案由 串通投標(biāo)
案號(hào) （2020）湘3130刑初66號(hào)
龍山縣人民檢察院以龍檢刑檢刑訴（2020）54號(hào)起訴書(shū)指控被告人彭某志、鄧某國(guó)犯串通投標(biāo)罪，于2020年4月15日向本院提起公訴。本院受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序，同年5月22日，轉(zhuǎn)為普通程序，依法組成合議庭，因須補(bǔ)充新的證據(jù)材料，2020年8月10日，龍山縣人民檢察院建議對(duì)本案延期審理一次，本院于2020年9月4日、9月9日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，龍山縣人民檢察院指派檢察員田文出庭支持公訴，被告人彭某志、鄧某國(guó)及其辯護(hù)人均到庭參加訴訟。因?qū)徖磉^(guò)程中發(fā)現(xiàn)被告人彭某志、鄧某國(guó)有遺漏的罪行，2020年10月21日，龍山縣人民檢察院以龍檢刑檢刑補(bǔ)訴（2020）1號(hào)起訴書(shū)指控被告人鄧某國(guó)、彭某志犯行賄罪，向本院提起公訴。本院于2020年11月20日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
龍山縣人民檢察院指控：
（一）、串通投標(biāo)罪
2012年3月22日，龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社與被告人彭某志簽訂合同，約定彭某志借給龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社200萬(wàn)元用于龍山縣衛(wèi)生紙廠(chǎng)破產(chǎn)改制，龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社將龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社“供銷(xiāo)之家”所有土建工程承包給彭某志。
2014年底，龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目（即以上“供銷(xiāo)之家”工程）必須依法公開(kāi)招標(biāo)確定施工方。經(jīng)龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社委托，2014年12月31日，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)龍山縣龍騰建設(shè)招標(biāo)代理有限公司對(duì)該項(xiàng)目工程進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)，投標(biāo)報(bào)名時(shí)間為2014年12月31日至2015年1月4日，開(kāi)標(biāo)時(shí)間為2015年1月20日。
因被告人彭某志沒(méi)有相關(guān)建筑資質(zhì)，無(wú)資格參與該項(xiàng)目工程投標(biāo)。時(shí)任龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社主任鄭某（已判決）遂介紹彭某志掛靠被告人鄧某國(guó)任法定代表人的龍山縣某1工程公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某1公司），要求鄧某國(guó)的某1公司參與該項(xiàng)目工程投標(biāo)并確保中標(biāo)，中標(biāo)后讓彭某志施工。同時(shí)鄭某、鄧某國(guó)、彭某志三人商定，由鄧某國(guó)找其他公司以圍標(biāo)的形式參與投標(biāo)，以便確保某1公司中標(biāo)，參與投標(biāo)公司在投標(biāo)中產(chǎn)生的所有費(fèi)用開(kāi)支由彭某志承擔(dān)。在招投標(biāo)過(guò)程中，鄭某通知鄧某國(guó)投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過(guò)1100元每平方米。
鄧某國(guó)邀約龍山縣某2工程公司、龍山縣某3工程公司、龍山縣某4工程公司與某1公司共同投標(biāo)并互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)。參與圍標(biāo)的四家公司投標(biāo)報(bào)價(jià)由鄧某國(guó)確定，相關(guān)費(fèi)用由鄧某國(guó)先行支付。2015年1月20日，某1公司以最低投標(biāo)報(bào)價(jià)1140.07068萬(wàn)元被確定為第一中標(biāo)候選人。2015年1月25日，某1公司中標(biāo)該項(xiàng)目工程。鄧某國(guó)與彭某志于2015年2月4日結(jié)清四家公司投標(biāo)相關(guān)費(fèi)用開(kāi)支，由彭某志承擔(dān)投標(biāo)費(fèi)用開(kāi)支共計(jì)21萬(wàn)元。
2015年1月30日，龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社與龍山縣某1工程公司簽訂龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用房A、B棟項(xiàng)目施工合同，簽約合同價(jià)為1140.07068萬(wàn)元。該項(xiàng)目工程于2015年3月動(dòng)工建設(shè)，彭某志作為實(shí)際施工者組織人員以某1公司名義施工建設(shè)，某1公司派員參與工程管理。2016年底，該工程完工。2017年4月1日，該工程驗(yàn)收合格，至今該項(xiàng)目工程未辦理工程結(jié)算審核。
（二）、行賄罪
被告人鄧某國(guó)為謀取不正當(dāng)利益，給予龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社原理事會(huì)主任鄭某10萬(wàn)元。
2013年，被告人鄧某國(guó)為了召市供銷(xiāo)社開(kāi)發(fā)順利進(jìn)行以及讓鄭某為其介紹其他工程項(xiàng)目，便給鄭某送錢(qián)用于打麻將。2013年下半年鄭某幫助鄧某國(guó)到吉首找州供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社聯(lián)系州生資公司倉(cāng)庫(kù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，因鄭某曾經(jīng)兩次與其提及女兒出國(guó)留學(xué)需要費(fèi)用，鄧某國(guó)考慮到召市供銷(xiāo)社的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要鄭某的支持，并且需要鄭某幫其在州里協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目，其在吉首將事先準(zhǔn)備好的10萬(wàn)元現(xiàn)金送給鄭某，鄭某予以收受。
被告人彭某志為謀取不正當(dāng)利益，先后兩次給予龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社原理事會(huì)主任鄭某共計(jì)12萬(wàn)元。
2013年8月，被告人彭某志為了搞好與鄭某的關(guān)系，以便順利承接“供銷(xiāo)之家”工程，其找朋友常某借款四萬(wàn)元存入自己名下建設(shè)銀行卡內(nèi)，后將該卡以“送點(diǎn)打麻將的錢(qián)”為由送給鄭某。
2013年左右，鄭某以想入股龍山縣城“阿里山園”茶樓向彭某志借款8萬(wàn)元，彭某志明知鄭某不會(huì)還款，但為了承接“供銷(xiāo)之家”工程項(xiàng)目及考慮到在項(xiàng)目招投標(biāo)、承建過(guò)程中鄭某可以給予幫助，后將8萬(wàn)元現(xiàn)金在阿里山園茶樓送給鄭某。鄭某未給彭某志開(kāi)具收條，也未約定借款利息及還款期限，且在鄭某有能力償還的情況下從未向彭某志表達(dá)過(guò)還款意愿，彭某志也從未向鄭某提出還款要求。后在鄭某的幫助下，彭某志承建了“供銷(xiāo)之家”工程的施工。省委巡視組進(jìn)駐龍山縣，鄭某擔(dān)心收受彭某志8萬(wàn)元的事情敗露，于2019年4月14日在龍山縣城長(zhǎng)沙大橋附近的龍騰華天賓館旁邊一茶樓里，鄭某叫李某全給彭某志開(kāi)具一張8萬(wàn)元的借條，以規(guī)避收受8萬(wàn)元的事實(shí)。鄭某仍未將8萬(wàn)元還給彭某志。
被告人彭某志為謀取不正當(dāng)利益，給予龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社原理事會(huì)副主任、“供銷(xiāo)之家”工程建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)彭某214.434696萬(wàn)元。
2016年9月，時(shí)任縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社原理事會(huì)副主任兼任“供銷(xiāo)之家”工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)彭某2欲購(gòu)買(mǎi)一輛汽車(chē)并將想法告知彭某志。為維護(hù)好與彭某2的關(guān)系，并且彭某志作為“供銷(xiāo)之家”工程項(xiàng)目的實(shí)際承建人，彭某志想著在領(lǐng)取工程款、在工程款達(dá)到支付上限后繼續(xù)讓彭某2支付工程款和工程結(jié)算方面，彭某2可以給予關(guān)照，便提出自己妻子丁某在經(jīng)營(yíng)龍山縣某5有限公司，可以給彭某2送一輛汽車(chē)。彭某2出于害怕心理，不敢完全收受彭某志送的車(chē)，便提出購(gòu)車(chē)通過(guò)按揭的方式，彭某志承擔(dān)汽車(chē)首付及其他費(fèi)用共計(jì)14.434696萬(wàn)元。彭某2承擔(dān)銀行貸款14.08萬(wàn)元。
被告人彭某志、鄧某國(guó)的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條第、第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款之規(guī)定，應(yīng)以串通投標(biāo)罪、行賄罪追究其刑事責(zé)任，并提供了相關(guān)的證據(jù)，訴請(qǐng)依法判處。
被告人彭某志及其辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控彭某志犯串通投標(biāo)罪無(wú)異議，但對(duì)彭某志的行為構(gòu)成行賄罪的部分事實(shí)和量刑情節(jié)提出如下辯護(hù)意見(jiàn)：
辯護(hù)人彭斌辯護(hù)稱(chēng)，彭某志在招投標(biāo)之前已和當(dāng)時(shí)的龍
山縣供銷(xiāo)合作聯(lián)社簽訂了修建“供銷(xiāo)之家”的工程合同，本案作為串通投標(biāo)罪有特殊性，請(qǐng)法庭酌情從輕考慮。
1、被告人彭某志是被鄭某索賄，且未謀取不正當(dāng)利益,且已過(guò)追訴時(shí)效，不構(gòu)成行賄罪；
2、被告人彭某志給鄭某先后兩次給錢(qián)共計(jì)12萬(wàn)元，不具有情節(jié)嚴(yán)重情形；
3、被告人彭某志經(jīng)龍山縣監(jiān)察委員會(huì)電話(huà)通知后主動(dòng)到案并如實(shí)供述自己的行賄事實(shí)，有自首情節(jié)；
