案由 貪污
案號(hào) （2021）新3101刑初135號(hào)
喀什市人民檢察院以喀市檢二部刑訴﹝2021﹞46號(hào)起訴書(shū)指控被告人呂某犯貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2021年4月5日向本院提起公訴，本院依法組成合議庭，適用簡(jiǎn)易程序，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案?？κ彩腥嗣駲z察院指派檢察員王新龍、代理檢察員于汶彤出庭支持公訴。被告人呂某及其辯護(hù)人蘇祖川到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：
一、貪污罪
2012年2月至2020年1月，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱：疆南保安公司）代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書(shū)記期間，利用職務(wù)上的便利，先后安排公司財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)季月以虛列人員工資的方式，從公司財(cái)務(wù)中套取公款44.87322萬(wàn)元占為己有；伙同時(shí)任喀什地區(qū)公安局局長(zhǎng)戴某套取公款312萬(wàn)元用于戴某個(gè)人消費(fèi)；貪污數(shù)額共計(jì)356.87322萬(wàn)元。
1.2012年2月至2015年1月，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)期間，伙同時(shí)任喀什地區(qū)公安局局長(zhǎng)戴某（另案處理），先后多次以虛列人員工資的方式，從公司財(cái)務(wù)中套取現(xiàn)金共計(jì)529萬(wàn)元。其中：217萬(wàn)元用于喀什地區(qū)公安局發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)助；剩余的312萬(wàn)元用于戴某個(gè)人消費(fèi)。
2.2015年3月，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書(shū)記期間，得知公司財(cái)務(wù)2014年9月至12月以虛列人員工資方式套取的公司資金尚有一部分未支取后，利用職務(wù)上的便利，安排公司財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)季月，出納李某將結(jié)余款項(xiàng)17.32477萬(wàn)元從公司賬戶中支取兌現(xiàn)，事后呂某將該筆公款占為己有，用于個(gè)人日常消費(fèi)開(kāi)支。
3.2018年3月至2020年1月,被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書(shū)記期間，利用職務(wù)上的便利，先后安排公司財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)季月以虛列人員工資的方式套取公款27.54845萬(wàn)元。其中10.54845萬(wàn)元，安排公司副總經(jīng)理尼某用于呂某個(gè)人房屋的裝修、購(gòu)置家具等；剩余的17萬(wàn)元，由尼某交由呂某個(gè)人支配使用。
二、受賄罪，受賄52萬(wàn)元，其中索賄14萬(wàn)元。
2013年10月至2020年1月，被告人呂某任喀什地區(qū)公安局治安管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)、在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書(shū)記期間，利用職務(wù)上的便利以及影響，在賓館入住系統(tǒng)升級(jí)、項(xiàng)目承建、工程款結(jié)算、資金尾款撥付、保安人員培訓(xùn)等請(qǐng)托事宜上為他人提供幫助，先后10次收受孫某、徐某、王某1等7人給予的現(xiàn)金共計(jì)52萬(wàn)元，其中索要14萬(wàn)元。
1.2013年10月，被告人呂某任喀什地區(qū)公安局治安管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，在澤普縣德隆賓館入住系統(tǒng)升級(jí)事宜上提供幫助，收受賓館經(jīng)理孫某給予的好處費(fèi)3萬(wàn)元。
2.2014年10月至2016年春節(jié)，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書(shū)記期間，在該公司位于疏附縣綜合業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，利用職務(wù)便利，為項(xiàng)目承建方新疆葉河建設(shè)工程有限公司在推進(jìn)工程進(jìn)度、工程款結(jié)算等事宜上提供幫助，先后3次收受承建方負(fù)責(zé)人徐某給予的好處費(fèi)共計(jì)8萬(wàn)元。
3.2015年6月，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書(shū)記期間，在采購(gòu)喀什華匯汽車銷售服務(wù)有限公司14輛押鈔車過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利，事先與銷售公司總經(jīng)理王某1商量好購(gòu)車返利事宜，事后向王某1索要好處費(fèi)14萬(wàn)元。
