國家檔案局
2013年12月16日
人民法院訴訟檔案管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強人民法院訴訟檔案的管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《人民法院檔案工作規(guī)定》等有關規(guī)定，結合人民法院訴訟檔案的特點，制定本辦法。
第二條 訴訟檔案是國家重要的專門檔案之一，是人民法院審判活動的真實記錄，是對國家和社會具有保存價值的歷史記載，是人民法院進行審判工作的重要依據(jù)和必要條件。
第三條 人民法院審判業(yè)務部門負責訴訟文書材料的收集、整理和立卷歸檔工作。
第四條 人民法院檔案機構負責監(jiān)督和指導本院各審判業(yè)務部門訴訟文書材料的收集、整理和立卷歸檔及訴訟檔案的接收、保管和提供利用工作。
第二章 訴訟檔案的接收與保管
第五條 人民法院在訴訟活動中形成的各種載體的訴訟檔案，以及由于人民法院撤銷、分立、合并等原因，由本院接管的訴訟檔案，均屬于本院訴訟檔案接收范圍，任何部門或者個人不得據(jù)為己有或者拒絕移交歸檔。
第六條 各級人民法院審判業(yè)務部門應當在案件辦理完畢后三個月內，將全案訴訟文書材料、電子文件、庭審錄音錄像等移交歸檔。因特殊情況需要延期歸檔的，最遲不得超過六個月。
第七條 各級人民法院審判業(yè)務部門向檔案機構移交檔案時，應當編寫歸檔清冊一式二份。檔案工作人員應當按照《人民法院訴訟文書材料立卷規(guī)范》(附件1)的要求，逐卷檢查驗收，對不符合立卷規(guī)范要求的，退回審判業(yè)務部門重新整理。
第八條 各級人民法院檔案機構應當根據(jù)訴訟檔案的分類方案，對接收歸檔的訴訟檔案進行分類編號，編制科學的檢索工具。使用信息系統(tǒng)管理檔案的人民法院，應當編制案卷級和卷內文件級目錄索引；未使用信息系統(tǒng)管理檔案的人民法院，應當編制案號、案由和當事人名稱索引。
第九條 各級人民法院檔案機構應當在接收歸檔的訴訟案卷封面上加蓋“歸檔”章，同時區(qū)分不同案件類別，按照年度、一案(冊)一號的原則進行編號、排架。
第十條 同一案件由于再審、執(zhí)行等原因形成幾個案號的檔案，實行并卷保管的，應當在相關案卷封面和檢索工具上注明移出、移入的案號；未實行并卷保管的，應當相互注明參見號。
第十一條 隨案歸檔的錄音帶、錄像帶、光盤等其他載體的檔案，應當按照有關規(guī)定保管，并與案卷相互標注有關檔案信息。
第十二條 歸檔的物證，凡能附卷保存的，應當裝訂入卷或者裝入卷底證物袋中，并作相應文字說明。不宜附卷保存的，應當另行存放，并與案卷相互標注有關檔案信息。
第十三條 已經(jīng)歸檔的案卷不得擅自增添或者抽取材料，確需增減材料的，應當經(jīng)相關審判業(yè)務部門負責人審批，并征得檔案工作人員同意后，按立卷要求辦理，并在備考表中注明。
第三章 訴訟檔案的利用
第十四條 各級人民法院檔案機構應當建立訴訟檔案的利用制度，根據(jù)不同的利用主體確定訴訟檔案的利用范圍和審批手續(xù)，同時做好訴訟檔案的利用登記工作。
涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和可能造成不良社會影響、后果的訴訟檔案，在提供利用前應當由相關審判業(yè)務部門進行審查，嚴格限制利用范圍。
第十五條 各級人民法院工作人員因工作需要，可以查閱、借閱本院與其工作相關的訴訟檔案。
上級人民法院可以查閱、調閱下級人民法院訴訟檔案。經(jīng)檔案所在人民法院審查同意，同級人民法院之間可以查閱、復制訴訟檔案正卷有關內容，下級人民法院可以查閱、復制上級人民法院訴訟檔案正卷有關內容。
有關單位確因工作需要，持單位介紹信和經(jīng)辦人工作證，經(jīng)檔案所在人民法院審查同意，可以查閱、復制訴訟檔案正卷有關內容。人民法院與有關單位已有相關借閱規(guī)定的，按照規(guī)定辦理。
第十六條 案件當事人持身份證或者其他有效身份證明(當事人是法人的，應持法定代表人身份證明、工商登記證明復印件)，可以查閱訴訟檔案正卷有關內容。
律師持執(zhí)業(yè)證、律師事務所介紹信、當事人授權委托書、當事人身份證明復印件，可以查閱訴訟檔案正卷有關內容。
其他訴訟代理人持身份證或者其他有效身份證明、當事人授權委托書、當事人身份證明復印件，可以查閱訴訟檔案正卷有關內容。
第十七條 當事人或者訴訟代理人可以申請復制所查閱的檔案材料。經(jīng)批準復制的材料，由檔案工作人員核對無誤后，加蓋人民法院檔案證明專用章，與檔案原件具有同等的效力。
第十八條 借閱、調閱人民法院訴訟檔案的有關部門和人員，應當在六個月內歸還，確因工作需要繼續(xù)使用的，應當辦理續(xù)借手續(xù)，續(xù)借時間不得超過三個月。對逾期不還的，各級人民法院檔案機構應當及時催還并通報。
