關于印發(fā)合肥市廉租住房保障暫行辦法的通知
合政〔2007〕134號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
現將《合肥市廉租住房保障暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二００七年十二月九日
合肥市廉租住房保障暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了完善廉租住房制度，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內廉租住房的保障及監(jiān)督管理。
第三條 本市廉租住房保障水平應當根據財政承受能力和居民住房狀況合理確定。
第四條 市人民政府房地產行政主管部門負責本市廉租住房保障工作，市、區(qū)廉租住房管理機構具體負責實施廉租住房保障工作。
市人民政府發(fā)展和改革、公安、監(jiān)察、建設、民政、財政、規(guī)劃、勞動和社會保障、國土資源、統計、價格、稅務、土地儲備、住房公積金管理、金融管理等部門和街道辦事處按照各自職責，協同做好廉租住房保障工作。
第二章 保障方式
第五條 城市低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租金補貼為主，實物配租為輔。
本辦法所稱租金補貼，是指廉租住房管理機構向符合條件的申請家庭按照規(guī)定的標準發(fā)放住房租金補貼，由其自行承租住房。
本辦法所稱實物配租，是指廉租住房管理機構向符合條件的申請家庭提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金。
第六條 廉租住房保障面積標準、租金補貼標準由市人民政府房地產行政主管部門會同有關部門根據本市居民平均住房狀況、財政承受能力、家庭人口結構等因素確定，報市人民政府批準后，每年向社會公布一次。
第七條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。廉租住房保障資金來源包括：
（一）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；
（二）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；
（三）年度財政預算安排的廉租住房保障資金；
（四）廉租住房租金收入；
（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。
第八條 提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額，應當全部用于廉租住房建設。
土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。
廉租住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關規(guī)定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。
第九條 實物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）政府出資建設的廉租住房；
（二）政府出資收購的住房；
（三）社會捐贈的住房；
（四）其他渠道籌集的住房。
第十條 廉租住房建設用地以劃撥方式供應。
廉租住房建設用地應當納入本市年度土地供應計劃，在申報年度用地計劃指標時單獨列出，確保優(yōu)先供應。
廉租住房建設用地的規(guī)劃布局，應當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。
第十一條 廉租住房建設免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金（見附表）。
廉租住房出租暫免征營業(yè)稅、房產稅。
社會各界向政府捐贈廉租住房房源，符合條件的，執(zhí)行公益性捐贈稅收扣除的有關政策。
第十二條 新建廉租住房單套建筑面積控制在５０平方米以內，并根據城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結構。
配套建設廉租住房的經濟適用住房或者普通商品住房項目，應當在用地規(guī)劃設計條件、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、布局、套數、套型、建設標準以及建成后的移交或者回購等事項。
第三章 申請與核準
第十三條 符合下列條件的家庭，可以申請廉租住房保障：
（一）申請家庭成員均具有本市市區(qū)居民戶口；
（二）申請家庭收入、人均住房面積符合市人民政府規(guī)定的廉租住房保障標準；
（三）申請家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關系。
廉租住房保障對象的家庭收入、人均住房面積標準，由市人民政府房地產行政主管部門會同民政、財政、勞動和社會保障、統計等部門，根據本市財政承受能力、居民收入、居住水平、住房價格等因素確定，報市人民政府批準后，每年向社會公布一次。
第十四條 申請廉租住房保障，應當提供下列材料：
（一）申請家庭收入情況的證明材料；
（二）申請家庭住房狀況的證明材料；
（三）申請家庭成員身份證、戶口簿及婚姻狀況證明材料；
（四）其他證明材料。
第十五條 申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：
（一）申請家庭到戶口所在地的區(qū)廉租住房管理機構領取《廉租住房申請表》，經所在單位或戶口所在地街道辦事處簽署意見后，向區(qū)廉租住房管理機構提出書面申請；
（二）區(qū)廉租住房管理機構自受理申請之日起３０日內，通過審核材料、入戶調查、鄰里訪問等方式對申請家庭的住房、收入等情況進行審核，并將審核意見和申請材料一并報送市廉租住房管理機構；
（三）市廉租住房管理機構應當自收到材料之日起１５日內完成審核，并予以公示，公示期限為１０日；經公示無異議或者異議不成立的，申請家庭作為廉租住房保障對象予以登記，并向社會公開登記結果。
經審核，不符合條件的，廉租住房管理機構應當書面通知申請家庭，說明理由。申請家庭對審核結果有異議的，可以向市人民政府房地產行政主管部門申訴。
