發(fā)文機關國務院新聞辦公室
發(fā)文日期2023年03月16日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年03月16日
效力級別國務院規(guī)范性文件
目錄
前言
一、堅定不移走依法治網(wǎng)之路
二、夯實網(wǎng)絡空間法制基礎
（一） 建立網(wǎng)絡權益保障法律制度
（二） 健全數(shù)字經(jīng)濟法治規(guī)則
（三） 劃定網(wǎng)絡安全法律紅線
（四） 完善網(wǎng)絡生態(tài)治理規(guī)范
三、保障網(wǎng)絡空間規(guī)范有序
（一） 保障個人信息權益
（二） 保護網(wǎng)絡知識產(chǎn)權
（三） 規(guī)范網(wǎng)絡市場秩序
（四） 維護國家網(wǎng)絡安全
（五） 營造清朗網(wǎng)絡空間
四、捍衛(wèi)網(wǎng)絡空間公平正義
（一） 創(chuàng)新網(wǎng)絡司法規(guī)則
（二） 探索網(wǎng)絡司法模式
（三） 維護網(wǎng)絡司法權益
五、提升全社會網(wǎng)絡法治意識和素養(yǎng)
（一） 拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式
（二） 普及網(wǎng)絡法律法規(guī)
（三） 面向重點對象開展網(wǎng)絡普法
（四） 強化網(wǎng)絡法治研究教育
六、加強網(wǎng)絡法治國際交流合作
（一） 積極參與規(guī)則建設
（二） 廣泛開展交流合作
（三） 努力搭建對話平臺
結束語
前言
互聯(lián)網(wǎng)是人類文明發(fā)展的重要成果?；ヂ?lián)網(wǎng)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也對監(jiān)管和治理形成巨大挑戰(zhàn)。發(fā)展好治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是世界各國共同的追求。實踐證明，法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式。運用法治觀念、法治思維和法治手段推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，已經(jīng)成為全球普遍共識。
自1994年全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，中國堅持依法治網(wǎng)，持續(xù)推進網(wǎng)絡空間法治化，推動互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。進入新時代，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國將依法治網(wǎng)作為全面依法治國和網(wǎng)絡強國建設重要內(nèi)容，努力構建完備的網(wǎng)絡法律規(guī)范體系、高效的網(wǎng)絡法治實施體系、嚴密的網(wǎng)絡法治監(jiān)督體系、有力的網(wǎng)絡法治保障體系，網(wǎng)絡法治建設取得歷史性成就。網(wǎng)絡立法、網(wǎng)絡執(zhí)法、網(wǎng)絡司法、網(wǎng)絡普法、網(wǎng)絡法治教育一體推進，國家、政府、企業(yè)、社會組織、網(wǎng)民等多主體參與，走出了一條既符合國際通行做法，又有中國特色的依法治網(wǎng)之路。中國的網(wǎng)絡法治建設不僅有力提升了中國互聯(lián)網(wǎng)治理能力，也為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻了中國智慧和中國方案。
為全面介紹中國網(wǎng)絡法治建設情況，分享中國網(wǎng)絡法治建設的經(jīng)驗做法，特發(fā)布此白皮書。
一、堅定不移走依法治網(wǎng)之路
中國順應全球信息化發(fā)展大勢，立足中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實踐，將網(wǎng)絡法治建設融入全面依法治國戰(zhàn)略布局，不斷深化對依法治網(wǎng)的規(guī)律性認識，在探索中發(fā)展、在發(fā)展中堅持，走出了一條中國特色的網(wǎng)絡法治道路。
——堅持以人民為中心。中國的網(wǎng)絡法治建設堅持人民主體地位，凝聚最廣大人民的智慧和力量，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到立法、執(zhí)法、司法、普法等網(wǎng)絡法治建設全過程各方面。切實維護人民群眾在網(wǎng)絡空間的合法權益，依法加強網(wǎng)絡空間治理，充分尊重網(wǎng)民交流思想、表達意見的權利，堅決打擊網(wǎng)絡違法犯罪活動，構建網(wǎng)絡空間良好秩序，營造安全、公平、健康、文明、清朗的網(wǎng)絡空間。