第十九條 訴訟檔案歸還時，檔案工作人員應當認真檢查卷內材料，如發(fā)現(xiàn)卷內材料有短缺、涂改、污損等情況，應當及時報告并追查。
第四章 訴訟檔案的鑒定、銷毀與移交
第二十條 各級人民法院審判業(yè)務部門和檔案機構應當根據(jù)《人民法院訴訟檔案保管期限表》(附件2)，準確劃定訴訟檔案的保管期限。
第二十一條 訴訟檔案的保管期限分為永久和定期兩種。定期分為60年和20年。
凡具有長遠查考利用價值的，劃定為永久保管。
凡在較長時間內具有查考利用價值的，劃定為60年；凡在較短時間內具有查考利用價值的，劃定為20年。
第二十二條 刑事訴訟檔案保管期限，應當根據(jù)刑期、被告人身份、案件的影響程度和審理程序綜合劃定，取其中最長的保管期限。共同犯罪案件檔案，全案的保管期限以刑期為劃分標準時，以被告人中的最長刑期為準劃定；根據(jù)案件的影響程度等其他因素劃定的保管期限更長的，取最長的保管期限。
民事訴訟檔案的保管期限，應當根據(jù)訴訟標的額、當事人身份、案件性質、案件的影響程度和審理程序綜合劃定，取其中最長的保管期限。
行政訴訟檔案的保管期限，應當根據(jù)當事人身份、案件性質、案件的影響程度和審理程序綜合劃定，取其中最長的保管期限。
國家賠償訴訟檔案永久保管。
非訴訟執(zhí)行檔案的保管期限根據(jù)案件類型，參照民事、行政訴訟檔案的保管期限劃定。
第二十三條 減刑或假釋案件檔案、刑事附帶民事及刑事財產(chǎn)刑執(zhí)行案件檔案、民事訴訟執(zhí)行案件檔案、行政訴訟執(zhí)行案件檔案的保管期限按照原訴訟案件檔案的保管期限劃定。
調解結案的民事案件檔案的保管期限可以適當降低一個等級。
第二十四條 訴訟檔案的保管期限從案件的判決書、裁定書或者調解書發(fā)生法律效力的下一年起算。
同一案件因不同審級、不同年代形成的案卷，其保管期限從終審結案的下一年起算。
第二十五條 各級人民法院應當對保管期限屆滿的訴訟檔案進行鑒定，準確地判定訴訟檔案的存毀。
第二十六條 訴訟檔案的鑒定工作，應當按照《人民法院檔案工作規(guī)定》的有關要求進行。
第二十七條 對保管期限屆滿，經(jīng)鑒定仍有保存價值的訴訟檔案，應當提升保管期限等級繼續(xù)保存；經(jīng)鑒定確定銷毀的訴訟檔案，應當對案卷進行數(shù)字化掃描備份，同時將判決書、裁定書、調解書或者其他結論性材料取出，按照年度、類別、案號的順序整理立卷，永久保存。
第二十八條 為反映不同歷史時期人民法院工作的面貌，應當根據(jù)案件的不同類型，選擇一定比例的典型性案卷，永久保管。
第二十九條 對經(jīng)鑒定確定銷毀的刑事訴訟檔案中的公安、檢察卷，在銷毀前應當書面通知公安、檢察機關，由其確定存毀。如要求保存則移交其自行處理，如同意銷毀則一并銷毀。
第三十條 各級人民法院應當按照國家有關規(guī)定，定期向同級國家綜合檔案館移交檔案。
第五章 附則
第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院可以根據(jù)轄區(qū)的實際情況制定實施細則，并報最高人民法院備案。
第三十二條 本辦法由最高人民法院負責解釋。
第三十三條 本辦法自2014年1月1日起實施。
附件：1.人民法院訴訟文書材料立卷規(guī)范
2.人民法院訴訟檔案保管期限表
附件1
人民法院訴訟文書材料立卷規(guī)范
第一條人民法院訴訟文書材料，由審判業(yè)務部門書記員負責收集、整理、立卷，承辦法官負責檢查歸檔案卷質量。
人民法院審判業(yè)務部門書記員應當從立案開始著手收集案件的各種訴訟文書材料。案件辦結后，應當認真檢查核對材料，確保訴訟文書材料的齊全完整。
第二條人民法院的訴訟文書材料，根據(jù)刑事、民事、行政、賠償、執(zhí)行等案件類別，按照年度、審級、一案一號的原則，單獨立卷。
第三條入卷的訴訟文書材料，一般只保留一份。判決書、裁定書、調解書正本應當保留三份，裝入卷底證物袋內備用。
第四條入卷訴訟文書材料應當保留原件，未能提供原件的可保存一份復制件，摘錄、復制的材料應當注明來源、名稱、日期，并寫明經(jīng)辦人姓名，入卷備查。
第五條下列訴訟文書材料不歸檔：
(1)重份材料；(2)無保存價值的來信、信封、轉辦單；(3)常用法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋復制件；(4)法律文書未定稿；(5)與本案無關的材料；(6)其他不歸檔的材料。
第六條訴訟文書按照保密、方便利用的原則分立正卷和副卷。無不宜對外公開材料的，可以不立副卷。
第七條訴訟文書正卷、副卷材料按照訴訟程序和文書材料形成時間，兼顧文書之間的有機聯(lián)系進行排列。
