日前，廈門(mén)市建設(shè)與管理局、廈門(mén)市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)及廈門(mén)建行聯(lián)手推出了一項(xiàng)施工企業(yè)憑施工合同申請(qǐng)貸款的新政策。這項(xiàng)政策面對(duì)的是廈門(mén)市資質(zhì)等級(jí)二級(jí)（含）以上、信用等級(jí)AA級(jí)及其以上的施工企業(yè)，凡上述企業(yè)以備案后的工程合同為質(zhì)押條件，原則上可獲得不超過(guò)施工合同金額30%的貸款，期限最長(zhǎng)兩年，可按月、按季還款，也可按工程進(jìn)度款比例還款。按照廈門(mén)建行關(guān)于此項(xiàng)政策的規(guī)定，憑施工合同所貸款項(xiàng)將主要被用于所融資工程的前期工程準(zhǔn)備用款，包括購(gòu)買工程設(shè)備、施工材料、工程模板、支付工資等。
在實(shí)踐中，不少施工企業(yè)因?yàn)橘Y金需求量大，又缺乏足夠的抵押擔(dān)保品，經(jīng)常接到了項(xiàng)目，而又受困于融資難題。廈門(mén)市的該項(xiàng)政策正是為解決建筑施工企業(yè)資金緊、擔(dān)保難、融資難的情況而開(kāi)發(fā)的，相信執(zhí)行這一政策后廈門(mén)市的建筑企業(yè)不會(huì)再出現(xiàn)簽了合同而無(wú)法解決資金的問(wèn)題。但是解決訂立合同后的企業(yè)資金問(wèn)題，并不等于解決了建筑企業(yè)的所有資金問(wèn)題，企業(yè)發(fā)展需要的固定資產(chǎn)投資等資金問(wèn)題仍然需要尋找其他的解決方式。
姑且不去討論企業(yè)面臨的其他情形的資金問(wèn)題，單純地就廈門(mén)市的這項(xiàng)惠企政策而言仍然有讓人擔(dān)擾的地方。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條的規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明?！钡窃趯?shí)踐中，這個(gè)法條并沒(méi)有完全落到實(shí)處，一些地方的招標(biāo)人在項(xiàng)目資金并未落實(shí)的情況下就開(kāi)始招標(biāo)。這也直接導(dǎo)致了按照工程施工進(jìn)度應(yīng)當(dāng)付款的時(shí)候，一些甲方無(wú)款可付，或者在工程竣工結(jié)算時(shí)，甲方無(wú)法將工程款付清。由于存在這樣的現(xiàn)象，讓我們不得不為廈門(mén)建行的做法擔(dān)心。
一旦甲方無(wú)法將工程款按時(shí)足額付清，那么銀行將面臨極大的還款風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)，誰(shuí)又可以為銀行提供保證呢？
廈門(mén)建行的做法的初衷是好的，但是這種做法卻為自己留下了一些隱憂。要真正把這個(gè)政策執(zhí)行好還需要更為細(xì)化的金融監(jiān)管措施，不僅要監(jiān)督施工企業(yè)的資金使用情況，項(xiàng)目甲方的資金狀況同樣應(yīng)當(dāng)列入監(jiān)管范圍之內(nèi)，這樣才能降低風(fēng)險(xiǎn)，讓好的政策發(fā)揮積極的作用。
在實(shí)踐中，不少施工企業(yè)因?yàn)橘Y金需求量大，又缺乏足夠的抵押擔(dān)保品，經(jīng)常接到了項(xiàng)目，而又受困于融資難題。廈門(mén)市的該項(xiàng)政策正是為解決建筑施工企業(yè)資金緊、擔(dān)保難、融資難的情況而開(kāi)發(fā)的，相信執(zhí)行這一政策后廈門(mén)市的建筑企業(yè)不會(huì)再出現(xiàn)簽了合同而無(wú)法解決資金的問(wèn)題。但是解決訂立合同后的企業(yè)資金問(wèn)題，并不等于解決了建筑企業(yè)的所有資金問(wèn)題，企業(yè)發(fā)展需要的固定資產(chǎn)投資等資金問(wèn)題仍然需要尋找其他的解決方式。
姑且不去討論企業(yè)面臨的其他情形的資金問(wèn)題，單純地就廈門(mén)市的這項(xiàng)惠企政策而言仍然有讓人擔(dān)擾的地方。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條的規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明?！钡窃趯?shí)踐中，這個(gè)法條并沒(méi)有完全落到實(shí)處，一些地方的招標(biāo)人在項(xiàng)目資金并未落實(shí)的情況下就開(kāi)始招標(biāo)。這也直接導(dǎo)致了按照工程施工進(jìn)度應(yīng)當(dāng)付款的時(shí)候，一些甲方無(wú)款可付，或者在工程竣工結(jié)算時(shí)，甲方無(wú)法將工程款付清。由于存在這樣的現(xiàn)象，讓我們不得不為廈門(mén)建行的做法擔(dān)心。
一旦甲方無(wú)法將工程款按時(shí)足額付清，那么銀行將面臨極大的還款風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)，誰(shuí)又可以為銀行提供保證呢？
廈門(mén)建行的做法的初衷是好的，但是這種做法卻為自己留下了一些隱憂。要真正把這個(gè)政策執(zhí)行好還需要更為細(xì)化的金融監(jiān)管措施，不僅要監(jiān)督施工企業(yè)的資金使用情況，項(xiàng)目甲方的資金狀況同樣應(yīng)當(dāng)列入監(jiān)管范圍之內(nèi)，這樣才能降低風(fēng)險(xiǎn)，讓好的政策發(fā)揮積極的作用。