——堅持促進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。依法治網(wǎng)的本質，是為互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展提供保障，而不是束縛互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。中國將依法治網(wǎng)作為基礎性手段，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，提升數(shù)字政府建設法治化水平，依法推進數(shù)字社會建設，引領、規(guī)范、保障數(shù)字中國建設高質量發(fā)展。堅持發(fā)展和安全同步推進，筑牢網(wǎng)絡安全防線，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，推動互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量成為社會經(jīng)濟發(fā)展的最大增量。
——堅持立足國情。中國的網(wǎng)絡法治建設立足中國是全球最大的發(fā)展中國家和網(wǎng)民數(shù)量最多的基本國情，針對中國網(wǎng)民規(guī)模巨大、企業(yè)平臺眾多、產(chǎn)品業(yè)態(tài)豐富的實際情況，適應法律主體多元、法律關系多樣、法律適用場景多變的特點，堅持處理好發(fā)展和安全、自由和秩序、開放和自主、管理和服務的關系，深入研究網(wǎng)絡法治前沿性、全局性重大問題，運用法治思維和法治方式解決制約互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的瓶頸問題，找出互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的中國答案。
——堅持創(chuàng)新引領。互聯(lián)網(wǎng)因創(chuàng)新而生，因創(chuàng)新而興，網(wǎng)絡法治尤其需要創(chuàng)新。中國全面把握網(wǎng)絡空間治理面臨的前所未有的艱巨性、復雜性，前瞻性應對互聯(lián)網(wǎng)新技術新應用新業(yè)態(tài)新模式帶來的風險挑戰(zhàn)，推進網(wǎng)絡法治理念、內(nèi)容、方式、方法等全方位創(chuàng)新。完善和創(chuàng)新算法、區(qū)塊鏈等新技術新領域規(guī)則，努力填補重要領域制度的時間差、空白區(qū)，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，創(chuàng)新網(wǎng)絡司法模式，以創(chuàng)新引領網(wǎng)絡法治實踐，全面提升互聯(lián)網(wǎng)治理效能。
——堅持開放合作。中國的網(wǎng)絡法治建設既堅持網(wǎng)絡主權，同時廣泛借鑒世界各國網(wǎng)絡法治先進經(jīng)驗，吸收國外成熟做法，把中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展置于國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大背景下謀劃，形成了既有中國特色又符合國際通行做法的互聯(lián)網(wǎng)治理模式。積極參與網(wǎng)絡空間國際規(guī)則制定，開展網(wǎng)絡法治領域國際交流合作，與世界各國共同致力于建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。
新時代的中國網(wǎng)絡法治建設，立足自身發(fā)展實際，借鑒國外先進經(jīng)驗，勇于探索、守正創(chuàng)新，走出一條具有自身特色的管網(wǎng)治網(wǎng)之路，取得了一系列顯著成就，為網(wǎng)絡強國建設、全面依法治國、黨在信息化條件下治國理政作出了重要貢獻。
——為網(wǎng)絡大國向網(wǎng)絡強國邁進提供了有力保障。中國網(wǎng)絡強國建設向著網(wǎng)絡基礎設施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡安全保障有力、網(wǎng)絡攻防實力均衡的方向不斷前進，取得重大成就。網(wǎng)民規(guī)模全球第一，移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實現(xiàn)“物超人”，建成全球規(guī)模最大、技術領先的光纖寬帶和移動通信網(wǎng)絡，5G實現(xiàn)技術、產(chǎn)業(yè)、應用全面領先。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，2021年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到45.5萬億元，位居世界第二。互聯(lián)網(wǎng)新技術在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、住房、交通、助殘養(yǎng)老等領域深度應用，“互聯(lián)網(wǎng)+”依法健康運行，形成全球最為龐大、生機勃勃的數(shù)字社會。