第八條訴訟文書正卷材料：
(1)立案審批表；(2)起訴狀、上訴狀、抗訴書、案件移送函等表明案件來源的材料；(3)原審人民法院裁判文書；(4)受理通知書、應訴通知書及送達回證或者其他送達憑證；(5)答辯狀及送達回證或者其他送達憑證；(6)訴訟費收取手續(xù)；(7)送卷函、調卷函；(8)當事人身份證明、授權委托書；(9)調查、詢問、訊問筆錄、調查取證材料；(10)當事人提供的證據(jù)材料；(11)訴前保全、財產(chǎn)保全材料；(12)司法鑒定材料；(13)傳票、提押票；(14)開庭通知、公告、庭審筆錄；(15)代理詞、辯護詞、被告人陳述詞；(16)延長審理期限審批表；(17)撤訴書；(18)判決書、裁定書、調解書、決定書、司法建議書和其他法律文書正本及送達回證或者其他送達憑證；(19)宣判公告、宣判筆錄、委托宣判函；(20)死刑執(zhí)行命令；(21)物證處理材料；(22)妨礙訴訟的強制措施材料；(23)民事、行政執(zhí)行材料；(24)案件移送函存根、退卷函、退卷函存根、上級人民法院裁判文書正本；(25)其他訴訟文書材料。
第九條訴訟文書副卷材料：
(1)閱卷筆錄；(2)案件審理報告；(3)合議庭評議案件筆錄；(4)審判委員會討論案件記錄；(5)延長審理期限的申請及批示材料；(6)判決書、裁定書、調解書、決定書、司法建議書和其他法律文書原本；(7)執(zhí)行死刑照片和其他執(zhí)行死刑材料；(8)其他不宜對外公開的材料。
第十條死刑復核案件、執(zhí)行案件的訴訟文書材料排列順序按照有關規(guī)定執(zhí)行。減刑、假釋案件的有關材料，承辦人民法院應當單獨立卷，原審人民法院收到減刑、假釋裁定后，可以將減刑、假釋裁定裝入原審卷宗的證物袋中。
第十一條凡能附卷保存的物證均應入卷，無法裝訂的可以裝入卷底證物袋內，同時在證物袋上標明證物的名稱、數(shù)量、特征和來源。不能附卷的物證，應當另行存放，并與案卷相互標注相關檔案信息。不宜保存的物證，應當拍照附卷，實物經(jīng)主管院長批準后銷毀，并在備考表中注明。
第十二條隨案歸檔的錄音帶、錄像帶、光盤等載體的檔案，應當在相應的裝具上標明案號、當事人姓名或者名稱、承辦人和書記員姓名、歸檔日期等信息。
第十三條入卷的訴訟文書材料一般以A4辦公紙為標準，紙張過大的要折疊，紙張過小、訂口過窄或者有字跡的要粘貼襯紙。紙張破損的要進行修補。
第十四條文件制成材料或者字跡材料等不利于檔案保管的(如熱敏紙傳真件、不耐久材料書寫的文件等)，應當對文件進行復制。
第十五條重要的外文及少數(shù)民族文字材料應當附上漢語譯文。
第十六條需要附卷保存的信封，要打開展平加貼襯紙，郵票不得取掉。
第十七條票據(jù)加貼襯紙時要平鋪粘貼，一頁紙上粘貼多張票據(jù)時，應當防止重疊遮蓋，并在空白處注明此頁粘貼票據(jù)張數(shù)。
第十八條文書材料上的金屬物必須剔除。
第十九條訴訟文書材料經(jīng)過系統(tǒng)整理排列后，應當逐頁編號。頁號一律用阿拉伯數(shù)字編寫在有文字紙張正面的右上角，背面的左上角。卷宗封面、卷內目錄、備考表、證物袋、封底不編頁號。
第二十條卷內目錄應當按照文書材料排列順序逐件逐項填寫。卷內目錄除最后一件需填寫起止頁號外，其余只填起始頁號。
第二十一條案卷封面應當標明全宗名稱。封面應當逐項填寫齊全，字跡清晰、工整、規(guī)范。
第二十二條備考表包括卷內訴訟文件情況說明、立卷人、檢查人和立卷日期。
卷內訴訟文件情況說明記錄卷內文件缺損、修改、補充、移出等情況以及其他需要說明的事項。
立卷人由負責整理歸檔文件的人員簽名或者蓋章。
檢查人由負責檢查歸檔案卷質量的人員簽名或者蓋章。
立卷日期填寫歸檔案卷整理完畢的日期。
第二十三條卷宗的裝訂必須牢固、整齊、美觀。卷內材料右齊下齊，三孔一線進行裝訂，長度以180毫米左右為宜。
第二十四條卷宗的厚度不能超過15毫米，同時不能超過200頁；材料過多的，應當按順序分冊裝訂，且均從“1”開始編寫頁號。
第二十五條卷宗裝訂后，應當在卷底裝訂線結扣處粘貼封志，由立卷人或者檔案機構加蓋騎縫章。
附件2
人民法院訴訟檔案保管期限表
一、刑事訴訟檔案保管期限
(一)按刑期劃定
1.死刑、無期徒刑、十五年以上有期徒刑的案件 永久
2.五年以上不滿十五年有期徒刑的案件 60年
3.不滿五年有期徒刑的案件 20年
(二)按被告人身份劃定
1.省級及以上人大代表、政協(xié)委員犯罪的案件 永久
2.縣級及以上人大代表、政協(xié)委員犯罪的案件 60年
3.黨、政、軍、民主黨派和人民團體中職務相當于廳級、師級以上干部犯罪的案件 永久
4.高級工程師、高級會計師、教授、研究員或同等職稱以上人員犯罪的案件 永久
5.社會知名人士犯罪的案件 永久
6.邪教、恐怖活動組織骨干分子犯罪的案件 永久
7.單位犯罪的案件 永久
