發(fā)文機關(guān)國家體育總局
發(fā)文日期2021年12月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年12月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
《關(guān)于加強體育強國建設(shè)工作的提案》收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、教育部、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
體育承載著國家強盛、民族振興的夢想。體育強則中國強，國運興則體育興?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成體育強國、健康中國。您提出的《關(guān)于加強體育強國建設(shè)工作的提案》，對于加快體育事業(yè)發(fā)展，推動體育強國建設(shè)，具有很好的借鑒意義。近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，體育總局會同有關(guān)部門，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)體育強國的重要指示批示精神，大力推動體育高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進體育強國建設(shè)。
一、 深入研究，為體育強國建設(shè)提供理論支撐
《體育強國建設(shè)綱要》印發(fā)以來，體育總局高度重視相關(guān)理論研究。近兩年，圍繞“十四五”體育規(guī)劃編制、體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面小康社會的體育指標體系等重大問題開展了深入研究。2021年，根據(jù)您的建議，體育總局專門組織開展了“體育強國建設(shè)‘三步走’發(fā)展戰(zhàn)略研究”，就推進體育強國建設(shè)的時代背景、戰(zhàn)略意義、基本內(nèi)涵、建設(shè)目標、階段劃分、指標體系、戰(zhàn)略任務(wù)以及主要對策措施開展深入、系統(tǒng)的理論研究。同時，在2021年全國青年體育理論研討會論文征集中設(shè)立“新時代加快體育強國建設(shè)研究”專題，吸引優(yōu)秀青年學(xué)者開展相關(guān)研究。
二、 系統(tǒng)謀劃，科學(xué)編制“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃
目前，距離建成體育強國目標僅剩15年時間，“十四五”時期是全面開啟體育強國建設(shè)的第一個五年。面對艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，我們根據(jù)黨中央、國務(wù)院總體部署和面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，全面系統(tǒng)謀劃“十四五”體育發(fā)展。一是明確提出“十四五”時期，通過努力，各領(lǐng)域、各項目、各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)較大發(fā)展、取得重要成果，體育發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，基本形成體育強國四梁八柱的目標。二是首次明確提出“1+12+N”的體育發(fā)展規(guī)劃體系，即編制1個總規(guī)劃、12個專項規(guī)劃以及所有運動項目規(guī)劃，力爭形成總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、項目規(guī)劃以及各地規(guī)劃定位準確、邊界清晰、各有側(cè)重、功能互補、統(tǒng)一銜接的體育發(fā)展規(guī)劃體系，科學(xué)謀劃“十四五”體育各項事業(yè)發(fā)展。目前，總規(guī)劃、專項規(guī)劃已基本編制完成，各運動項目規(guī)劃也正加緊編制，將于年內(nèi)完成。
三、 聚焦重點，逐步完善體育各領(lǐng)域政策體系
近年來，體育總局會同有關(guān)部委圍繞體育強國建設(shè)的重點難點問題，不斷深化改革，推動完善相關(guān)政策，先后研究出臺或推動出臺了《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》《關(guān)于加強社會足球場地對外開放和運營管理的指導(dǎo)意見》《全民健身計劃（2021—2025年）》等重要政策文件。
目前，體育總局正在積極配合全國人大加快推進《體育法》修訂，完善相關(guān)法律要求；配合國家發(fā)展改革委研究出臺《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》；會同教育部、衛(wèi)健委等研究出臺《青少年體育活動促進計劃（2021—2025年）》等。
四、 綜合施策，確保體育強國建設(shè)各項政策落實落地
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由體育總局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各黨組成員牽頭負責(zé)，各廳司局分工負責(zé)，各單位、協(xié)會協(xié)作配合，會同各地體育部門具體落實、共同推進的體育強國建設(shè)組織協(xié)調(diào)機制。
二是細化任務(wù)分工。對體育改革發(fā)展的重要政策、重點任務(wù)、重大工程，細化有關(guān)落實舉措?！扼w育強國建設(shè)綱要》印發(fā)后，體育總局第一時間研究制定了《體育總局貫徹落實〈體育強國建設(shè)綱要〉工作方案》,明確了各項工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任單位和責(zé)任地方，細化分解了2020年工作目標、具體舉措以及2021—2035年重點任務(wù)。
三是推動部門協(xié)同。充分利用國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議、全民健身工作部際聯(lián)席會議、青少年體育工作部際聯(lián)席會議等議事協(xié)調(diào)機制，完善體育部門與相關(guān)部委的工作聯(lián)動機制，主動對接國家發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、人力資源和社會保障、公安、教育、文化和旅游、衛(wèi)生健康、科技、民政、外交、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門，加強部門間政策與規(guī)劃協(xié)同，推進跨單位、跨部門信息共享，推動解決財政投入、用地需求、稅費政策等重要事項，研究出臺具體政策舉措。
四是加大資金保障。積極配合國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)揮職能作用，完善財政資金投入機制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算，通過中央部門預(yù)算和中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排有關(guān)資金，支持推進全民健身、提升競技體育水平、培養(yǎng)體育后備人才、舉辦全國綜合性體育運動會、促進大型體育場館向社會免費或低收費開放等，引導(dǎo)和撬動社會力量支持體育發(fā)展。
五是強化責(zé)任追究。以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感推動體育強國建設(shè)各項工作開展，加強對《體育強國建設(shè)綱要》以及各項重要政策文件和體育總局黨組決議落實情況的督查，對于推動落實不擔(dān)當、不作為的部門單位，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的相關(guān)規(guī)定以及體育總局黨組有關(guān)要求進行追責(zé)。
體育是實現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容，能為中華民族偉大復(fù)興提供凝心聚氣的強大精神力量。下一步，我們將以習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述為根本遵循，以“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃的印發(fā)實施為抓手，繼續(xù)會同國家有關(guān)部委，系統(tǒng)謀劃、狠抓落實，在組織領(lǐng)導(dǎo)、指標評估、貫徹落實等方面進一步吸納您的意見建議，加快推進體育強國建設(shè)。
感謝您對體育事業(yè)的關(guān)心和支持。