——推動全面依法治國在網(wǎng)絡空間深入實施。中國堅持依法治國原則適用于網(wǎng)絡空間，深入實施法治中國建設規(guī)劃，不斷推進網(wǎng)絡法治建設，堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，深化中國特色社會主義法治在網(wǎng)絡空間的實踐。網(wǎng)絡立法的“四梁八柱”基本構建，豐富和完善了中國特色社會主義法律體系。網(wǎng)絡執(zhí)法不斷加強，嚴厲打擊網(wǎng)絡違法行為，網(wǎng)絡生態(tài)和網(wǎng)絡秩序持續(xù)向好，推動整個社會秩序更加平安和諧。網(wǎng)絡司法裁判規(guī)則逐步完善，網(wǎng)絡案件辦理力度不斷加大，公平正義在網(wǎng)絡空間有力彰顯。網(wǎng)絡普法深入推進，尊法學法守法用法逐步成為網(wǎng)絡空間的共同追求和自覺行動，廣大人民群眾的法治意識和法治素養(yǎng)全面提升。
——為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻中國經(jīng)驗、中國智慧和中國方案。網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間，需要世界各國共同建設、共同治理。中國不斷探索依法治網(wǎng)的科學途徑和方案，在立法、執(zhí)法、司法、普法一體推進中形成了中國特色治網(wǎng)之道，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供了中國經(jīng)驗。中國積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理，推動發(fā)起《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》《全球數(shù)據(jù)安全倡議》等多個倡議、宣言，創(chuàng)造性提出網(wǎng)絡主權原則，倡導《聯(lián)合國憲章》確立的主權平等原則適用于網(wǎng)絡空間，貢獻了中國智慧和中國方案。
二、夯實網(wǎng)絡空間法制基礎
法律是治國重器，良法是善治前提。中國把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，堅持科學立法、民主立法、依法立法，大力推進網(wǎng)絡法律制度建設，網(wǎng)絡立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性不斷增強。
中國網(wǎng)絡立法隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、從少到多、由點到面、由面到體的發(fā)展過程。第一階段從1994年至1999年，是接入互聯(lián)網(wǎng)階段。上網(wǎng)用戶和設備數(shù)量穩(wěn)步增加。這一階段網(wǎng)絡立法主要聚焦于網(wǎng)絡基礎設施安全，即計算機系統(tǒng)安全和聯(lián)網(wǎng)安全。第二階段從2000年至2011年，是PC互聯(lián)網(wǎng)階段。隨著計算機數(shù)量逐步增加、上網(wǎng)資費逐步降低，用戶上網(wǎng)日益普遍，網(wǎng)絡信息服務迅猛發(fā)展。這一階段網(wǎng)絡立法轉向側重網(wǎng)絡服務管理和內(nèi)容管理。第三階段從2012年至今，是移動互聯(lián)網(wǎng)階段。這一階段網(wǎng)絡立法逐步趨向全面涵蓋網(wǎng)絡信息服務、信息化發(fā)展、網(wǎng)絡安全保護等在內(nèi)的網(wǎng)絡綜合治理。在這一進程中，中國制定出臺網(wǎng)絡領域立法140余部，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎，以網(wǎng)絡內(nèi)容建設與管理、網(wǎng)絡安全和信息化等網(wǎng)絡專門立法為主干的網(wǎng)絡法律體系，為網(wǎng)絡強國建設提供了堅實的制度保障。
（一） 建立網(wǎng)絡權益保障法律制度
科學構建網(wǎng)絡權益保障法律制度，為實現(xiàn)人民群眾合法權益的線上、線下全方位保護提供了充分法律依據(jù)。
保障公民通信自由和通信秘密。通信自由和通信秘密的保護是確保公民能夠自主地在網(wǎng)絡空間表達訴求和思想的前提。早在1997年就制定《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》，落實憲法對通信自由和通信秘密基本權利的保護。2000年制定《電信條例》，規(guī)定電信用戶依法使用電信的自由和通信秘密受法律保護。2016年修訂《無線電管理條例》，進一步強化無線電領域對通信秘密的保護，實現(xiàn)對這一基本權利在網(wǎng)絡空間的全方位保障。