8.外國人、港澳臺居民、民族宗教人士犯罪的案件 永久
(三)按案件的影響程度和審理程序劃定
1.在本轄區(qū)內社會影響較大的案件 永久
2.經(jīng)再審改判的案件 永久
3.宣告無罪的案件 永久
4.犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡的沒收違法所得案件 永久
5.對依法不負刑事責任的精神病人的強制醫(yī)療案件 永久
6.撤訴、終止、移送的案件 20年
7.調解或者當事人和解的自訴案件 20年
8.當事人和解的公訴案件 20年
(四)其他
1.其他具有長遠查考利用價值的刑事案件 永久
2.其他在較長時間內具有查考利用價值的刑事案件 60年
3.其他在較短時間內具有查考利用價值的刑事案件 20年
二、民事訴訟檔案保管期限
(一)按本院依規(guī)定受理案件的訴訟標的額劃定
1.較大的 永久
2.一般的 60年
3.較小的 20年
(二)按當事人身份劃定
1.省級及以上人大代表、政協(xié)委員為當事人的案件 永久
2.縣級及以上人大代表、政協(xié)委員為當事人的案件 60年
3.黨、政、軍、民主黨派和人民團體中職務相當于廳級、師級以上干部為當事人的案件 永久
4.高級工程師、高級會計師、教授、研究員或同等職稱以上人員為當事人的案件 永久
5.社會知名人士為當事人的案件 永久
(三)按案件的影響程度和審理程序劃定
1.在本轄區(qū)內社會影響較大的案件 永久
2.涉外、涉港澳臺、涉民族宗教的案件 永久
3.經(jīng)再審改判的案件 永久
4.判決、裁定或者調解后當事人反復申訴的案件 60年
5.撤訴、移送、終止的案件 20年
6.選民資格、宣告失蹤或者死亡、認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力、認定財產(chǎn)無主案件 永久
7.確認調解協(xié)議、實現(xiàn)擔保物權案件 20年
8.依照督促程序、公示催告程序審理的案件 20年
(四)按案件性質劃定
1.姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權等人格權糾紛案件 永久
2.不動產(chǎn)物權糾紛案件 永久
3.著作權、專利、商標等知識產(chǎn)權糾紛案件 永久
4.金融、保險、證券、期貨、破產(chǎn)、融資租賃、公司股權等民商事糾紛案件 永久
5.環(huán)境污染責任糾紛案件 永久
6.撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、收養(yǎng)、監(jiān)護權、分家析產(chǎn)糾紛案件 60年
7.繼承糾紛案件 60年
8.勞動爭議、人事爭議案件 60年
9.無因管理、不當?shù)美讣 ?0年
(五)其他
1.其他具有長遠查考利用價值的民事案件 永久
2.其他在較長時間內具有查考利用價值的民事案件 60年
3.其他在較短時間內具有查考利用價值的民事案件 20年
三、行政訴訟檔案保管期限
(一)按當事人身份劃定
1.國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府及所屬工作部門為當事人的案件 永久
2.自治州、設區(qū)的市的人民政府及所屬工作部門為當事人的案件 60年
3.縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府及所屬工作部門為當事人的案件 60年
4.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府為當事人的案件 20年
5.省級及以上人大代表、政協(xié)委員為當事人的案件 永久
6.縣級及以上人大代表、政協(xié)委員為當事人的案件 60年
7.黨、政、軍、民主黨派和人民團體中職務相當于廳級、師級以上干部為當事人的案件 永久
8.高級工程師、高級會計師、教授、研究員或同等職稱以上人員為當事人的案件 永久
9.社會知名人士為當事人的案件 永久
(二)按案件的影響程度和審理程序劃定
1.在本轄區(qū)內社會影響較大的案件 永久
2.涉外、涉港澳臺、涉民族宗教的案件 永久
3.涉及行政相對人重大人身、財產(chǎn)權益的案件 永久
4.經(jīng)再審改判的案件 永久
5.判決、裁定后當事人反復申訴的案件 60年
6.撤訴、移送、終止的案件 20年
(三)按案件性質劃定
1.涉及房屋、土地、山林、水利等不動產(chǎn)權益的行政案件 永久
2.確認發(fā)明專利權的案件 永久
3.海關處理的案件 永久
(四)其他
1.其他具有長遠查考利用價值的行政案件 永久
2.其他在較長時間內具有查考利用價值的行政案件 60年
3.其他在較短時間內具有查考利用價值的行政案件 20年