4、被告人彭某志年老多病，且系初犯、偶犯，悔罪態(tài)度明顯，社會(huì)危害性小，建議適用緩刑。
被告人鄧某國(guó)及其辯護(hù)人認(rèn)為鄧某國(guó)的行為不構(gòu)成串通投標(biāo)罪、行賄罪，理由如下：
被告人鄧某國(guó)辯稱(chēng)，1、我不構(gòu)成串通投標(biāo)罪，我沒(méi)有犯罪動(dòng)機(jī)，沒(méi)有損害國(guó)家和集體的利益，不能以串通投標(biāo)罪定罪，且公訴機(jī)關(guān)不能提交情節(jié)嚴(yán)重的證據(jù)；2、本身招標(biāo)不合法，四家公司都是給彭某志幫忙，是協(xié)議發(fā)包，價(jià)格之前開(kāi)會(huì)雙方都已談好，不能算串標(biāo)。3、行賄罪不成立，是鄭某索賄，且沒(méi)有獲取不正當(dāng)利益。行賄罪已過(guò)追訴時(shí)效。
辯護(hù)人李萬(wàn)新辯稱(chēng)，1.招標(biāo)不合法，本案中發(fā)改委的兩
份文件已超期失效，就不能再進(jìn)行招標(biāo)，在招標(biāo)不合法的情況下，參與投標(biāo)的人就不存在串標(biāo)，也不能成為串標(biāo)；2.彭某志和供銷(xiāo)社簽訂的借款合同和施工合同，這兩份合同，實(shí)際上就是一份完整的招商引資合同，符合州委、縣委改革改制政策。同時(shí)還有一份《龍山縣人民政府對(duì)龍山縣供銷(xiāo)合作聯(lián)社企業(yè)改革重組發(fā)展意見(jiàn)》，這是企業(yè)改革改制中所行成的合同，彭某志簽訂的合同是合法的。3.本案是存在民刑交叉，存在重大爭(zhēng)議的案件，應(yīng)當(dāng)疑罪從無(wú)。本案是協(xié)議發(fā)包工程，鄧某國(guó)沒(méi)有任何獲利，還倒貼了幾十萬(wàn)稅款。應(yīng)嚴(yán)格審查是否構(gòu)成犯罪。
1、本案涉及的工程屬招商引資工程，工程承包合同及借款協(xié)議早在招標(biāo)之前就已由招標(biāo)人與招商投資人彭某志簽訂好；且招商引資合同合法有效；
2、招標(biāo)不合法，不存在串標(biāo)；
3、被告人鄧某國(guó)無(wú)犯罪故意；
4、被告人鄧某國(guó)的犯罪情節(jié)輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪；
5、被告人鄧某國(guó)是被索賄，主觀上無(wú)行賄的故意，也沒(méi)有謀取不正當(dāng)利益；
6、行賄罪的追訴時(shí)效已過(guò)；
7、被告人鄧某國(guó)有自首情節(jié)。
經(jīng)審理查明：
（一）、串通投標(biāo)罪
2012年3月22日，龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社與被告人彭某志簽訂合同，約定彭某志借給龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社200萬(wàn)元用于龍山縣衛(wèi)生紙廠(chǎng)破產(chǎn)改制，龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社將龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社“供銷(xiāo)之家”所有土建工程施工承包給彭某志。
2014年底，龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目（即以上“供銷(xiāo)之家”工程）必須依法公開(kāi)招標(biāo)確定施工方。經(jīng)龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社委托，2014年12月31日，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)龍山縣龍騰建設(shè)招標(biāo)代理有限公司對(duì)該項(xiàng)目工程進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)，投標(biāo)報(bào)名時(shí)間為2014年12月31日至2015年1月4日，開(kāi)標(biāo)時(shí)間為2015年1月20日。
因被告人彭某志沒(méi)有相關(guān)建筑資質(zhì)，無(wú)資格參與該項(xiàng)目工程投標(biāo)。時(shí)任龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社主任鄭某（已判決）遂介紹彭某志掛靠被告人鄧某國(guó)任法定代表人的龍山縣某1工程公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某1公司），要求鄧某國(guó)的某1公司參與該項(xiàng)目工程投標(biāo)并確保中標(biāo)，中標(biāo)后讓彭某志施工。同時(shí)鄭某、鄧某國(guó)、彭某志三人商定，由鄧某國(guó)找其他公司以圍標(biāo)的方式參與投標(biāo)，以便確保某1公司中標(biāo)，參與投標(biāo)公司在投標(biāo)中產(chǎn)生的所有費(fèi)用開(kāi)支由彭某志承擔(dān)。在招投標(biāo)過(guò)程中，鄭某通知鄧某國(guó)投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過(guò)1100元每平方米。
鄧某國(guó)邀約龍山縣某2工程公司、龍山縣某3工程公司、龍山縣某4工程公司與某1公司共同投標(biāo)并互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)。參與圍標(biāo)的四家公司投標(biāo)報(bào)價(jià)由鄧某國(guó)確定，相關(guān)費(fèi)用由鄧某國(guó)先行支付。2015年1月20日，某1公司以最低投標(biāo)報(bào)價(jià)1140.07068萬(wàn)元被確定為第一中標(biāo)候選人。2015年1月25日，某1公司中標(biāo)該項(xiàng)目工程。鄧某國(guó)與彭某志于2015年2月4日結(jié)清四家公司投標(biāo)相關(guān)費(fèi)用開(kāi)支，由彭某志承擔(dān)投標(biāo)費(fèi)用開(kāi)支共計(jì)21萬(wàn)元。
2015年1月30日，龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社與龍山縣某1工程公司簽訂龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用房A、B棟項(xiàng)目施工合同，簽約合同價(jià)為1140.07068萬(wàn)元。該項(xiàng)目工程于2015年3月動(dòng)工建設(shè)，彭某志作為實(shí)際施工者組織人員以某1公司名義施工建設(shè)，某1公司派員參與工程管理。2016年底，該工程完工。2017年4月1日，該工程驗(yàn)收合格，至今該項(xiàng)目工程未辦理工程結(jié)算審核。
上述事實(shí)，有檢察院移交，并經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、書(shū)證
（1）接報(bào)案件登記表、立案決定書(shū)、關(guān)于移送問(wèn)題線(xiàn)索的函、問(wèn)題線(xiàn)索移送登記表，證明案件來(lái)源；
（2）戶(hù)籍資料，證明被告人彭某志、鄧某國(guó)案發(fā)時(shí)已滿(mǎn)十八周歲，負(fù)完全刑事責(zé)任；
（3）到案經(jīng)過(guò)，證實(shí)被告人鄧某國(guó)、彭某志到案的過(guò)程；
（4）龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告、龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的確定、招標(biāo)文件審查備案表，證明2014年12月30日龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社理事會(huì)主任鄭某、理事會(huì)副主任騰述龍、監(jiān)事會(huì)主任田某1確定了龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)為11541342.24元。2014年12月31日龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)在湖南省招標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和龍山縣人民政府網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，報(bào)名時(shí)間2014年12月31日至2015年1月4日。
（5）龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)報(bào)名登記表4份、授權(quán)委托書(shū)4份，證明湖南省龍山縣某2工程公司、龍山縣某3工程公司、龍山縣某4工程公司、龍山縣某1工程公司進(jìn)行了龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)報(bào)名，各報(bào)名招投標(biāo)公司委托了代理人；
（6）龍山縣某1工程公司業(yè)務(wù)報(bào)名資料（介紹信、授權(quán)委托書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、開(kāi)戶(hù)許可證、資質(zhì)證明資料），證明龍山縣某1工程公司就龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)報(bào)名提供了相應(yīng)的單位、人員等資質(zhì)書(shū)面文件，符合招投標(biāo)資質(zhì)。該公司為集體所有制，法定代表人系鄧某國(guó)；
（7）投標(biāo)人身份證明驗(yàn)證表、招標(biāo)文件遞交時(shí)間和密封及標(biāo)識(shí)檢查記錄表、開(kāi)標(biāo)記錄表，證明龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)中，2015年1月20日9時(shí)在龍山縣政務(wù)中心1棟6樓交易中心，投標(biāo)人委托代理人彭某勇（龍山縣某2工程公司）、彭某菊（龍山縣某4工程公司）、黃某強(qiáng)（龍山縣某3工程公司）、劉某元（龍山縣某1工程公司）簽字驗(yàn)證了身份，遞交投標(biāo)文件，進(jìn)行了開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人劉某洋及監(jiān)督人員何某清、趙某方進(jìn)行了簽字確認(rèn)；
（8）評(píng)標(biāo)報(bào)告、龍山縣住建局建設(shè)工程招標(biāo)登記表、公示、中標(biāo)通知書(shū)，證明龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程；
（9）電匯憑證、收據(jù)、領(lǐng)款單、轉(zhuǎn)賬支票憑證、中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司活期存款明細(xì)帳記錄打印件，證明龍山縣某3工程公司支付了20萬(wàn)元的投標(biāo)保證金；
