【發(fā)布部門】 全國人大常委會
【發(fā)布日期】 2000.10.19
【實施日期】 2000.10.19
【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 工作答復(fù)
全國人大常委會法制工作委員會關(guān)于省人大能否對全省地方立法工作程序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定的答復(fù)
（2000年10月19日）
問：立法法第六十八條規(guī)定，地方性法規(guī)案、自治條例和單行條例的提出、審議和表決程序，由本級人民代表大會規(guī)定。我省除了省人大及其常委會外，還有西寧市和六個自治州、七個自治縣有地方立法權(quán)。在起草地方立法程序的過程中，有兩種不同意見，一種意見認(rèn)為，由省統(tǒng)一制定全省的立法程序的規(guī)定，將西寧市、各自治州、自治縣的內(nèi)容規(guī)范進(jìn)去?？梢员苊庵貜?fù)立法。另一種意見認(rèn)為，由省統(tǒng)一制定全省的地方立法程序的規(guī)定不符合立法法第六十八條規(guī)定的精神。西寧市、各自治州、自治縣的立法程序應(yīng)由本級人民代表大會制定后，報省人大常委會批準(zhǔn)。省人大是否可對全省的地方立法工作程序作出統(tǒng)一的規(guī)定？
答：根據(jù)立法法第六十八條第一款的規(guī)定，地方性法規(guī)案、自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序，由本級人民代表大會規(guī)定。因此，較大的市的地方性法規(guī)的制定程序應(yīng)由本級人大規(guī)定。
較大的市關(guān)于地方性法規(guī)制定程序的規(guī)定，屬于地方性法規(guī)，須報省人大常委會批準(zhǔn)。自治州、自治縣的人民代表大會可以根據(jù)立法法第六十八條第一款的規(guī)定，對自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序作出規(guī)定，這些程序性的規(guī)定不屬于自治條例和單行條例，可以不按照自治條例和單行條例的批準(zhǔn)程序報請省人大常委會批準(zhǔn)。