人民法院電子訴訟檔案管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范人民法院電子訴訟檔案管理，確保電子訴訟檔案的真實、完整、有效與安全，促進檔案信息資源開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》《人民法院檔案工作規(guī)定》《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等有關規(guī)定，結合人民法院電子訴訟檔案的特點，制定本辦法。
第二條本辦法所稱電子訴訟檔案，是指人民法院在訴訟活動中形成的、具有保存價值且應歸檔保存的電子訴訟文件，以及案卷歸檔后經(jīng)數(shù)字化處理產(chǎn)生的紙質訴訟檔案的電子版本。
第三條電子訴訟檔案的管理應當根據(jù)信息化條件下電子訴訟檔案形成和利用的規(guī)律，遵循以下基本原則：
(一)統(tǒng)一管理。對電子訴訟檔案實行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，各級人民法院檔案機構負責對電子訴訟檔案進行集中保存和管理。
(二)全程管理。對電子訴訟檔案的形成、傳輸、保存、利用、銷毀等實行全過程管理，確保電子訴訟檔案始終處于受控狀態(tài)。
(三)規(guī)范標準。對電子訴訟檔案制定統(tǒng)一標準，規(guī)范管理。
(四)便于利用。發(fā)揮電子訴訟檔案高效、便捷的優(yōu)勢，提供分層次、分類別共享應用。
(五)安全保密。按照囯家有關法律法規(guī)和規(guī)范標準的要求，采取有效技術手段和管理措施，確保電子訴訟檔案信息安全。
第四條各級人民法院應當對電子訴訟檔案管理工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立管理制度，明確管理職責，規(guī)范工作流程，落實保障措施。
各級人民法院審判部門負責案件辦理過程中的電子訴訟文件的形成、整理、立卷、歸檔；檔案機構負責電子訴訟檔案的檢查、接收、整合、保管、利用和監(jiān)督指導，以及案卷歸檔后的數(shù)字化處理工作；技術部門負責提供技術支持。
各級人民法院應當配備一定數(shù)量事業(yè)心強、有信息化知識、與電子訴訟檔案管理任務相適應的專職檔案干部。
第五條最高人民法院應當建立全國統(tǒng)一的人民法院電子訴訟檔案查閱服務平臺，逐步實現(xiàn)電子訴訟檔案遠程異地查閱。
第六條各高級人民法院應當對轄區(qū)內法院電子訴訟檔案管理實行統(tǒng)一軟件平臺，統(tǒng)一技術標準，統(tǒng)一操作規(guī)范。
第二章 電子訴訟文件的形成、接收與歸檔
第七條電子訴訟文件是指在案件辦理過程中，通過計算機等電子設備形成、辦理、傳輸和存儲的文字、圖表、圖像等電子文件，包括法律文書的電子文本、電子證據(jù)、電子庭審錄音錄像，以及同步數(shù)字化產(chǎn)生的紙質訴訟材料的電子版本等。
第八條電子訴訟文件歸檔應當符合下列要求：
(一)在案件審結后按時將有保存價值的電子訴訟文件歸檔，歸檔期限與紙質訴訟材料的歸檔期限相同。
(二)電子訴訟文件以案件為單位進行整理，分立正、副卷。紙質訴訟材料經(jīng)同步數(shù)字化處理形成的電子訴訟文件，應遵照第三章有關條款執(zhí)行。
(三)建立案卷級和卷內文件級目錄數(shù)據(jù)，并將目錄數(shù)據(jù)與電子訴訟文件對應關聯(lián)。目錄數(shù)據(jù)與電子訴訟文件同步歸檔。
(四)采用符合國家規(guī)定的通用格式存儲。原始格式是非通用格式的電子訴訟文件，一般應當轉換成通用格式。如確實無法轉換的，應當將相關軟件及說明一并收集歸檔。
(五)電子訴訟文件元數(shù)據(jù)是描述電子訴訟文件的內容、結構、背景和管理過程的數(shù)據(jù)。電子訴訟文件元數(shù)據(jù)應當和電子訴訟文件一并歸檔。
(六)采用技術手段加密的電子訴訟文件應當解密后歸檔，壓縮的電子訴訟文件應當解壓縮后歸檔。
(七)準確劃分密級。
第九條電子訴訟文件在歸檔時，應當進行真實、完整、有效方面的鑒定、檢測，并參照紙質訴訟文件立卷歸檔的規(guī)定，由歸檔部門相關責任人確認。
第十條電子訴訟文件歸檔后，可采用在線或者離線方式存儲。歸檔部門可以通過在線或者離線方式將電子訴訟檔案數(shù)據(jù)及其管理權轉移至檔案機構。
第十一條各級人民法院檔案機構應當配備必要的軟硬件設備，對接收的電子訴訟文件進行質量檢查，檢查結果形成記錄保存?zhèn)洳?。質量檢查包括數(shù)據(jù)的準確性、完整性、可用性和安全性等。對檢查不合格的，應當退回歸檔部門重新制作提交。