（10）衛(wèi)生紙廠(chǎng)工作會(huì)議記錄，證明龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社就龍山縣衛(wèi)生紙廠(chǎng)棚戶(hù)區(qū)改造工程項(xiàng)目成立的指揮部于2014年9月28日、2014年12月24日、2014年12月25日、2015年1月5日、2015年1月17日先后五次開(kāi)會(huì)討論與彭某志借款問(wèn)題、衛(wèi)生紙廠(chǎng)棚戶(hù)區(qū)改造工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格、銷(xiāo)售、開(kāi)工等問(wèn)題進(jìn)行討論。在該項(xiàng)目確定中標(biāo)人之前已明確了鄧某國(guó)是施工方，彭某志掛靠鄧某國(guó)的公司施工，彭某志也提出了該項(xiàng)目的施工價(jià)格要求及原因；
（11）龍山縣衛(wèi)生紙廠(chǎng)棚戶(hù)區(qū)改造工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，證明龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社委托湖南宏達(dá)會(huì)計(jì)事務(wù)所有限責(zé)任公司對(duì)龍山縣衛(wèi)生紙廠(chǎng)棚戶(hù)區(qū)改造工程項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審核并出具項(xiàng)目工程結(jié)算情況：該項(xiàng)目未辦理工程結(jié)算核算。根據(jù)湖南省天信工程項(xiàng)目管理有限公司對(duì)該項(xiàng)目出具的工程造價(jià)鑒定意見(jiàn)書(shū)，鑒定該項(xiàng)目工程總造價(jià)為1309.29萬(wàn)元。約定合同價(jià)款為1140.07萬(wàn)元，實(shí)際支付1720萬(wàn)元，超合同金額579.93萬(wàn)元，實(shí)際支付金額較工程造價(jià)鑒定意見(jiàn)多付410.71萬(wàn)元；
（12）領(lǐng)條、領(lǐng)款憑證、借據(jù)、原始憑證粘貼單，證明鄧某國(guó)、彭某志在投標(biāo)中產(chǎn)生的費(fèi)用及其他費(fèi)用金額、支付情況；
（13）龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社“供銷(xiāo)之家”工程施工承包合同，證明2012年3月22日彭某志與龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社簽訂龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社“供銷(xiāo)之家”工程施工承包合同（意向書(shū)），彭某志給龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社借款200萬(wàn)元用于衛(wèi)生紙廠(chǎng)破產(chǎn)改制，龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社將“供銷(xiāo)之家”建筑土建工程施工全部承包給彭某志；
（14）湖南省建筑工程公司施工合同、關(guān)于龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用房Ａ、Ｂ棟工程補(bǔ)充協(xié)議、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證，證明2015年1月30日龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社（發(fā)包人）與龍山縣某1工程公司（承包人）簽訂龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用房Ａ、Ｂ棟項(xiàng)目施工合同，簽約合同價(jià)格為11400706.8元。2015年2月13日雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，鄭某、鄧某國(guó)兩次都分別簽名。2017年4月1日該工程驗(yàn)收合格，2017年4月13日龍山縣住建局發(fā)放建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證；
（15）調(diào)取證據(jù)通知書(shū)、調(diào)取證據(jù)清單、鄧某國(guó)建設(shè)銀行開(kāi)戶(hù)資料及交易明細(xì)，證明鄧某國(guó)建設(shè)銀行開(kāi)戶(hù)情況及賬戶(hù)交易情況；
（16）調(diào)取證據(jù)通知書(shū)、調(diào)取證據(jù)清單、龍山縣建筑管理站（18-860801040000903）賬戶(hù)交易明細(xì)，證明龍山縣建筑管理站就本案涉案工程招標(biāo)收退4個(gè)投標(biāo)單位投標(biāo)保證金的事實(shí)，截止2015年1月26日退還投標(biāo)單位衛(wèi)生紙廠(chǎng)保證金78萬(wàn)元；
（17）15年903一月賬戶(hù)明細(xì)列表，證明龍山縣建筑管理站就本案涉案工程招標(biāo)中收退龍山縣某1工程公司、龍山縣某2公司、龍山縣某3工程公司、龍山縣某4工程公司4個(gè)投標(biāo)單位投標(biāo)保證金的事實(shí)；
（18）關(guān)于“鄧某國(guó)等串通投標(biāo)案”的情況說(shuō)明，證明因參與投標(biāo)的龍山縣某2工程公司、龍山縣某3工程公司、龍山縣某4工程公司串通投標(biāo)違法行為已超過(guò)處罰期?，F(xiàn)已不能對(duì)龍山縣某2工程公司、龍山縣某3工程公司、龍山縣某4工程公司給予行政處罰；
（19）調(diào)取證據(jù)通知書(shū)、內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表，證明龍山縣某1工程公司成立、注冊(cè)資本及法人代表變更等情況；
（20）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（副本），證明龍山縣某1工程公司成立時(shí)間、注冊(cè)資本、法人代表、業(yè)務(wù)范圍等情況；
（21）證明一份，證明龍山縣某1工程公司相關(guān)人員及項(xiàng)目建設(shè)獲獎(jiǎng)情況。
2、證人證言
（1）證人張某1的證言，證明“供銷(xiāo)之家”項(xiàng)目工程招投標(biāo)之前，鄭某、彭某志、鄧某國(guó)在張某1的辦公室內(nèi)商量彭某志掛靠鄧某國(guó)的某1公司，由鄧某國(guó)負(fù)責(zé)進(jìn)行招標(biāo)，彭某志負(fù)責(zé)招標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用的事實(shí)；
（2）證人周某的證言，證明鄧某國(guó)找某2工程公司（借資質(zhì)）進(jìn)行串通投標(biāo)原衛(wèi)生紙廠(chǎng)工程項(xiàng)目，彭某志掛靠鄧某國(guó)公司做該工程的事實(shí)；
（3）證人李某1的證言，證明龍山縣某1工程公司找某2工程公司（借資質(zhì)）進(jìn)行串通投標(biāo)原衛(wèi)生紙廠(chǎng)工程項(xiàng)目的事實(shí)；
（4）證人聶某的證言，證明龍山縣某1工程公司找某2工程公司（借資質(zhì)）進(jìn)行串通投標(biāo)原衛(wèi)生紙廠(chǎng)工程項(xiàng)目的事實(shí)；
（5）證人郝某的證言，證明龍山縣某1公司的法定代表人鄧某國(guó)與彭某志一起開(kāi)發(fā)“供銷(xiāo)之家”工程項(xiàng)目，鄧某國(guó)找某3工程公司工程公司借資質(zhì)參加“供銷(xiāo)之家”的工程項(xiàng)目投標(biāo)進(jìn)行陪標(biāo)的事實(shí)；
（6）證人彭某1的證言，證明龍山縣某1公司的法定代表人鄧某國(guó)與彭某志一起開(kāi)發(fā)“供銷(xiāo)之家”工程項(xiàng)目，鄧某國(guó)找某3工程公司工程公司借資質(zhì)參加“供銷(xiāo)之家”的工程項(xiàng)目投標(biāo)進(jìn)行陪標(biāo)的事實(shí)；
（7）證人彭某2的證言，證明龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社就已決定該項(xiàng)目由彭某志承建，鄧某國(guó)的某1公司中標(biāo)，彭某志掛靠某1公司施工的情況；
（8）證人田某1的證言，證明因彭某志與常某給供銷(xiāo)聯(lián)社借錢(qián)使“供銷(xiāo)之家”項(xiàng)目順利啟動(dòng)，后“供銷(xiāo)之家”工程項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)，在供銷(xiāo)聯(lián)社班子會(huì)上鄭某提出了讓彭某志承建“供銷(xiāo)之家”工程，之后“供銷(xiāo)之家”工程由彭某志掛靠的鄧某國(guó)的公司中標(biāo)，中標(biāo)后由彭某志承建；
（9）證人張某2的證言，證明經(jīng)鄧某國(guó)安排，張某2參與到龍山縣某1工程公司等四家公司在本案中串通投標(biāo)的事實(shí)。
3、被告人的供述與辯解
（1）被告人鄧某國(guó)的供述與辯解，證明龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社找彭某志借了約200萬(wàn)元，導(dǎo)致彭某志沒(méi)有錢(qián)啟動(dòng)工程，后供銷(xiāo)聯(lián)社主任鄭某找到鄧某國(guó)借錢(qián)并講借錢(qián)是付給彭某志的，因鄧某國(guó)不認(rèn)識(shí)彭某志，鄭某就提出“供銷(xiāo)之家”工程項(xiàng)目由彭某志承建，因彭某志無(wú)相關(guān)建筑資質(zhì)，需要掛靠鄧某國(guó)的某1公司，由某1公司中標(biāo)，某1公司可以收取管理費(fèi)，后鄧某國(guó)找了龍山某2工程公司、龍山某4工程公司、龍山某3工程公司幫忙投標(biāo)，最終由某1公司在“供銷(xiāo)之家”工程項(xiàng)目中標(biāo)；
（2）被告人彭某志的供述與辯解，證明因彭某志與龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社有借款，該社主任鄭某讓彭某志修建“供銷(xiāo)之家”工程項(xiàng)目，因彭某志沒(méi)有投標(biāo)資質(zhì)，鄭某找到鄧某國(guó)叫彭某志掛靠鄧某國(guó)的某1公司，并叫鄧某國(guó)聯(lián)系另外幾家有資質(zhì)的公司進(jìn)行投標(biāo)，通過(guò)圍標(biāo)的方式確保某1公司中標(biāo)的事實(shí)；
4、同案犯鄭某的供述與辯解，證明龍山縣“供銷(xiāo)之家”工程項(xiàng)目招投標(biāo)之前，供銷(xiāo)聯(lián)社就確認(rèn)了彭某志為該工程的施工方，確定公開(kāi)招投標(biāo)后，鄭某介紹彭某志與鄧某國(guó)認(rèn)識(shí)，并講好彭某志掛靠鄧某國(guó)的某1公司投標(biāo)，叫鄧某國(guó)操作投標(biāo)的事，確保由某1公司中標(biāo)，中標(biāo)后就直接由彭某志施工，項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后，某1公司中標(biāo)，彭某志為該工程的實(shí)際施工方。
（二）、行賄罪