4.2016年10月，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書(shū)記期間，在采購(gòu)江西金虎保險(xiǎn)設(shè)備集團(tuán)有限公司智能槍柜和不銹鋼金庫(kù)門過(guò)程中，利用職務(wù)便利，為江西金虎保險(xiǎn)設(shè)備集團(tuán)有限責(zé)任公司在加快尾款支付事項(xiàng)上提供幫助，事先收受該公司業(yè)務(wù)員聶某給予的好處費(fèi)2萬(wàn)元。
5.2017年1月，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書(shū)記期間，在與喀什地區(qū)民用爆破器材專賣有限責(zé)任公司商議上漲武裝守護(hù)費(fèi)用過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利，為喀什地區(qū)民用爆破器材專賣有限責(zé)任公司在按照原有價(jià)格續(xù)簽合同事項(xiàng)上提供幫助，事先收受該公司經(jīng)理張某給予的好處費(fèi)3萬(wàn)元。
6.2017年1月和4月，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書(shū)記期間，在組織喀什平安保安公司保安人員培訓(xùn)過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利，為喀什平安保安公司在降低保安人員培訓(xùn)費(fèi)用的事項(xiàng)上提供幫助，先后2次收受該公司實(shí)際負(fù)責(zé)人胡某給予的好處費(fèi)共計(jì)15萬(wàn)元。
7.2020年1月，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書(shū)記期間，在采購(gòu)江西金虎保險(xiǎn)設(shè)備集團(tuán)有限公司智能數(shù)字化槍彈柜過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利，為江西金虎保險(xiǎn)設(shè)備集團(tuán)有限公司在資金撥付事宜上提供幫助，事先收受該公司新疆片區(qū)銷售經(jīng)理鄧某給予的好處費(fèi)7萬(wàn)元。
三、濫用職權(quán)犯罪，造成261.709萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失。
2014年7月至2014年10月，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書(shū)記期間，在明知公司位于喀什市花園路10號(hào)綜合樓及金庫(kù)項(xiàng)目未通過(guò)相關(guān)部門辦理立項(xiàng)、審批、許可等手續(xù)的情況下，仍然違規(guī)組織公司股東召開(kāi)會(huì)議研究確定該項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目資金支付事宜。該綜合樓及金庫(kù)項(xiàng)目先后共投資261.709萬(wàn)，因項(xiàng)目手續(xù)不全、且違反文物保護(hù)規(guī)定等原因，項(xiàng)目竣工未投入使用即被喀什地區(qū)公安局責(zé)令限期拆除，造成261.709萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失。
上述事實(shí)，被告人呂某在開(kāi)庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議，并有舉報(bào)材料，喀什地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)指定管轄決定書(shū)、喀什市監(jiān)察委員會(huì)立案決定書(shū)、留置決定書(shū)，拘留決定書(shū)、逮捕決定書(shū)；被告人呂某的常口信息、戶籍證明、身份證復(fù)印件、干部任免審批表、公務(wù)員登記表及喀什地區(qū)公安局會(huì)議紀(jì)要、職務(wù)任免通知、黨委會(huì)議記錄；中共喀什地區(qū)國(guó)資委委員會(huì)出具的《關(guān)于同意成立喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司黨總支的批復(fù)》、情況說(shuō)明及疆南保安公司出具的《關(guān)于喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司黨總支換屆選舉結(jié)果的報(bào)告》、疆南保安公司黨總支出具的證明、中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信、組織關(guān)系信息集、黨員基本信息采集表；疆南保安公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度基本情況、公司章程、章程修正案、喀什行署關(guān)于同意組建疆南保安公司的批復(fù)、公司基本情況（在冊(cè)）、營(yíng)業(yè)單位基本情況（注銷）、股東姓名（名稱）及出資額表、股權(quán)收購(gòu)協(xié)議、股東身份證復(fù)印件、關(guān)于變更執(zhí)行董事、法定代表人的請(qǐng)示、股東會(huì)決議、股東會(huì)會(huì)議紀(jì)要、經(jīng)理辦公會(huì)議紀(jì)要、付款申請(qǐng)報(bào)告、聲明、支票存根、借條、收條、網(wǎng)上銀行電子回單、公司變更登記審核表；被告人呂某的供述；證人尼某、季月、劉某、李某、孟某、戴某、孫某、胡某、王某1、張某、徐某、聶某、鄧某、阿某、趙某、陳某、王某2、余某、王某3、周某、艾某1、艾某2的證言；疆南保安公司記賬憑證及所附票據(jù)單（銀行現(xiàn)金支票存根、工資發(fā)放表、備用金表、工資表、網(wǎng)上銀行電子回單、付款申請(qǐng)報(bào)告、付款請(qǐng)示報(bào)告、春節(jié)過(guò)節(jié)費(fèi)發(fā)放表）、工資表（虛列人員）、疆南保安公司離職人員花名冊(cè)，疆南保安公司出具的情況說(shuō)明，疆南保安公司財(cái)務(wù)室出具的情況說(shuō)明；喀什市個(gè)人房產(chǎn)信息查詢證明，證人尼某提供的為呂某繳納住宅物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、停車占位費(fèi)等費(fèi)用的百信物業(yè)收費(fèi)收據(jù)及喀什百信物業(yè)服務(wù)有限公司出具的說(shuō)明，證人尼某提供的為呂某購(gòu)買馬桶、燃?xì)庠?