第十二條各級人民法院有關部門在建立、完善與電子訴訟文件歸檔相關的信息系統(tǒng)時，應當征求檔案機構的意見。
第三章 紙質訴訟檔案的電子版本制作
第十三條紙質訴訟檔案的電子版本制作可以采用案卷歸檔后對卷內材料進行集中數(shù)字化的方式，也可以采用在案件辦理過程中對紙質訴訟材料進行同步數(shù)字化的方式。
第十四條紙質訴訟檔案的電子版本制作應當符合下列要求：
(一)紙質訴訟檔案的電子版本應當與原紙質訴訟檔案保持一致。
(二)一般應當對紙質訴訟檔案的正、副卷材料從封面至封底進行完整數(shù)字化；確實不宜數(shù)字化的材料可以不予數(shù)字化，但應當?shù)怯泜洳椤?/p>
(三)對紙質訴訟檔案數(shù)字化直接產(chǎn)生的圖像文件應當采用未加密的TIFF或者JPEG格式，并且永久留存。提供查詢應用時，可以轉存為PDF等其它格式。
(四)紙質訴訟檔案的數(shù)字化加工一般采用黑白二值模式進行掃描；對材料中有多色、紅頭、印章、插有照片圖片、字跡清晰度較差、黑白掃描模式下無法辨識清晰的頁面，以及年代較為久遠的歷史檔案，應當采用彩色模式進行掃描。掃描分辨率不低于200dpi。
(五)在紙質訴訟檔案的電子版本制作過程中，一般應當建立案卷級和卷內文件級目錄數(shù)據(jù)。目錄數(shù)據(jù)應當真實、準確、完整。目錄數(shù)據(jù)項目參見附件1。
(六)庫藏紙質訴訟檔案沒有完整電子目錄數(shù)據(jù)的，一般應當在紙質訴訟檔案的電子版本制作過程中，形成庫藏紙質訴訟檔案的完整電子目錄數(shù)據(jù)。
(七)應當對紙質訴訟檔案的電子版本進行質量檢查，檢查結果形成記錄保存?zhèn)洳?。質量檢查的內容包括目錄數(shù)據(jù)、圖像文件以及數(shù)據(jù)掛接等。質量檢查不合格的應當及時退回糾正。
(八)應當符合國家保密管理有關規(guī)定。
第十五條采用集中數(shù)字化方式制作紙質訴訟檔案的電子版本時，由檔案機構牽頭負責實施和管理。
采用同步數(shù)字化方式制作紙質訴訟檔案的電子版本時，訴訟材料形成部門負責對紙質訴訟材料數(shù)字化形成的電子版本進行真實性、有效性和完整性的認定；歸檔部門負責電子案卷的整理合成，確保電子案卷與紙質案卷同步歸檔；檔案機構負責電子案卷的質量驗收和歸檔接收。
第十六條紙質訴訟檔案的電子版本制作過程中，其目錄數(shù)據(jù)已經(jīng)存在于審判管理系統(tǒng)或者其他信息系統(tǒng)中的，可以從審判管理系統(tǒng)或者其他信息系統(tǒng)中獲取。被獲取方應當提供目錄數(shù)據(jù)管理所要求的系統(tǒng)信息、交換數(shù)據(jù)、程序接口等。數(shù)據(jù)交換格式一般應當符合附件1要求。
第十七條具備條件的法院在紙質訴訟檔案的電子版本制作過程中，可以為原紙質訴訟檔案逐冊加貼與信息系統(tǒng)相關聯(lián)的條形碼、二維碼、無線射頻等機讀標簽。
第四章 電子訴訟檔案的存儲和保管
第十八條各級人民法院檔案機構保存電子訴訟檔案可以采用在線或者離線方式。在線存儲應當使用檔案專用存儲服務器；離線存儲可以選擇使用數(shù)據(jù)磁帶、檔案級光盤、固態(tài)硬盤、硬磁盤等耐久性好的載體。重要電子訴訟檔案可以轉換成紙質或者縮微膠片進行異質備份。
第十九條使用數(shù)據(jù)磁帶、檔案級光盤、固態(tài)硬盤、硬磁盤等作為歸檔載體、電子訴訟檔案離線存儲或者異質備份載體時，應當符合下列要求：
(一)載體制作工作可以結合電子訴訟檔案的形成過程開展，也可以通過服務器下載數(shù)據(jù)進行集中制作。制作載體一般不少于兩份，一份用于保存，另一份用于利用。檔案機構應當制定電子訴訟檔案離線保存的數(shù)據(jù)操作、載體轉移等方面的管理制度。
(二)在載體或者載體盒上應當標注反映其內容的標簽。制作完畢的所有載體應當形成目錄，記錄載體內的文件信息等內容。具備條件的法院可以在載體或者載體盒上設置與信息系統(tǒng)相關聯(lián)的條形碼、二維碼、無線射頻等機讀標簽。
(三)電子訴訟檔案在載體上一般按照案號排列，按照案號排列的存儲結構應當符合附件2要求，或者能夠轉換成附件2要求的存儲結構。
第二十條保管電子訴訟檔案的離線存儲載體，應當符合下列條件：
(一)載體一般應當作防寫處理，避免擦、劃、觸摸記錄涂層。
(二)單片載體應當單個裝盒，豎立存放，且避免擠壓。
(三)存放時應當遠離強磁場、強熱源，并與有害氣體隔離。
(四)環(huán)境溫度選定范圍為17℃～20℃；相對濕度選定范圍為35%～45%。
歸檔前離線存儲載體在各部門的保管，應當參照上述條件。
第二十一條各級人民法院信息技術部門負責為電子訴訟檔案管理系統(tǒng)的有效安全管理提供技術支撐。檔案機構會同信息技術部門做好電子訴訟檔案的在線和離線備份工作，制定備份方案和恢復演練方案，并按照要求實施。
