發(fā)文機關最高人民法院,最高人民檢察院,公安部,司法部
發(fā)文日期2015年12月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2015〕382號
施行日期2015年12月22日
效力級別司法文件
（2015年12月22日法〔2015〕382號）
北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、陜西?。ㄊ校└呒壢嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院、公安廳（局）、司法廳（局）：
現(xiàn)將最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《刑事案件速裁程序試點工作座談會紀要（二）》予以印發(fā)，供參照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇到問題，請及時層報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。
刑事案件速裁程序試點工作座談會紀要（二）
2015年11月20日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在北京召開刑事案件速裁程序試點工作座談會，學習貫徹第十二屆全國人大常委會第十七次會議對《最高人民法院、最高人民檢察院關于刑事案件速裁程序試點情況的中期報告》的審議意見，對試點中亟需解決的問題達成了共識。現(xiàn)紀要如下：
1. 進一步深化認識加快推進試點工作。刑事案件速裁程序試點，是完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度的重大舉措，也是構建多層次訴訟體系、實現(xiàn)訴訟程序與案件難易、刑罰輕重相適應的重要探索。全國人大常委會首次對司法改革事項進行授權，時間緊迫，責任重大。一年多來的試點工作取得了階段性成效，但還存在工作開展不平衡、協(xié)調配合不順暢等問題。各地要增強改革試點的責任感、使命感和緊迫感，加強組織領導和協(xié)調配合，采取有效措施，切實解決問題，確保試點圓滿完成。
2. 充分保障被告人行使程序選擇權。人民法院、人民檢察院、公安機關受理案件后，應當及時告知犯罪嫌疑人、被告人適用速裁程序的有關規(guī)定，確保其在充分知悉法律后果的前提下，自愿認罪并同意適用速裁程序。看守所要做好相關法制宣傳工作，在押的犯罪嫌疑人、被告人提出適用速裁程序要求的，看守所應當及時將其請求轉達給辦案部門。
3. 充分發(fā)揮法律援助值班律師作用。人民法院、人民檢察院、公安機關應當及時告知犯罪嫌疑人、被告人有權獲得法律幫助。在押的犯罪嫌疑人、被告人提出法律幫助要求的，看守所應當通知值班律師提供法律幫助，并為值班律師及時會見犯罪嫌疑人、被告人提供便利。法律援助機構要做好值班律師選任工作，依法指導監(jiān)督值班律師開展工作。要加強法律援助值班律師經(jīng)費保障工作，提高值班律師補貼標準。
4. 優(yōu)先適用非羈押強制措施。要嚴格把握羈押的必要性、合理性，嚴格審查逮捕的社會危險性條件。犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪并同意適用速裁程序的，在保障訴訟順利進行且符合條件的情況下，優(yōu)先適用取保候審。
5. 充分體現(xiàn)量刑激勵。要結合量刑規(guī)范化改革，推進速裁案件量刑規(guī)范化。被告人同意適用速裁程序的，在確保法律效果的前提下，可以減少基準刑的10-30%。各地可以結合當?shù)貙嶋H，細化完善速裁案件量刑規(guī)則，確保輕罪輕刑、量刑公正。
6. 依法保障緩刑適用。被告人符合緩刑條件的，應當依法宣告緩刑。需要委托司法行政機關調查評估的，可以通過有關辦案協(xié)作平臺進行，提高工作效率。犯罪嫌疑人、被告人戶籍地與居住地不一致的，如在居住地有合法固定住所、合法穩(wěn)定經(jīng)濟來源，其親友或其他人員愿意協(xié)助社區(qū)矯正機構落實監(jiān)督措施的，宣告緩刑后可由居住地縣級司法行政機關執(zhí)行社區(qū)矯正，不得僅因罪犯系外地戶籍而拒絕接收。
7. 準確把握證明標準。被告人自愿認罪，有關鍵證據(jù)證明被告人實施了指控的犯罪行為的，可以認定被告人有罪。對于量刑事實的認定，采取有利于被告人原則。
8. 適當簡化取證規(guī)程。通過中國公安信息網(wǎng)獲取的戶籍信息、違法犯罪記錄、出入境信息、在逃人員信息等材料，下載打印后由二名以上的偵查人員簽字并加蓋縣級以上公安機關印章的，可以作為證據(jù)使用。
需要異地公安機關代為核實情況、調查取證，或者異地辦理查詢、查封、扣押、凍結或者解除凍結與犯罪有關的財物、文件的，辦案地縣級以上公安機關可以通過有關辦案協(xié)作平臺提出協(xié)查請求，或者將相關的法律文書、辦案協(xié)作函件和工作證件電傳至協(xié)作地相應層級公安機關。協(xié)作地公安機關應當在三個工作日內派員辦理，并通過電傳、郵寄等方式及時反饋辦理結果及相關法律文書原件或者復印件。除辦理扣押外，辦案地公安機關可以不派員前往協(xié)作地。協(xié)作地公安機關反饋的法律文書為復印件的，辦案地公安機關應當加蓋本機關印章。
涉案財物有有效價格證明的，根據(jù)有效價格證明認定涉案財物價值；無有效價格證明，或者根據(jù)價格證明認定犯罪數(shù)額明顯不合理的，應當按照有關規(guī)定委托估價機構估價。對與案件有關、性質不能確定、數(shù)量較大或者成批的需要取樣檢驗的物品，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，可以抽樣取證。
9. 改革案件審批和文書簽發(fā)制度。適用速裁程序的案件，包括可能宣告緩刑、判處管制、免予刑事處罰的案件，一般不提交審判委員會、檢察委員會討論決定。刑事判決書一般由獨任法官直接簽署，當庭宣判并送達。試點期間，可指定有豐富辦案經(jīng)驗的法官、檢察官承辦速裁案件，以便及時有效總結經(jīng)驗，確保試點依法規(guī)范運行，為今后完善 刑事訴訟法提供實證依據(jù)。
10. 建立健全科學績效考評機制。充分調動辦案人員積極性，鼓勵辦案人員多辦、快辦速裁案件。對承擔試點任務的工作人員，要根據(jù)任務完成情況，給予適當?shù)目冃И剳汀！蛾P于在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點工作的辦法》（以下簡稱 《試點辦法》）規(guī)定的辦案期限，是分析司法運行態(tài)勢和試點改革成效的參考性指標，不得將超出 《試點辦法》規(guī)定期限結案作為負面評價指標。
11. 加強試點工作信息化建設。完善案件管理系統(tǒng)和專項統(tǒng)計平臺建設，確保信息順暢對接。要因地制宜地推行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上評估、電話咨詢、電子送達、視頻提訊、遠程開庭等措施，充分利用信息技術推進試點各項工作。
12. 加強宣傳報道工作。試點期間，可以按照積極、主動、穩(wěn)妥、慎重的原則，重點從保障當事人權利、體現(xiàn)認罪認罰從寬、促進罪犯教育改造、提高刑事訴訟效率等角度進行宣傳，回應社會關切，爭取理解支持，為改革順利開展營造良好氛圍?？刹扇“咐麄鞯刃问竭M行全程正面宣傳。