被告人鄧某國(guó)為謀取不正當(dāng)利益，給予龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社原理事會(huì)主任鄭某現(xiàn)金10萬(wàn)元。
2013年，被告人鄧某國(guó)為了召市供銷(xiāo)社開(kāi)發(fā)順利進(jìn)行以及讓鄭某為其介紹其他工程項(xiàng)目，便給鄭某送錢(qián)用于打麻將。2013年下半年鄭某幫助鄧某國(guó)到吉首找州供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社聯(lián)系州生資公司倉(cāng)庫(kù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，因鄭某曾經(jīng)兩次與其提及女兒出國(guó)留學(xué)需要費(fèi)用，鄧某國(guó)考慮到召市供銷(xiāo)社的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要鄭某的支持，并且需要鄭某幫其在州里協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目，其在吉首將事先準(zhǔn)備好的10萬(wàn)元現(xiàn)金送給鄭某，鄭某予以收受。
被告人彭某志為謀取不正當(dāng)利益，先后兩次給予龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社原理事會(huì)主任鄭某共計(jì)現(xiàn)金12萬(wàn)元。
2013年8月，被告人彭某志為了搞好與鄭某的關(guān)系，以便順利承接“供銷(xiāo)之家”工程，其找朋友常某借款四萬(wàn)元存入自己名下建設(shè)銀行卡內(nèi)，后將該卡以“送點(diǎn)打麻將的錢(qián)”為由送給鄭某。
2013年左右，鄭某以想入股龍山縣城“阿里山園”茶樓向彭某志借款8萬(wàn)元，彭某志明知鄭某不會(huì)還款，但為了承接“供銷(xiāo)之家”工程項(xiàng)目及考慮到在項(xiàng)目招投標(biāo)、承建過(guò)程中鄭某可以給予幫助，后將8萬(wàn)元現(xiàn)金在阿里山園茶樓送給鄭某。鄭某未給彭某志開(kāi)具收條，也未約定借款利息及還款期限，且在鄭某有能力償還的情況下從未向彭某志表達(dá)過(guò)還款意愿，彭某志也從未向鄭某提出還款要求。后在鄭某的幫助下，彭某志承建了“供銷(xiāo)之家”工程的施工。省委巡視組進(jìn)駐龍山縣，鄭某擔(dān)心收受彭某志8萬(wàn)元的事情敗露，于2019年4月14日在龍山縣城長(zhǎng)沙大橋附近的龍騰華天賓館旁邊一茶樓里，鄭某叫李某全給彭某志開(kāi)具一張8萬(wàn)元的借條，以規(guī)避收受8萬(wàn)元的事實(shí)。鄭某仍未將8萬(wàn)元還給彭某志。
被告人彭某志為謀取不正當(dāng)利益，給予龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社原理事會(huì)副主任、“供銷(xiāo)之家”工程建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)彭某214.434696萬(wàn)元。
2016年9月，時(shí)任縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社原理事會(huì)副主任兼任“供銷(xiāo)之家”工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)彭某2欲購(gòu)買(mǎi)一輛汽車(chē)并將想法告知彭某志。為維護(hù)好與彭某2的關(guān)系，并且彭某志作為“供銷(xiāo)之家”工程項(xiàng)目的實(shí)際承建人，彭某志想著在領(lǐng)取工程款、在工程款達(dá)到支付上限后繼續(xù)讓彭某2支付工程款和工程結(jié)算方面，彭某2可以給予關(guān)照，便提出自己妻子丁某在經(jīng)營(yíng)龍山縣某5有限公司，可以給彭某2送一輛汽車(chē)。彭某2出于害怕心理，不敢完全收受彭某志送的車(chē)，便提出購(gòu)車(chē)通過(guò)按揭的方式，彭某志承擔(dān)汽車(chē)首付及其他費(fèi)用共計(jì)14.434696萬(wàn)元。彭某2承擔(dān)銀行貸款14.08萬(wàn)元。
2019年7月15日，鄧某國(guó)經(jīng)龍山縣公安局電話(huà)通知到案。
2019年7月17日，彭某志經(jīng)龍山縣公安局電話(huà)通知到案。
上述事實(shí)，有檢察院移交，并經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、書(shū)證：
（1）龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社組織機(jī)構(gòu)代碼證、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)，證明龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社組織機(jī)構(gòu)代碼證為××-8，機(jī)構(gòu)事業(yè)法人系鄭某，地址龍山縣××街道××路，有效期自2014年5月21日至2018年5月21日，頒發(fā)單位龍山縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，登記號(hào)為組代管433130-004389，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為11433130ＭＢ101923Ｘ8，機(jī)構(gòu)名稱(chēng)為龍山縣人民防空辦公室，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為機(jī)關(guān)，機(jī)構(gòu)地址龍山縣××街道××路××號(hào)，負(fù)責(zé)人鄭某，賦碼機(jī)關(guān)龍山縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室；
（2）《關(guān)于龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度問(wèn)題的批復(fù)》文件，證明2003年1月17日，龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社納入國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施范圍；
（3）工作人員登記表，證明鄭某的工作單位、職務(wù)層級(jí)、受教育經(jīng)歷等；
（4）《龍山縣人民政府關(guān)于王某祥等同志職務(wù)任免的通知》龍政人（1997）20號(hào)文件，證明1997年鄭某被龍山縣人民政府任職為龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合理事會(huì)主任；
（5）《關(guān)于郭某海等同志職務(wù)任免的通知》龍委干【2002】46號(hào)文件，證明2002年7月17日，鄭某任職供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社黨組副書(shū)記，任期三年；
（6）《關(guān)于張某平等同志職務(wù)任免的通知書(shū)》龍供字【2018】16號(hào)文件，證明2018年4月19日，鄭某被免去龍山縣某資產(chǎn)管理有限公司董事長(zhǎng)職務(wù)；
（7）《關(guān)于龍山縣某資產(chǎn)管理有限公司董事任職的通知》龍供字【2007】26號(hào)文件，證明2007年5月24日，鄭某任職龍山縣某資產(chǎn)管理有限公司董事長(zhǎng)，履行公司法定代表人職權(quán)，任期三年；
（8）《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于調(diào)整某資產(chǎn)管理有限公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的通知》龍供字【2008】18號(hào)文件，證明鄭某為龍山縣某資產(chǎn)管理有限公司董事長(zhǎng)；
（9）《龍山縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室龍山縣機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知》龍編辦發(fā)【2002】42號(hào)文件，證明2002年3月30日，龍編辦發(fā)【2002】42號(hào)文件明確了龍山縣供銷(xiāo)合作聯(lián)合社職能配置，內(nèi)設(shè)6個(gè)職能股室并明確職能職權(quán)，鄭某時(shí)任龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社理事會(huì)主任；
（10）《龍山縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣供銷(xiāo)聯(lián)社《龍山縣供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制和重組發(fā)展意見(jiàn)》的通知》龍政辦發(fā)【2004】34號(hào)文件，證明2004年6月，龍山縣供銷(xiāo)合作社實(shí)施以“兩個(gè)置換”為主要內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)制度改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度；
（11）《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于印發(fā)《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社社有資產(chǎn)管理規(guī)定》的通知》龍供字【2010】47號(hào)文件，證明2010年12月20日，龍供字【2010】47號(hào)文件明確了龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社社有資產(chǎn)性質(zhì)，對(duì)縣社理事會(huì)職責(zé)和職能進(jìn)行了明確的規(guī)定；鄭某時(shí)任龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社黨組副書(shū)記、理事會(huì)主任；
（12）《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于印發(fā)《龍山縣社有資產(chǎn)處置規(guī)程》的通知》龍供字【2011】13號(hào)文件，證明龍山縣供銷(xiāo)社對(duì)社有資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓、投資和開(kāi)發(fā)、收益使用進(jìn)行了明確的規(guī)程規(guī)定，鄭某時(shí)任龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社黨組副書(shū)記、理事會(huì)主任、縣委農(nóng)村工作部黨組成員、副部長(zhǎng)；
