發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2015年02月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2015年02月28日
效力級(jí)別司法文件
為了破解執(zhí)行難，推進(jìn)執(zhí)行工作，并促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，我院2013年出臺(tái)了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），將有履行能力而不履行生效法律文書確定義務(wù)，且具有規(guī)定情形的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單?！度舾梢?guī)定》共七條，主要規(guī)定了納入失信被執(zhí)行人名單的標(biāo)準(zhǔn)、程序、失信被執(zhí)行人名單的記載與公布，以及被納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人的救濟(jì)途徑等內(nèi)容?！度舾梢?guī)定》第一條明確規(guī)定了納入失信被執(zhí)行人的標(biāo)準(zhǔn)，即：被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù)，并具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對(duì)其進(jìn)行信用懲戒：（一）以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；（二）以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；（三）違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的；（四）違反限制高消費(fèi)令的；（五）被執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的；（六）其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的。《若干規(guī)范》第二條明確規(guī)定了納入的程序，即：人民法院向被執(zhí)行人發(fā)出的《執(zhí)行通知書》中，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)納入失信被執(zhí)行人名單的風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容。人民法院決定將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的，應(yīng)當(dāng)制作決定書，決定書自作出之日起生效。決定書應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法規(guī)定的法律文書送達(dá)方式送達(dá)當(dāng)事人。在系統(tǒng)操作上，還設(shè)置了承辦人提交申請(qǐng)、領(lǐng)導(dǎo)審批和審核發(fā)布三個(gè)程序，以加強(qiáng)規(guī)范管理?！度舾梢?guī)定》第三條明確規(guī)定了救濟(jì)途徑，即被執(zhí)行人認(rèn)為將其納入失信被執(zhí)行人名單錯(cuò)誤的，可以向人民法院申請(qǐng)糾正。被執(zhí)行人是自然人的，一般應(yīng)由被執(zhí)行人本人到人民法院提出并說明理由；被執(zhí)行人是法人或者其它組織的，一般應(yīng)由被執(zhí)行人的法定代表人或者負(fù)責(zé)人本人到人民法院提出并說明理由。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為理由成立的，應(yīng)當(dāng)作出決定予以糾正。
我院還通過培訓(xùn)和通知的方式對(duì)全國(guó)法院在落實(shí)失信被執(zhí)行人名單制度方面提出相關(guān)規(guī)范要求。2015年1月，我院對(duì)全國(guó)20多個(gè)省份的500多家法院就“轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)行行為”專項(xiàng)活動(dòng)的開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，其中就包括失信被執(zhí)行人名單制度的落實(shí)情況，對(duì)存在問題的法院限期進(jìn)行整改。
失信被執(zhí)行人名單制度在促進(jìn)被執(zhí)行人履行，構(gòu)建社會(huì)誠信體系建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。我院會(huì)繼續(xù)對(duì)全國(guó)法院落實(shí)失信被執(zhí)行人名單制度工作進(jìn)行嚴(yán)格管理，做到依法納入，程序規(guī)范。