第十六條 符合條件的申請家庭，只能選擇一種廉租住房保障方式。
實物配租優(yōu)先配給孤、老、病、殘等特殊困難家庭和最低生活保障家庭及其他急需救助的家庭。候租家庭較多時，按照公開搖號等方法確定配租家庭。
第十七條 實行租金補貼保障的家庭，應當與區(qū)廉租住房管理機構簽訂《廉租住房租金補貼協議》，并與房屋產權人簽訂《房屋租賃合同》后，方可領取租金補貼?！斗课葑赓U合同》須經公證機構公證。
實行實物配租的家庭，應當與房屋產權人簽訂《廉租住房租賃合同》并按期繳納租金。租金標準由市人民政府價格行政主管部門會同房地產行政主管部門確定。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 享受廉租住房保障的家庭，應當按年度向區(qū)廉租住房管理機構申報家庭人口、收入及住房變動等情況。區(qū)廉租住房管理機構應當對申報情況進行核實，并向市廉租住房管理機構提出處理意見，由市廉租住房管理機構按照規(guī)定調整租金補貼額度或者實物配租面積、租金等，或者取消其廉租住房保障資格。
區(qū)廉租住房管理機構應當定期對享受廉租住房保障的家庭人口、收入及住房等情況進行檢查，對家庭年收入超出規(guī)定標準或者現住房面積超出規(guī)定標準的，報市廉租住房管理機構取消其廉租住房保障資格。
第十九條 享受實物配租的家庭有下列行為之一的，由市廉租住房管理機構收回其承租的廉租住房：
（一）將承租的廉租住房轉租、轉借的；
（二）擅自將廉租住房調換或者改變房屋用途的；
（三）無正當理由連續(xù)６個月以上未在廉租住房內居住的；
（四）無正當理由累計６個月以上未繳納廉租住房租金的。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況，騙取廉租住房保障的，由市廉租住房管理機構責令其退還已領取的租金補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租住房標準租金的差額，５年內不得再申請廉租住房保障；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 國家機關工作人員在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十二條 肥東、肥西、長豐三縣可依據本辦法，結合實際情況，制定具體實施辦法。
第二十三條 本辦法自２００８年１月１日起施行。２００３年１２月２６日市人民政府發(fā)布的《合肥市城市廉租住房管理辦法》（合政［２００３］１３９號）同時廢止。
附表：合肥市廉租住房建設免收行政事業(yè)性收費和政府性基金統計表
序號 收費項目 收費單位 收費標準
1 城市基礎設施配套費 市建委 免收
2 拆遷管理費 市拆遷辦 免收
3 人防易地建設費 市人防辦 免收
4 白蟻預防費 市白蟻防治所 免收
5 城市排水設施有償使用費 市建委 免收
6 工程質量監(jiān)督費 市建委 免收
7 工程定額測定費 市建委 免收
8 散裝水泥專項資金 市散裝水泥辦 免收
9 新型墻體材料專項基金 市墻改辦 免收
10 新菜地開發(fā)建設基金 市國土資源局 免收
合政〔2007〕134號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
現將《合肥市廉租住房保障暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二００七年十二月九日
合肥市廉租住房保障暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了完善廉租住房制度，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內廉租住房的保障及監(jiān)督管理。
第三條 本市廉租住房保障水平應當根據財政承受能力和居民住房狀況合理確定。
第四條 市人民政府房地產行政主管部門負責本市廉租住房保障工作，市、區(qū)廉租住房管理機構具體負責實施廉租住房保障工作。
市人民政府發(fā)展和改革、公安、監(jiān)察、建設、民政、財政、規(guī)劃、勞動和社會保障、國土資源、統計、價格、稅務、土地儲備、住房公積金管理、金融管理等部門和街道辦事處按照各自職責，協同做好廉租住房保障工作。
第二章 保障方式
第五條 城市低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租金補貼為主，實物配租為輔。
本辦法所稱租金補貼，是指廉租住房管理機構向符合條件的申請家庭按照規(guī)定的標準發(fā)放住房租金補貼，由其自行承租住房。
本辦法所稱實物配租，是指廉租住房管理機構向符合條件的申請家庭提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金。
第六條 廉租住房保障面積標準、租金補貼標準由市人民政府房地產行政主管部門會同有關部門根據本市居民平均住房狀況、財政承受能力、家庭人口結構等因素確定，報市人民政府批準后，每年向社會公布一次。
第七條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。廉租住房保障資金來源包括：
（一）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；
（二）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；
（三）年度財政預算安排的廉租住房保障資金；
（四）廉租住房租金收入；
（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。
第八條 提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額，應當全部用于廉租住房建設。
土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。
廉租住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關規(guī)定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。