（13）《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于印發(fā)《縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)成員崗位責(zé)任制》的通知》龍供字【2006】2號(hào)文件，證明2006年2月16日，龍供字【2006】2號(hào)文件對(duì)縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)成員崗位責(zé)任制進(jìn)行了明確的職責(zé)范圍規(guī)定，鄭某時(shí)任縣聯(lián)社黨組副書(shū)記、理事會(huì)主任；
（14）《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于調(diào)整縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)成員崗位責(zé)任制的通知》龍供字【2006】19號(hào)文件，證明2006年4月16日，龍供字【2006】19號(hào)文件中未對(duì)鄭某的崗位責(zé)任制作出調(diào)整，鄭某時(shí)任縣聯(lián)社黨組副書(shū)記、理事會(huì)主任；
（15）《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于印發(fā)《機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制》的通知》龍供字【2007】22號(hào)文件，證明2007年4月25日，龍供字【2007】22號(hào)文件對(duì)機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制進(jìn)行了明確規(guī)定，未對(duì)鄭某的崗位責(zé)任制作出調(diào)整，鄭某時(shí)任縣聯(lián)社黨組副書(shū)記、理事會(huì)主任、縣農(nóng)村工作辦公室副主任；
（16）《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于調(diào)整縣社部分領(lǐng)導(dǎo)成員分工的通知》龍供字【2007】23號(hào)文件，證明2007年4月18日，龍供字【2007】23號(hào)文件無(wú)對(duì)鄭某工作分共的通知，鄭某時(shí)任縣聯(lián)社黨組副書(shū)記、理事會(huì)主任、縣農(nóng)村工作辦公室副主任；
（17）《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于2008年機(jī)關(guān)工作人員組合分工情況的通知》龍供字【2008】2號(hào)文件，證明龍供字【2008】2號(hào)文件無(wú)對(duì)鄭某工作分工的通知，鄭某時(shí)任縣聯(lián)社黨組副書(shū)記、理事會(huì)主任、縣農(nóng)村工作辦公室副主任；
（18）《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于印發(fā)《縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)成員崗位責(zé)任制》的通知》龍供字【2008】3號(hào)文件，證明2008年2月28日，龍供字【2008】3號(hào)文件對(duì)縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)成員崗位責(zé)任制進(jìn)行了明確的職責(zé)范圍規(guī)定，鄭某時(shí)任縣聯(lián)社黨組副書(shū)記、理事會(huì)主任；
（19）《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于印發(fā)《機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制》的通知》龍供字【2008】4號(hào)文件、2009年《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制》、《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于印發(fā)《機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制》的通知》龍供字【2010】4號(hào)文件、《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于印發(fā)《機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制》的通知》龍供字【2011】2號(hào)文件、《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于印發(fā)《機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制》的通知》龍供字【2012】4號(hào)文件、《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于印發(fā)《機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制》的通知》龍供字【2013】2號(hào)文件、《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于印發(fā)《機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制》的通知》龍供字【2014】3號(hào)文件、《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于印發(fā)《機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制》的通知》龍供字【2015】2號(hào)文件、《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于印發(fā)《機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制》的通知》龍供字【2016】3號(hào)文件、《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于印發(fā)《機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制》的通知》龍供字【2017】1號(hào)文件、《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于印發(fā)《機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制》的通知》龍供字【2018】2號(hào)文件，證明文件對(duì)機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制進(jìn)行了明確規(guī)定，鄭某時(shí)任縣聯(lián)社黨組副書(shū)記、理事會(huì)主任；
（20）、龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于對(duì)召市供銷(xiāo)社資產(chǎn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房改造的立項(xiàng)請(qǐng)示、龍山縣房地產(chǎn)管理局危險(xiǎn)房屋整改通知書(shū)、召市供銷(xiāo)社明星商場(chǎng)危房改造工程意向性協(xié)議書(shū)、召市供銷(xiāo)社中心商場(chǎng)、供銷(xiāo)商場(chǎng)危房改造供銷(xiāo)意向性協(xié)議書(shū)，證明2014年龍山縣房地產(chǎn)管理局對(duì)龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社發(fā)出危房整改通知書(shū)，稱(chēng)召市供銷(xiāo)社中心商場(chǎng)和供銷(xiāo)商場(chǎng)存在重大安全隱患，要求停止使用或予以拆除。2014年6月8日，龍山縣年供銷(xiāo)聯(lián)社向龍山縣人民政府請(qǐng)示對(duì)召市供銷(xiāo)社進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房改造工程立項(xiàng)。2015年12月31日，龍山縣某6公司與龍山縣某建筑公司簽訂關(guān)于召市供銷(xiāo)社明星商場(chǎng)危房改造工程意向性協(xié)議，雙方聯(lián)合對(duì)召市供銷(xiāo)社明星商場(chǎng)進(jìn)行改造，鄧某國(guó)在協(xié)議書(shū)上簽字。2013年3月30日，龍山縣某6公司與龍山縣某建筑公司簽訂關(guān)于召市供銷(xiāo)社中心商場(chǎng)、供銷(xiāo)商場(chǎng)危房改造工程意向性協(xié)議，雙方聯(lián)合對(duì)召市供銷(xiāo)社中心商場(chǎng)、供銷(xiāo)商場(chǎng)進(jìn)行改造，鄧某國(guó)在協(xié)議書(shū)上簽字；
（21）被調(diào)查人鄧某國(guó)到案說(shuō)明，證明在辦理“5.10”專(zhuān)案中發(fā)現(xiàn)鄧某國(guó)涉嫌行賄問(wèn)題，通過(guò)線(xiàn)索移交，龍山縣監(jiān)察委員會(huì)對(duì)鄧某國(guó)涉嫌行賄問(wèn)題立案調(diào)查并通知其接受訊問(wèn)；
（22）鄧某國(guó)相關(guān)問(wèn)題調(diào)查情況說(shuō)明，證明在辦理“5.10”專(zhuān)案期間向鄧某國(guó)核實(shí)相關(guān)情況時(shí)，鄧某國(guó)如實(shí)交代了其向鄭某行賄10萬(wàn)元的事實(shí)，鄭某如實(shí)交代了這一事實(shí)，2020年6月22日，鄧某國(guó)接受訊問(wèn)，對(duì)其向鄭某行賄10萬(wàn)元的事實(shí)供認(rèn)不諱；
（23）查詢(xún)金融財(cái)產(chǎn)通知書(shū)、銀行流水明細(xì)，證明彭某志給鄭某送4萬(wàn)元（銀行卡）的資金來(lái)源及去向；
（24）借條，證明李某全寫(xiě)借條的事實(shí)，顯示借款人李某全向彭某志借現(xiàn)金8萬(wàn)元，落款時(shí)間是2014年12月3日，此份借條系2019年出具，與彭某志、鄭某、李某全證實(shí)的2019年鄭某以借條形式掩蓋收受彭某志8萬(wàn)元的事實(shí)一致；
（25）“供銷(xiāo)之家”小區(qū)附屬工程承包合同、龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社之家工程施工承包合同、衛(wèi)生紙廠(chǎng)工作會(huì)議記錄，證明2016年8月28日，龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社“供銷(xiāo)之家”工程建設(shè)指揮部與彭某志簽訂“供銷(xiāo)之家”小區(qū)附屬工程承包合同；2012年3月22日，彭某志與龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社簽訂龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社“供銷(xiāo)之家”工程施工承包合同（意向），彭某志給龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社借款200萬(wàn)元用于衛(wèi)生紙廠(chǎng)破產(chǎn)改制，龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社將“供銷(xiāo)之家”建筑安裝工程全部承包給彭某志；龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社就龍山縣衛(wèi)生紙廠(chǎng)棚戶(hù)區(qū)改造工程項(xiàng)目成立的指揮部于2014年9月28日、2014年12月24日、2014年12月25日、2015年1月5日、2015年1月17日先后五次開(kāi)會(huì)討論與彭某志借款問(wèn)題、衛(wèi)生紙廠(chǎng)棚戶(hù)區(qū)改造工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格、銷(xiāo)售、開(kāi)工等問(wèn)題。在本項(xiàng)目確定中標(biāo)人之前已明確了鄧某國(guó)是施工方，彭某志掛靠鄧某國(guó)的公司施工，彭某志也提出了該項(xiàng)目的施工價(jià)格要求及原因；