各級人民法院檔案機構應當對離線存儲的電子訴訟檔案定期進行抽樣機讀檢查或者轉存，發(fā)現(xiàn)問題及時采取恢復措施。
第二十二條未經(jīng)各級人民法院檔案機構批準，任何部門或者個人不得擅自獲取、利用、遷移、修改、刪除以各種形式存儲的電子訴訟檔案及其備份數(shù)據(jù)。
第二十三條各級人民法院應當加強電子訴訟檔案管理的基礎設施建設，按照不同載體的保管要求配備相應的庫房、設備。
第二十四條最高人民法院應當建立人民法院重要電子訴訟檔案備份中心，異地、異質保管全國法院重要電子訴訟檔案。
有條件的高級人民法院應當集中保管轄區(qū)內法院重要電子訴訟檔案的備份數(shù)據(jù)，并統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內法院重要電子訴訟檔案的遠程異地備份工作。
有條件的高級人民法院之間開展重要電子訴訟檔案遠程異地備份工作，應當制定方案并簽訂協(xié)議，報最高人民法院備案。
第二十五條訴訟檔案銷毀或者移交國家綜合檔案館時，除按照有關規(guī)定不允許留存的以外，人民法院檔案機構應當留存相應的電子副本。
第二十六條涉密電子訴訟檔案應當使用符合保密規(guī)定的載體存儲，并按照保密要求進行管理使用。
第五章 電子訴訟檔案的利用
第二十七條各級人民法院檔案機構應當遵循統(tǒng)一管理、分級審批、區(qū)別利用的原則，為利用主體提供真實可靠的電子訴訟檔案。
各級人民法院檔案機構應當充分利用信息技術手段，深入挖掘電子訴訟檔案價值，積極開展電子訴訟檔案的著錄和檢索工作，擴大電子訴訟檔案資源的應用范圍。
各級人民法院檔案機構可以采取多種方式提供利用電子訴訟檔案，包括在線閱覽、數(shù)據(jù)傳輸與移轉、打印輸出等。
第二十八條各級人民法院檔案機構應當優(yōu)先將電子訴訟檔案提供利用。電子訴訟檔案能夠滿足工作需要時，一般不再提供紙質原件。
第二十九條各級人民法院檔案機構提供的電子訴訟檔案經(jīng)打印輸出的紙質副本，一般應當覆有表明其為復制件的水印，在加蓋人民法院檔案證明專用章后，具有與檔案原件同等的效力。
人民法院之間按照有關規(guī)定移轉的紙質訴訟檔案的電子版本，可以視同為原件使用。
第三十條各級人民法院檔案機構提供電子訴訟檔案在線使用時，應當滿足下列要求：
(一)電子訴訟檔案在呈現(xiàn)時應當有案卷、冊次、卷內目錄的分級列表，并能夠按照案卷、冊次、卷內目錄等項目分別設置使用權限。
(二)電子訴訟檔案上一般覆有表明其為復制件的水印。
(三)電子訴訟檔案的展示界面一般使用不帶專用插件的瀏覽器模式。界面基本要素符合附件3要求。
第三十一條各級人民法院電子訴訟檔案的利用范圍參照紙質訴訟檔案執(zhí)行。各級人民法院應當根據(jù)電子訴訟檔案的保密等級和不同查閱主體的實際需要，規(guī)定相應的審批程序。
各級人民法院及其工作人員利用電子訴訟檔案時，檔案機構應當根據(jù)利用主體的身份和職責，設置跨合議庭、跨部門、跨法院等利用權限。
當事人及其訴訟代理人查閱涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和可能造成不良影響、后果的電子訴訟檔案，檔案機構在提供利用前應當交相關審判業(yè)務部門進行審查，嚴格限制利用范圍。
第三十二條最高人民法院通過一級網(wǎng)調閱電子訴訟檔案，按照以下要求執(zhí)行：
(一)高級人民法院收到調閱要求后，一般應當在三個工作日內完成報送工作。因協(xié)調下級法院等原因需要延期的，最遲不超過十個工作日完成報送工作。
(二)最高人民法院調取電子訴訟檔案時，各高級人民法院及其轄區(qū)法院尚未形成電子訴訟檔案的，由高級人民法院負責電子訴訟檔案的形成、制作。
(三)相關案件審結后，電子訴訟檔案在線提供查閱的，提供方應當停止相應查閱權限；電子訴訟檔案離線提供查閱的，使用方應當及時銷毀。
第三十三條各級人民法院檔案機構應當做好電子訴訟檔案的利用登記。使用信息系統(tǒng)提供電子訴訟檔案查閱的，信息系統(tǒng)應當有利用登記、利用統(tǒng)計等功能。
第三十四條各級人民法院應當提供必要的電子訴訟檔案閱覽場所，并配備相應設施設備。
第六章 獎勵與懲處
第三十五條人民法院應當建立電子訴訟檔案管理工作考核制度，對在電子訴訟檔案管理工作中取得突出成績的單位和個人，給予表彰獎勵。
第三十六條人民法院電子訴訟檔案管理工作中，有下列情形之一的，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員按照有關規(guī)定給予相應處分：
(一)電子訴訟檔案管理不符合真實、完整、有效和安全保密要求的；
(二)不按照規(guī)定歸檔或者接收電子訴訟文件的；