第九條 實物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）政府出資建設的廉租住房；
（二）政府出資收購的住房；
（三）社會捐贈的住房；
（四）其他渠道籌集的住房。
第十條 廉租住房建設用地以劃撥方式供應。
廉租住房建設用地應當納入本市年度土地供應計劃，在申報年度用地計劃指標時單獨列出，確保優(yōu)先供應。
廉租住房建設用地的規(guī)劃布局，應當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。
第十一條 廉租住房建設免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金（見附表）。
廉租住房出租暫免征營業(yè)稅、房產稅。
社會各界向政府捐贈廉租住房房源，符合條件的，執(zhí)行公益性捐贈稅收扣除的有關政策。
第十二條 新建廉租住房單套建筑面積控制在５０平方米以內，并根據城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結構。
配套建設廉租住房的經濟適用住房或者普通商品住房項目，應當在用地規(guī)劃設計條件、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、布局、套數、套型、建設標準以及建成后的移交或者回購等事項。
第三章 申請與核準
第十三條 符合下列條件的家庭，可以申請廉租住房保障：
（一）申請家庭成員均具有本市市區(qū)居民戶口；
（二）申請家庭收入、人均住房面積符合市人民政府規(guī)定的廉租住房保障標準；
（三）申請家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關系。
廉租住房保障對象的家庭收入、人均住房面積標準，由市人民政府房地產行政主管部門會同民政、財政、勞動和社會保障、統計等部門，根據本市財政承受能力、居民收入、居住水平、住房價格等因素確定，報市人民政府批準后，每年向社會公布一次。
第十四條 申請廉租住房保障，應當提供下列材料：
（一）申請家庭收入情況的證明材料；
（二）申請家庭住房狀況的證明材料；
（三）申請家庭成員身份證、戶口簿及婚姻狀況證明材料；
（四）其他證明材料。
第十五條 申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：
（一）申請家庭到戶口所在地的區(qū)廉租住房管理機構領取《廉租住房申請表》，經所在單位或戶口所在地街道辦事處簽署意見后，向區(qū)廉租住房管理機構提出書面申請；
（二）區(qū)廉租住房管理機構自受理申請之日起３０日內，通過審核材料、入戶調查、鄰里訪問等方式對申請家庭的住房、收入等情況進行審核，并將審核意見和申請材料一并報送市廉租住房管理機構；
（三）市廉租住房管理機構應當自收到材料之日起１５日內完成審核，并予以公示，公示期限為１０日；經公示無異議或者異議不成立的，申請家庭作為廉租住房保障對象予以登記，并向社會公開登記結果。
經審核，不符合條件的，廉租住房管理機構應當書面通知申請家庭，說明理由。申請家庭對審核結果有異議的，可以向市人民政府房地產行政主管部門申訴。
第十六條 符合條件的申請家庭，只能選擇一種廉租住房保障方式。
實物配租優(yōu)先配給孤、老、病、殘等特殊困難家庭和最低生活保障家庭及其他急需救助的家庭。候租家庭較多時，按照公開搖號等方法確定配租家庭。
第十七條 實行租金補貼保障的家庭，應當與區(qū)廉租住房管理機構簽訂《廉租住房租金補貼協議》，并與房屋產權人簽訂《房屋租賃合同》后，方可領取租金補貼?！斗课葑赓U合同》須經公證機構公證。
實行實物配租的家庭，應當與房屋產權人簽訂《廉租住房租賃合同》并按期繳納租金。租金標準由市人民政府價格行政主管部門會同房地產行政主管部門確定。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 享受廉租住房保障的家庭，應當按年度向區(qū)廉租住房管理機構申報家庭人口、收入及住房變動等情況。區(qū)廉租住房管理機構應當對申報情況進行核實，并向市廉租住房管理機構提出處理意見，由市廉租住房管理機構按照規(guī)定調整租金補貼額度或者實物配租面積、租金等，或者取消其廉租住房保障資格。
區(qū)廉租住房管理機構應當定期對享受廉租住房保障的家庭人口、收入及住房等情況進行檢查，對家庭年收入超出規(guī)定標準或者現住房面積超出規(guī)定標準的，報市廉租住房管理機構取消其廉租住房保障資格。
第十九條 享受實物配租的家庭有下列行為之一的，由市廉租住房管理機構收回其承租的廉租住房：
（一）將承租的廉租住房轉租、轉借的；
（二）擅自將廉租住房調換或者改變房屋用途的；
（三）無正當理由連續(xù)６個月以上未在廉租住房內居住的；
（四）無正當理由累計６個月以上未繳納廉租住房租金的。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況，騙取廉租住房保障的，由市廉租住房管理機構責令其退還已領取的租金補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租住房標準租金的差額，５年內不得再申請廉租住房保障；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 國家機關工作人員在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十二條 肥東、肥西、長豐三縣可依據本辦法，結合實際情況，制定具體實施辦法。
第二十三條 本辦法自２００８年１月１日起施行。２００３年１２月２６日市人民政府發(fā)布的《合肥市城市廉租住房管理辦法》（合政［２００３］１３９號）同時廢止。
附表：合肥市廉租住房建設免收行政事業(yè)性收費和政府性基金統計表
序號 收費項目 收費單位 收費標準
1 城市基礎設施配套費 市建委 免收
2 拆遷管理費 市拆遷辦 免收
3 人防易地建設費 市人防辦 免收
4 白蟻預防費 市白蟻防治所 免收
5 城市排水設施有償使用費 市建委 免收
6 工程質量監(jiān)督費 市建委 免收
7 工程定額測定費 市建委 免收
8 散裝水泥專項資金 市散裝水泥辦 免收
9 新型墻體材料專項基金 市墻改辦 免收
10 新菜地開發(fā)建設基金 市國土資源局 免收