（26）被調(diào)查人彭某志到案說(shuō)明，證明在辦理“5.10”專(zhuān)案中發(fā)現(xiàn)彭某志涉嫌行賄問(wèn)題，通過(guò)線(xiàn)索移交，龍山縣監(jiān)察委員會(huì)對(duì)彭某志涉嫌行賄問(wèn)題立案調(diào)查并通知其接受訊問(wèn)；
（27）彭某志相關(guān)問(wèn)題調(diào)查情況說(shuō)明，證明在辦理“5.10”專(zhuān)案期間向彭某志核實(shí)相關(guān)情況時(shí)，彭某志交代了其向鄭某分別行賄8萬(wàn)元、4萬(wàn)元的事實(shí)，鄭某也如實(shí)交代了這一事實(shí)；2020年6月18日，彭某志接受訊問(wèn)，對(duì)其向鄭某行賄8萬(wàn)元、4萬(wàn)元的事實(shí)供認(rèn)不諱；
（28）立案決定書(shū)，證明龍山縣監(jiān)察委員會(huì)決定對(duì)鄧某國(guó)、彭某志違法問(wèn)題立案進(jìn)行調(diào)查；
（29）干部任免審批表、參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表、關(guān)于向某軍等同志任免的通知，證明彭某2系國(guó)家工作人員以及其于2019年12月9日不再擔(dān)任龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社黨組成員職務(wù)的事實(shí)；
（30）關(guān)于成立社有資產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知、關(guān)于成立“供銷(xiāo)之家”工程建設(shè)指揮部的通知、關(guān)于“供銷(xiāo)之家”建設(shè)工程支付農(nóng)民工工資協(xié)議，證明彭某2系龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社社有資產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、“供銷(xiāo)之家”工程建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)以及龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社“供銷(xiāo)之家”工程建設(shè)指揮部與龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社“供銷(xiāo)之家”工程項(xiàng)目達(dá)成的協(xié)議具體情況；
（31）付款給龍山縣某1工程公司明細(xì)、關(guān)于工程款必須到某1工程公司銀行賬戶(hù)函，證明2015年3月至2016年5月16日期間，龍山縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社給龍山縣某1工程公司付款3777980元的具體明細(xì)，2016年4月25日龍山縣某1工程公司給龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)合社發(fā)函，要求龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用房住房A、B兩棟工程的工程款必須支付到龍山縣某1工程公司賬戶(hù)的事實(shí)；
（32）“供銷(xiāo)之家”項(xiàng)目資料，證明彭某志從2015年至2017年期間在龍山縣“供銷(xiāo)之家”建設(shè)指揮部和供銷(xiāo)聯(lián)社領(lǐng)取工程款的具體情況，以上領(lǐng)款單均由彭某2簽字發(fā)放；
（33）記賬憑證、證明、收款收據(jù)、銀行憑證、現(xiàn)金日記帳、領(lǐng)款憑單，證明彭某2在供銷(xiāo)花苑購(gòu)房，交款161768.60元的事實(shí)，彭某3于2012年3月30日領(lǐng)到供銷(xiāo)花苑指揮部工程款10萬(wàn)元的事實(shí)；
（34）查詢(xún)金融財(cái)產(chǎn)通知書(shū)、銀行卡取款憑單，證明2012年3月29日彭某2銀行賬戶(hù)向丁某銀行賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬10萬(wàn)元的事實(shí)；
（35）某5有限責(zé)任公司新車(chē)訂購(gòu)（代購(gòu)）合同、龍山縣某5有限責(zé)任公司商談備忘錄、身份證復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車(chē)檔案、機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)、轉(zhuǎn)移、注銷(xiāo)登記／轉(zhuǎn)入申請(qǐng)、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票、檢驗(yàn)合格證、機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單（副本）、機(jī)動(dòng)車(chē)業(yè)務(wù)受理憑證、機(jī)動(dòng)車(chē)抵押登記／質(zhì)押備案申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書(shū)、借貸合同、抵押合同、機(jī)動(dòng)車(chē)商業(yè)保險(xiǎn)單（副本）、機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)單（抄件）、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行卡復(fù)印件、一本通／綠卡通交易明細(xì)（司法）、車(chē)輛購(gòu)置稅納稅申報(bào)表4Ｐ167-195，證明彭某2在龍山縣某5有限責(zé)任公司購(gòu)買(mǎi)大眾汽車(chē)牌ＳＵＶ6451ＪＥＤ一輛，辦理購(gòu)車(chē)、首付款111000元、按揭貸款140800元、交保險(xiǎn)費(fèi)8446.96元、車(chē)輛購(gòu)置稅21900元、金融服務(wù)費(fèi)3500見(jiàn)、上牌照等手續(xù)。
2、證人證言:
（1）證人鄭某的證言，證明鄭某任職供銷(xiāo)社期間，利用職權(quán)收取鄧某國(guó)10萬(wàn)元賄賂幫助鄧某國(guó)聯(lián)絡(luò)工程業(yè)務(wù)；為承建衛(wèi)生紙廠(chǎng)工程項(xiàng)目，彭某志主動(dòng)給鄭某4萬(wàn)元，彭某志在鄭某講了沒(méi)錢(qián)入股后，主動(dòng)給鄭某以借款名義送了8萬(wàn)元。鄭某在任職供銷(xiāo)社主任期間，利用職權(quán)謀取私利，違規(guī)招標(biāo)將“供銷(xiāo)之家”工程項(xiàng)目承包給彭某志，在工程施工期間多次違規(guī)為其解決工程問(wèn)題的情況；
（2）證人向某的證言，證明鄭某的女兒在2014年出國(guó)留學(xué)需要費(fèi)用，鄭某給前妻除工資以外另有20萬(wàn)元左右的錢(qián)用于女兒出國(guó)留學(xué)；
（3）證人田某2的證言，證明召市供銷(xiāo)社危房改造項(xiàng)目由鄧某國(guó)與某6公司共同實(shí)施，某6公司輔助搬遷人員有黃某功、蘭某、張某3、田某2，除開(kāi)生活費(fèi)、車(chē)費(fèi)、住宿費(fèi)另算外，每個(gè)人每天100元的下鄉(xiāng)補(bǔ)助，拆遷過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用由鄧某國(guó)先墊付；
（4）證人張某3的證言，證明原召市供銷(xiāo)社的開(kāi)發(fā)由鄧某國(guó)和某6公司共同開(kāi)發(fā)是縣供銷(xiāo)社決定的，因與原召市供銷(xiāo)社職工發(fā)生矛盾，在完成對(duì)部分危房進(jìn)行拆除后項(xiàng)目停工未再實(shí)施。開(kāi)發(fā)過(guò)程中規(guī)定由鄧某國(guó)先墊付拆遷相關(guān)費(fèi)用，再由供銷(xiāo)社報(bào)銷(xiāo)；
（5）證人蘭某的證言，證明某6公司在2013年對(duì)召市原供銷(xiāo)社房屋進(jìn)行開(kāi)發(fā)，直接邀請(qǐng)鄧某國(guó)協(xié)助與某6公司一起開(kāi)發(fā)，整個(gè)搬遷過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用3.5萬(wàn)元，鄧某國(guó)先墊付，后報(bào)賬；另外鄧某國(guó)幫忙墊付20萬(wàn)元搬遷款給范某壯，負(fù)責(zé)搬遷員工每月補(bǔ)助800元；
（6）證人丁某的證言，證明鄭某于2014年以家里裝修名義找彭某志借款8萬(wàn)元，未打借條，丁某多次催促過(guò)鄭某還錢(qián)未果，2019年4月鄭某讓李某2給彭某志打借款8萬(wàn)元的借條；彭某2在其經(jīng)營(yíng)的某5有限責(zé)任公司購(gòu)買(mǎi)過(guò)一輛汽車(chē)，彭某2是貸款購(gòu)買(mǎi)的，沒(méi)有支付汽車(chē)首付款、購(gòu)置稅、保險(xiǎn)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)，這些都是丁某墊付的；
（7）證人常某的證言，證明彭某志給鄭某送4萬(wàn)元銀行卡資金的來(lái)源；
（8）證人李某2的證言，證明鄭某用自己的便民卡提取40萬(wàn)元貸款借給李某2，約定3分利息，李某2為規(guī)避找彭某志要8萬(wàn)元錢(qián)的責(zé)任，意欲給彭某志還款被拒絕，后彭某志讓李某2以李某2的名義給彭某志打8萬(wàn)元借款借條；鄭某欲找李某2借款20萬(wàn)元給羅忠權(quán)，從其賬上過(guò)賬后就還給李某2，后鄭某表示已與羅忠權(quán)協(xié)調(diào)好事情，不需要再借款20萬(wàn)元。
（9）證人彭某2的證言，證明彭某2系“供銷(xiāo)之家”工程建設(shè)項(xiàng)目指揮部指揮長(zhǎng)，彭某志是“供銷(xiāo)之家”項(xiàng)目的實(shí)際承建人，彭某志為了和彭某2搞好關(guān)系，以便讓指揮部能夠繼續(xù)向彭某志支付工程款，在彭某2表達(dá)出想要購(gòu)買(mǎi)一輛車(chē)的想法后，彭某志主動(dòng)提出送一輛車(chē)，彭某2害怕，后彭某2在某5公司購(gòu)買(mǎi)一輛大眾牌汽車(chē)，彭某2承擔(dān)按揭款，首付款及其他費(fèi)用共計(jì)144846.96元由彭某志承擔(dān)；