(三)不按照規(guī)定提供電子訴訟檔案的；
(四)損毀、丟失、篡改、偽造電子訴訟檔案的；
(五)擅自提供、復制、公布、銷毀電子訴訟檔案的；
(六)擅自出賣電子訴訟檔案的；
(七)其他嚴重不負責任，造成電子訴訟檔案損失的。
有前款(四)至(七)項情形構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十七條各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院可以根據(jù)本轄區(qū)的實際情況制定實施細則，并報最高人民法院備案。
第三十八條本辦法由最高人民法院負責解釋。
第三十九條本辦法自2014年1月1日起實施。
附件：1.電子訴訟檔案目錄數(shù)據(jù)項目及交換格式
2.電子訴訟檔案按照案號排列時的存儲結構
3.電子訴訟檔案閱覽界面布局
附件1-3.pdf
附件預覽
附件1
電子訴訟檔案目錄數(shù)據(jù)項目及交換格式
電子訴訟檔案目錄數(shù)據(jù)是指在形成電子訴訟檔案時，對電子訴訟檔案的內容和形式特征進行分析、選擇和記錄而形成的描述性數(shù)據(jù)。其主要作用是對電子訴訟檔案進行管理和檢索。
(一)電子訴訟檔案目錄數(shù)據(jù)項目
電子訴訟檔案目錄數(shù)據(jù)主要包括以下六個方面的項目：
1.案卷與責任者：案號、案由、當事人、審判程序、審理結果、審判法院、合議庭成員、承辦人、書記員、鑒定者、歸檔者、接收者、著錄者、遷移者。
2.載體形態(tài)：總冊數(shù)、正卷冊數(shù)、副卷冊數(shù)、證物袋數(shù)量、光盤數(shù)量、光盤編號。
3.密級與保管期限：密級、保管期限。
4.時間：立案日期、結案日期、歸檔日期、遷移日期、銷毀日期。
5.電子文件掛接：卷內文件(序號、標題、電子文件路徑)。
6.排檢與編號：檔號、相關案號、參見號、全宗名稱、版權。
(二)電子訴訟檔案目錄數(shù)據(jù)交換格式
電子訴訟檔案目錄數(shù)據(jù)采用XML格式進行數(shù)據(jù)交換，數(shù)據(jù)交換文件格式如下，斜體部分填入實際內容。
(三)各高級人民法院根據(jù)實際需要，可以統(tǒng)一增加轄區(qū)內適用的自定義項目和子項目。
附件2
電子訴訟檔案按照案號排列時的存儲結構
電子訴訟檔案在載體上按照案號排列時，其存儲結構按照下圖所示：
說明：
(一)關于說明文件。說明文件命名為“說明.xml”，使用XML格式存儲，存放當前文件夾及下級文件夾的說明信息。如果一個文件夾中沒有說明文件，則此文件夾說明信息等同于其上級文件夾；下級文件夾中的說明文件優(yōu)先于上級文件夾中的說明文件。說明文件的主要項目包括：載體參數(shù)(容量、類型)；載體編號；保管單位；制作單位；一致性檢查單位；所需環(huán)境(操作系統(tǒng)、操作系統(tǒng)版本、顯示軟件)；元數(shù)據(jù)規(guī)范；數(shù)據(jù)封裝規(guī)范；分類編號規(guī)則；文件命名規(guī)則。在使用中可以根據(jù)實際需要增加項目或者子項目。
(二)關于目錄文件夾與目錄文件。每個電子訴訟檔案案號文件夾下，建有“目錄”文件夾，存放相關影像和檔案實體的目錄文件。目錄文件的數(shù)據(jù)項目及格式要求應當符合附件1要求。
(三)關于特征頁文件夾。為方便電子訴訟檔案快速查詢利用，每個電子訴訟檔案案號文件夾下，應當建有“特征頁”文件夾，存放用于預覽的影像文件。
(四)關于自定義文件夾。在滿足上圖所示各文件夾功能的基礎上，各高級人民法院可以根據(jù)實際需要統(tǒng)一增加轄區(qū)內適用的自定義文件夾。
附件3
電子訴訟檔案閱覽界面布局
電子訴訟檔案閱覽界面一般使用仿宋四號字體，其布局如下圖所示
一、法院標識區(qū)
二、案號區(qū) 四、操作區(qū)
三、內容索引區(qū) 五、內容區(qū)
一、法院標識區(qū)
二、案號區(qū)
四、操作區(qū)
三、內容索引區(qū)
五、內容區(qū)
(一)法院標識區(qū)用于顯示提供電子訴訟檔案的法院信息，可為文字、圖片或者網(wǎng)頁支持的動畫等。
(二)案號區(qū)用于顯示當前電子訴訟檔案的完整案號，使用粗體字號。
(三)內容索引區(qū)用于顯示案卷內目錄。采用樹狀結構時如下圖所示，點擊條目時內容區(qū)出現(xiàn)相應條目的內容。
(四)操作區(qū)用于集中存放各類操作按鈕，主要項目包括：翻頁(首頁、上頁、下頁、尾頁、顯示指定頁碼)、頁面調盤(放大、縮小、旋轉)、打印(打印當前頁、打印當前文件、打印當前卷冊、打印指定頁碼范圍)、輸出(輸出當前頁、輸出當前文件、輸出當前卷冊)等。操作區(qū)應當始終顯示。
(五)內容區(qū)用于顯示案卷內容頁面。