、門窗、床墊、家具、壁紙等銷貨清單、送貨單、訂貨合約、收據(jù)、銷售清單、全屋定制報(bào)價(jià)單；澤普縣德隆大酒店?duì)I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；疏勒縣平安保安器材銷售部營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、證明、疆南保安公司經(jīng)理辦公會(huì)議紀(jì)要、喀什疆南保安培訓(xùn)學(xué)校的會(huì)計(jì)李福祥出具的情況說(shuō)明及培訓(xùn)費(fèi)發(fā)票、銀行國(guó)內(nèi)支付業(yè)務(wù)收款回單、網(wǎng)上銀行電子回單，喀什華匯汽車銷售服務(wù)有限公司新車買賣合同、2.8L依維柯押運(yùn)車的車型、參數(shù)、配置、記賬憑證及所附發(fā)票、銀行單位客戶專用回單、網(wǎng)上銀行電子回單等票據(jù)；喀什地區(qū)民用爆破器材專賣有限責(zé)任公司記賬憑證及所附發(fā)票、國(guó)內(nèi)支付業(yè)務(wù)付款回單等票據(jù)，疆南保安公司出具的喀什地區(qū)保安服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全守護(hù)押運(yùn)，疆南保安公司記賬憑證及所附銀行進(jìn)賬單、業(yè)務(wù)回單（收款）憑證、網(wǎng)上銀行電子回單、發(fā)票等票據(jù)；疆南保安公司出具的購(gòu)買智能槍彈柜、不銹鋼金庫(kù)門項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)材料及購(gòu)銷合同書(shū)、智能數(shù)字化槍柜采購(gòu)合同、手動(dòng)密集架采購(gòu)合同等，疆南保安公司記賬憑證及所附網(wǎng)上銀行電子回單、發(fā)票等票據(jù)；新疆葉河建設(shè)工程有限公司承攬的疆南保安公司綜合樓、培訓(xùn)教室、宿舍樓、食堂、警衛(wèi)室、大門建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程施工合同，喀什地區(qū)審計(jì)局審計(jì)報(bào)告，疆南保安公司記賬憑證所附的網(wǎng)上銀行電子回單、費(fèi)用報(bào)銷單、發(fā)票等票據(jù)；新疆福星建設(shè)（集團(tuán)）有限公司巴楚縣分公司的記賬憑證及所附的現(xiàn)金繳款單、網(wǎng)上銀行電子回單、（領(lǐng)）借款單、銀行交易明細(xì)、客戶回單等票據(jù)，喀什市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館出具的說(shuō)明、喀什地區(qū)國(guó)資委出具的情況說(shuō)明、喀什市城市管理局出具的情況說(shuō)明及相關(guān)規(guī)定、喀什市自然資源局出具的情況說(shuō)明、喀什市文物保護(hù)管理所出具的情況說(shuō)明、喀什市發(fā)展和改革委員會(huì)出具的情況說(shuō)明，疆南保安公司出具的證明及記賬憑證所附的修建金庫(kù)、辦公樓支付費(fèi)用的明細(xì)賬查詢分析結(jié)果表、支票存根、發(fā)票、網(wǎng)上銀行電子回單，疆南保安公司修建、拆除金庫(kù)及綜合樓的相關(guān)文件、請(qǐng)示、股東會(huì)會(huì)議紀(jì)要、喀什地區(qū)公安局治安支隊(duì)會(huì)議紀(jì)要、建設(shè)工程施工合同、招投標(biāo)備案資料；喀什市監(jiān)察委員會(huì)搜查證、搜查筆錄、扣押通知書(shū)及扣押財(cái)物、文件清單，被告人呂某及相關(guān)涉案人財(cái)產(chǎn)情況調(diào)查（含各保險(xiǎn)公司的情況說(shuō)明、復(fù)函、保險(xiǎn)單、發(fā)票、信息核實(shí)反饋表、保險(xiǎn)投保信息、客戶保險(xiǎn)信息清單，各銀行交易明細(xì)、查詢客戶賬號(hào)、回單，房產(chǎn)信息查詢證明，機(jī)動(dòng)車信息查詢結(jié)果單），喀什市紀(jì)委監(jiān)委出具的關(guān)于呂某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法到案經(jīng)過(guò)的說(shuō)明等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人呂某身為國(guó)家工作人員，無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，利用職務(wù)便利，以虛列工資形式套取公款44.87322萬(wàn)元占為己有，數(shù)額巨大，伙同幫助他人侵吞公款312萬(wàn)元，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪；被告人呂某利用職務(wù)便利，為他人提供幫助，收受、索要他人財(cái)物52萬(wàn)元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人呂某明知公司建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)相關(guān)部門辦理手續(xù)，仍然違規(guī)組織公司股東召開(kāi)會(huì)議研究決定項(xiàng)目建設(shè)及資金支付事宜，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失261.709萬(wàn)元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，公訴機(jī)關(guān)對(duì)被告人呂某指控的犯罪事實(shí)及罪名成立，本院予以支持。