（10）證人何某的證言，證明彭某3在指揮部打了一張10萬(wàn)元的領(lǐng)條抵扣彭某2的部分購(gòu)房款；
（11）證人彭某3的證言，證明彭某2將10萬(wàn)元的購(gòu)房款直接交給了彭某志，彭某3在指揮部打了一張10萬(wàn)元的領(lǐng)條作為彭某2交了10萬(wàn)元的購(gòu)房款，彭某3則從彭某志的工程款里抵扣了10萬(wàn)元。
3、被告人的供述與辯解
（1）被告人鄧某國(guó)的供述與辯解，證明因召市供銷(xiāo)社開(kāi)發(fā)失敗，鄧某國(guó)為搞好和鄭某的關(guān)系，讓其介紹項(xiàng)目，在鄭某多次提出其女兒出國(guó)留學(xué)需要費(fèi)用的情況下，鄧某國(guó)給鄭某送了10萬(wàn)元錢(qián)；
（2）被告人彭某志的供述與辯解，證明2011年鄭某找彭某志借款4萬(wàn)元，因彭某志沒(méi)有錢(qián)，故找常某借款4萬(wàn)元給了鄭某；鄭某以借款名義向彭某志要8萬(wàn)元，彭某志為接衛(wèi)生紙廠(chǎng)工程項(xiàng)目，送給鄭某8萬(wàn)元錢(qián)的事實(shí)。彭某2系“供銷(xiāo)之家”指揮部指揮長(zhǎng)，彭某志為了與彭某2搞好關(guān)系，以便讓彭某2在工程款撥付和工程項(xiàng)目實(shí)施上給予支持，在彭某2購(gòu)車(chē)過(guò)程中，彭某2僅承擔(dān)所購(gòu)汽車(chē)的按揭款，首付款、購(gòu)置稅、保險(xiǎn)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等共計(jì)144845.96元。
4、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)：
（1）審訊視頻光盤(pán)3張，證明調(diào)查機(jī)關(guān)依法訊問(wèn)被告人鄧某國(guó)，鄧某國(guó)供述了向鄭某行賄的事實(shí)；調(diào)查機(jī)關(guān)依法訊問(wèn)被告人彭某志，彭某志供述了向鄭某、彭某2行賄的事實(shí)。
為支持其主張，被告人鄧某國(guó)及其辯護(hù)人李萬(wàn)新向本院提供了下列證據(jù)：
1、龍山縣人民法院民事裁定書(shū)，證明龍山法院是以刑事案子作犯罪移送，但是中級(jí)法院撤銷(xiāo)了這份裁定，認(rèn)為這個(gè)案件屬于經(jīng)濟(jì)官司指定龍山法院繼續(xù)審理。
2、龍山縣某1公司從龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社領(lǐng)取的3777980元工程款收據(jù)等，證明龍山縣某1公司從龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社領(lǐng)款情況。
3、龍政辦法（2014）34號(hào)文件，即龍山縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣供銷(xiāo)聯(lián)社《龍山縣供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制和重組民展意見(jiàn)》的通知，證明本案是龍山縣衛(wèi)生紙廠(chǎng)在破產(chǎn)改革改制中發(fā)生的招商引資行為。
4、彭某志借款用資去向材料，證明本案是企業(yè)改革改制中產(chǎn)生的借款和工程承發(fā)包合同。
5.《中共湘西自治州委辦公室湘西自治州人民政府辦公
室關(guān)于深化州屬?lài)?guó)有企業(yè)改革改制若干政策措施的意見(jiàn)》州辦發(fā)【2004】24號(hào)文件《中共龍山縣委辦公室龍山縣人民政府辦公室關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》龍辦發(fā)【2004】15號(hào)文件。證明龍山縣供銷(xiāo)紙廠(chǎng)當(dāng)時(shí)實(shí)行張貼招商公告，從彭某志那借兩百萬(wàn)簽訂施工合同，用于改革改制，符合當(dāng)時(shí)的改革改制政策，合法有效。
6.《湖南省人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法服務(wù)和保障民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》湘檢發(fā)（2020）9號(hào)文件，根據(jù)這份文件第五大條有規(guī)定堅(jiān)持能不起訴的不起訴，本案系初次犯罪，主觀惡性?。磺矣凶允浊楣?jié)同時(shí)沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)損失，符合不予起訴的條件。
為支持其主張，被告人彭某志及其辯護(hù)人彭斌向本院提供了下列證據(jù)：
協(xié)議書(shū)、收條。證明彭某志與常某是合伙關(guān)系，彭某志已給常某退了4萬(wàn)元的借款。
本案控辯雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)：
一、串通投標(biāo)罪
1、龍山縣發(fā)改局的兩份核準(zhǔn)文件已經(jīng)失效，供銷(xiāo)聯(lián)社據(jù)此組織的衛(wèi)生紙廠(chǎng)工程“招標(biāo)”不具有合法性，不具有《招標(biāo)投標(biāo)法》上的法律效力。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第9條：招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第7條：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。
龍山縣發(fā)展和改革局《關(guān)于核準(zhǔn)縣衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)》（龍發(fā)改字[2012]208號(hào)）第三條規(guī)定：本核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日算起，在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿(mǎn)30日前向我局申請(qǐng)延期。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未申請(qǐng)延期，或雖提出延期申請(qǐng)但未獲批準(zhǔn)的，本核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社2014年12月31日發(fā)布該項(xiàng)目招標(biāo)公告。2015年3月開(kāi)工建設(shè)。此時(shí)該項(xiàng)目核準(zhǔn)文件因超期已經(jīng)自動(dòng)失效，該項(xiàng)目立項(xiàng)已經(jīng)自動(dòng)失效，且龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社并沒(méi)有申請(qǐng)延期。
龍山縣發(fā)展和改革局《關(guān)于核準(zhǔn)2012年龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式的批復(fù)》（龍發(fā)改字[2012]212號(hào)），因項(xiàng)目立項(xiàng)文件失效也自動(dòng)失效。
2、案涉工程實(shí)際是供銷(xiāo)聯(lián)社招商引資中直接協(xié)商承包
工程，工程承包合同及借款協(xié)議早在2012年3月就已由供銷(xiāo)聯(lián)社、衛(wèi)生紙廠(chǎng)財(cái)產(chǎn)管理人與投資人彭某志簽訂好，并已實(shí)際履行。
1）、供銷(xiāo)聯(lián)社會(huì)議記錄。結(jié)合此前的工程承包合同、借款協(xié)議及履行情況，證實(shí)本項(xiàng)目是招商引資，是社會(huì)資本和政府部門(mén)合作的項(xiàng)目合同。
2）、2012年2月26日縣改制辦批復(fù)，同意衛(wèi)生紙廠(chǎng)破產(chǎn)改制。
3）、龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社為了實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生紙廠(chǎng)改革，在缺乏資金情況下，發(fā)布了招商公告進(jìn)行招商。招商公告原文沒(méi)有收集到，但有證人鄭某詢(xún)問(wèn)筆錄等證實(shí)。
4）、2012年3月22日，龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社、龍山縣衛(wèi)生紙廠(chǎng)財(cái)產(chǎn)管理人與彭某志簽訂《龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社“供銷(xiāo)之家”工程施工承包合同》。
5）、2012年3月24日，龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社（甲方）與彭某志、常某（乙方）簽訂《借款協(xié)議》。約定彭某志、常某借款200萬(wàn)元給供銷(xiāo)聯(lián)社改制、搬遷。供銷(xiāo)聯(lián)社必須將工程給乙方施工，如果供銷(xiāo)聯(lián)社單方面把工程轉(zhuǎn)讓給他人開(kāi)發(fā)，必須賠償乙方借款金額四倍的違約金。
6）、彭某志（含常某）實(shí)際借給供銷(xiāo)聯(lián)社182萬(wàn)元，用于衛(wèi)生紙廠(chǎng)的改革改制、拆遷。有衛(wèi)生紙廠(chǎng)的財(cái)務(wù)資料證實(shí)。
7）、常某證人證言。因拆遷緩慢遲遲不能開(kāi)工，常某退出工程，彭某志因此補(bǔ)償常某218萬(wàn)元（含本金97萬(wàn)元）。
8）、2013年2月3日，龍山縣衛(wèi)生紙廠(chǎng)財(cái)產(chǎn)管理人與彭某志簽訂《拆遷合同書(shū)》，根據(jù)2013年3月28日公開(kāi)處置結(jié)果，由彭某志對(duì)衛(wèi)生紙廠(chǎng)負(fù)責(zé)拆遷。
9）、龍山縣人民法院多份民事裁定書(shū)、通知，證實(shí)法院裁定龍山縣衛(wèi)生紙廠(chǎng)進(jìn)入破產(chǎn)程序，通知財(cái)產(chǎn)管理人實(shí)施搬遷，通知米會(huì)成、馬金鳳搬遷。
10）、彭某志為了實(shí)現(xiàn)拆遷，與他人發(fā)生打架傷害案件，造成幾人輕傷、輕微傷，經(jīng)民安派出所調(diào)解達(dá)成協(xié)議，賠償他人66000元，各方放棄追究刑事責(zé)任。有調(diào)解協(xié)議書(shū)、民安派出所的說(shuō)明，法醫(yī)鑒定書(shū)等證實(shí)。
11）、2014年4月13日搬遷鍋爐款9000元領(lǐng)條，2014年7月24日《主排水管承包合同》、《關(guān)于乙方施工圍墻的洽商》等，證實(shí)彭某志一直在履行招商引資合同。
3、根據(jù)刑法第223條，串通投標(biāo)罪的主觀方面是故意，本案被告人串標(biāo)的犯罪故意不明顯。
本項(xiàng)目系供銷(xiāo)聯(lián)社招商引資項(xiàng)目，2012年3月早就已經(jīng)合同約定由彭某志施工。2014年12月31日招投標(biāo)只是為了走施工報(bào)建程序，被告人含四家建筑公司都只是幫忙走程序，其主觀上沒(méi)有串標(biāo)的故意，只有履行原來(lái)簽訂的合同的目的，不管招投標(biāo)結(jié)果怎樣，都必須是彭某志施工。
刑法遵循主客觀相一致的原則。被告人主觀上只是將原來(lái)簽訂的合同履行，并不是主動(dòng)要對(duì)該工程串通投標(biāo)。
4、串通投標(biāo)罪屬于情節(jié)犯，結(jié)果犯，只有“情節(jié)嚴(yán)重”的串通投標(biāo)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的行為才能構(gòu)成本罪；情節(jié)不屬于嚴(yán)重，即使實(shí)施了串通投標(biāo)，也不能以本罪論處。
1）、從經(jīng)濟(jì)損失的角度講沒(méi)有給招標(biāo)人帶來(lái)任何直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失。招標(biāo)人的招標(biāo)控制價(jià)是每平方米1427元，而招標(biāo)人（龍山縣供銷(xiāo)聯(lián)社，又稱(chēng)民貿(mào)二局）開(kāi)局委會(huì)確定的價(jià)格是1100元/平方米以下，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件確定的招標(biāo)控制價(jià)是1100元/平方米；
中標(biāo)價(jià)格是1140.07068萬(wàn)元，最后鑒定結(jié)算價(jià)是1309.26685萬(wàn)元，證明本工程合同造價(jià)比預(yù)算價(jià)格少了169.19617萬(wàn)元。證明中標(biāo)合同價(jià)沒(méi)有造成供銷(xiāo)聯(lián)社的損失。
2）、龍山縣某1公司中標(biāo)后，組成管理班子對(duì)該工程嚴(yán)格管理，最終工程質(zhì)量合格，取得竣工驗(yàn)收備案證，交付使用。
3）、鄧某國(guó)收到供銷(xiāo)聯(lián)社支付工程款3777980元，已經(jīng)全部用于工程，還虧了15萬(wàn)元給管理人員發(fā)放工資、30萬(wàn)多元給國(guó)家稅款。某1公司及鄧某國(guó)沒(méi)有違法所得。
4）、某1公司給供銷(xiāo)聯(lián)社發(fā)函，要求將工程款按合同支付到某1公司。但是供銷(xiāo)聯(lián)社仍然將1342多萬(wàn)元工程款全部交由彭某志領(lǐng)取，拒不按某1公司與供銷(xiāo)聯(lián)社合同履行，此系彭某2受賄后濫用職權(quán)造成。有彭某2的刑事判決書(shū)證實(shí)。
5）、《招標(biāo)投標(biāo)法》第53條對(duì)招投標(biāo)一般違法行為，只規(guī)定行政處罰；構(gòu)成犯罪的，才依法追究刑事責(zé)任。并非一切招投標(biāo)違法行為都構(gòu)成犯罪。
6）、該案中標(biāo)項(xiàng)目金額在200萬(wàn)元以上，立案?jìng)刹闆](méi)有問(wèn)題；還要結(jié)合其他情節(jié)定罪。怎么定罪有爭(zhēng)議。
二、行賄罪
被告人鄧某國(guó)給鄭某10萬(wàn)元。主觀上行賄故意不明
顯，不正當(dāng)利益無(wú)法評(píng)估。
鄭某先2次向鄧某國(guó)提出：女兒出國(guó)留學(xué)要40萬(wàn)元，第一次講了以后，鄧某國(guó)并沒(méi)有給其送錢(qián)。第二次鄭某又提出，其女兒要出國(guó)讀書(shū)，鄧某國(guó)給其10萬(wàn)元。但沒(méi)有立借據(jù)。且一直沒(méi)有還款。有索賄的情節(jié)，沒(méi)有證據(jù)證實(shí)獲取了不正當(dāng)利益。
本院認(rèn)為，被告人鄧某國(guó)、彭某志違反國(guó)家招投標(biāo)管理法規(guī)，串通他人投標(biāo)報(bào)價(jià)，中標(biāo)項(xiàng)目金額1140.07068萬(wàn)元，情節(jié)嚴(yán)重，與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體的合法利益，其行為均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪；鄧某國(guó)、彭某志為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員財(cái)物，其行為均已構(gòu)成行賄罪，公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立，本院予以確認(rèn)。在共同犯罪中，二被告人與招標(biāo)人事前進(jìn)行了商議，并由被告人鄧某國(guó)操作投標(biāo)的相關(guān)事宜，確保了某1公司中標(biāo)，事后由彭某志施工該工程，并承擔(dān)圍標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)費(fèi)用，在本案中均起主要作用，均系主犯，公訴機(jī)關(guān)提出被告人彭某志起次要作用的觀點(diǎn)不予采信。庭審中，被告人鄧某國(guó)的辯護(hù)人提出，公訴機(jī)關(guān)提供的縣發(fā)改委的2份文件已注明有效期是2年，均已失效，不具有證據(jù)的合法性，投標(biāo)方式已失效；經(jīng)查，該2份證據(jù)的取得具有合法性，且證明的目的只是證明涉案工程的來(lái)源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)?！肮╀N(xiāo)之家”項(xiàng)目工程在龍山縣發(fā)展和改革局《關(guān)于核準(zhǔn)縣衛(wèi)生紙廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)》（龍發(fā)改字［2012］208號(hào)）文件已審核同意，辦理了相關(guān)的事宜，故該工程必須通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的程序，依法取得，故對(duì)辯護(hù)人的辯解與客觀事實(shí)不符，本院不予采信。被告人鄧某國(guó)認(rèn)為自己沒(méi)有犯罪動(dòng)機(jī)，未損害國(guó)家、集體利益，沒(méi)有謀利，《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第二百二十三條規(guī)定“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。”《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第七十六條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，中標(biāo)項(xiàng)目在二百萬(wàn)元以上即符合串通投標(biāo)罪立案標(biāo)準(zhǔn)。本案二被告人主觀上具有完成虛假投標(biāo)的故意，客觀上與他人一起積極協(xié)助完成串通投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重，破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。其行為符合串通投標(biāo)罪的構(gòu)成要件，故構(gòu)成串通投標(biāo)罪。其犯罪行為有證人證言、招投標(biāo)資料、同案其他被告人的供述等證據(jù)相互印證。故其辯護(hù)觀點(diǎn)，本院不予采信；二被告人辯稱(chēng)自己是被同案犯鄭某索賄，未謀取不正當(dāng)利益，不認(rèn)為是犯罪，經(jīng)查，被告人彭某志主動(dòng)行賄，被告人鄧某國(guó)在行賄過(guò)程中，雖在鄭某提出了“借錢(qián)”的意思表示后行賄，但被告人鄧某國(guó)未予拒絕，且積極主動(dòng)實(shí)施串通投標(biāo)的犯罪行為，具有行賄的故意，屬于行賄罪行為，其辯護(hù)觀點(diǎn)，本院不予采納；被告人及辯護(hù)人辯稱(chēng)，被告人的行賄事實(shí)已過(guò)追訴時(shí)效，不應(yīng)追究其刑事責(zé)任，該案行賄罪法定刑為五年以下有期徒刑，追訴時(shí)效為十年，被告人及辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)本院不予采納；案發(fā)后，被告人彭某志如實(shí)供述自己的罪行，系坦白，可以從輕處罰，本院決定對(duì)其從輕處罰。庭審中，被告人鄧某國(guó)雖如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，但不認(rèn)罪，且沒(méi)有主動(dòng)投案，不具備投案自首的條件，對(duì)其自首情節(jié)不予認(rèn)定；被告人彭某志、鄧某國(guó)一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。據(jù)此，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，對(duì)被告人彭某志適用《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條、第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款、第六十七條第三款、第二十五條第一款，第二十六條第一、四款，第五十二條、第六十九條，第八十九條；對(duì)被告人鄧某國(guó)適用《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條，第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款、第二十五條第一款，第二十六條第一、四款，第五十二條、第六十九條，第八十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人彭某志犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)元；犯行賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元；決定執(zhí)行有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金人民幣二十一萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日，折抵刑期一日，已羈押2個(gè)月27日，折抵刑期2個(gè)月27日，即自2020年12月29日起至2024年1月1日止。罰金限判決生效后十日內(nèi)向本院繳納。）
二、被告人鄧某國(guó)犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑七個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)元；犯行賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；決定執(zhí)行有期徒刑一年三個(gè)月，并處罰金人民幣十一萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日，折抵刑期一日，已羈押14日，折抵刑期14日，即自2020年12月31日起至2022年3月16日止。罰金限判決生效后十日內(nèi)向本院繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份、副本二份。
審 判 長(zhǎng) 唐慶凡
審 判 員 姜仁中
人民陪審員 彭 艷
二〇二一年一月十三日
書(shū) 記 員 楊 柳