對(duì)被告人呂某的辯護(hù)人提出呂某犯受賄罪成立自首的辯護(hù)意見(jiàn)，經(jīng)查，呂某是案件立案審查調(diào)查后，經(jīng)監(jiān)委電話通知后到案，并采取留置措施，不屬于主動(dòng)投案；呂某在留置期間，除主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)已掌握的受賄8萬(wàn)元、幫助貪污312萬(wàn)元和濫用職權(quán)造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失261.709萬(wàn)元的犯罪事實(shí)外，還主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)未掌握的受賄44萬(wàn)元、貪污44.87322萬(wàn)元等犯罪事實(shí)，被告人呂某主動(dòng)交代的罪行與辦案機(jī)關(guān)掌握的罪行屬同種罪行，故不應(yīng)認(rèn)定為自首。對(duì)辯護(hù)人提出被告人呂某犯受賄罪成立自首的辯護(hù)意見(jiàn)，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予采納。對(duì)被告人呂某的辯護(hù)人提出呂某犯濫用職權(quán)罪系從犯的辯護(hù)意見(jiàn)，經(jīng)查，呂某在疆南保安公司是代行喀什地區(qū)公安局的監(jiān)管權(quán)，關(guān)于疆南保安公司綜合樓及金庫(kù)的項(xiàng)目建設(shè)、資金支付等事宜，呂某需向喀什地區(qū)公安局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并經(jīng)批準(zhǔn)，證人戴某的證言和被告人呂某的供述可以證實(shí)該事實(shí)，故被告人呂某在他人的安排下，明知建設(shè)項(xiàng)目未辦理手續(xù)，仍違規(guī)決定項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)受損，在濫用職權(quán)犯罪中系從犯。對(duì)辯護(hù)人提出被告人呂某犯濫用職權(quán)罪系從犯的辯護(hù)意見(jiàn)，與查明的事實(shí)相符，本院予以采納。被告人呂某系初犯，到案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從輕處罰。被告人呂某如實(shí)供述了辦案機(jī)關(guān)未掌握的貪污、受賄等同種罪行，且其中供述的辦案機(jī)關(guān)未掌握的受賄罪行比辦案機(jī)關(guān)已掌握的受賄罪行重，依法可以從輕處罰。被告人呂某伙同幫助他人侵吞公款，在貪污312萬(wàn)元的共同犯罪中系從犯，依法可以減輕處罰。被告人呂某在濫用職權(quán)的犯罪中雖系從犯，但其系該犯罪的主要實(shí)施者，其在代行公安機(jī)關(guān)監(jiān)管權(quán)期間，未能履行好自己的職責(zé)，致使國(guó)家利益遭受重大損失，故本院綜合考慮對(duì)其從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)在量刑時(shí)已充分考慮被告人呂某上述犯罪情節(jié)，提出的數(shù)罪并罰后的量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。辯護(hù)人提出的量刑建議，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予采納。綜上，根據(jù)被告人犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百九十七條第一款、第二百七十一條第二款、第二十五條第一款、第二十七條、第六十七條第三款、第六十四條、第五十二條、第五十三條、第六十九條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條、第三條、第十五條、第十八條、第十九條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》第八條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人呂某犯貪污罪，判處有期徒刑五年八個(gè)月，并處罰金人民幣三十五萬(wàn)元；犯受賄罪，判處有期徒刑三年二個(gè)月，并處罰金人民幣二十五萬(wàn)元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年三個(gè)月。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十年，并處罰金人民幣六十萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年11月27日起至2030年11月26日止。罰金于判決生效后十日內(nèi)繳納。）
二、繼續(xù)追繳被告人呂某尚未退繳的違法所得九十六萬(wàn)八千七百三十二元二角，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)中級(jí)人民法院提出上訴，書(shū)面上訴的應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本七份。
審判長(zhǎng) 候愛(ài)梅
審判員 劉 婧
審判員 姚 帥
二〇二一年四月二十七日
書(shū)記員 李露露