保護個人信息權益。通過民法、刑法和專門立法，構建個人信息權益全鏈條保護的法律屏障。2020年十三屆全國人大三次會議審議通過民法典，在前期法律規(guī)定的基礎上，對民事領域的個人信息保護問題作了系統(tǒng)規(guī)定。2009年、2015年通過刑法修正案，設立侵犯公民個人信息罪，強化個人信息的刑法保護。在網(wǎng)絡專門立法中，2012年通過《全國人民代表大會常務委員會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》，明確保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息。2016年制定網(wǎng)絡安全法，進一步完善個人信息保護規(guī)則。2021年制定個人信息保護法，細化完善個人信息保護原則和個人信息處理規(guī)則，依法規(guī)范國家機關處理個人信息的活動，賦予個人信息主體多項權利，強化個人信息處理者義務，健全個人信息保護工作機制，設置嚴格的法律責任，個人信息保護水平得到全面提升。
守護公民財產(chǎn)安全。持續(xù)加大立法保護力度，遏制利用網(wǎng)絡侵犯財產(chǎn)權益的行為。2018年出臺電子商務法，規(guī)定電子商務經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務應當符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。民法典明確利用網(wǎng)絡侵害他人財產(chǎn)權益的行為應當承擔相應法律責任。2022年出臺反電信網(wǎng)絡詐騙法，為打擊電信網(wǎng)絡詐騙活動提供有力法律支撐，切實維護人民群眾的財產(chǎn)權益。
保障特殊群體數(shù)字權利。通過多層次、多維度立法，彌合未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體的數(shù)字鴻溝，使其能夠更加平等廣泛地融入數(shù)字社會，享受數(shù)字時代紅利。網(wǎng)絡安全法規(guī)定，國家支持研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，依法懲治利用網(wǎng)絡從事危害未成年人身心健康的活動。2019年制定《兒童個人信息網(wǎng)絡保護規(guī)定》，對兒童個人信息權益予以重點保護。2020年修訂未成年人保護法，對加強未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)教育、強化未成年人網(wǎng)絡內(nèi)容監(jiān)管、加強未成年人個人信息保護和網(wǎng)絡沉迷防治等做出專門規(guī)定，保護未成年人的網(wǎng)絡合法權益。2021年出臺數(shù)據(jù)安全法，要求提供智能化公共服務應當充分考慮老年人、殘疾人的需求，避免對老年人、殘疾人的日常生活造成障礙。
（二） 健全數(shù)字經(jīng)濟法治規(guī)則
不斷完善數(shù)據(jù)基礎制度，維護數(shù)字市場秩序，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，為數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展提供良好制度基礎，助力經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展。
推動構建數(shù)據(jù)基礎制度。注重發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，數(shù)據(jù)安全法對實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、支持數(shù)據(jù)相關技術研發(fā)和商業(yè)創(chuàng)新、推進數(shù)據(jù)相關標準體系建設、培育數(shù)據(jù)交易市場等作出規(guī)定，提升數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平，促進以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
明晰數(shù)字市場運行制度。堅持依法規(guī)范發(fā)展數(shù)字市場，堅決反對壟斷和不正當競爭，健全數(shù)字規(guī)則，有力維護公平競爭的市場環(huán)境。電子商務法全面規(guī)范電子商務經(jīng)營行為，明確電子商務平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者責任，要求具有市場支配地位的電子商務經(jīng)營者不得濫用市場支配地位排除、限制競爭，維護公平市場競爭秩序。2013年修改消費者權益保護法，建立網(wǎng)絡購物“七日無理由退貨”等制度，強化網(wǎng)絡經(jīng)營者消費維權主體責任。2017年修訂反不正當競爭法，增加互聯(lián)網(wǎng)專條，禁止利用技術手段從事不正當競爭。2021年制定《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》，細化電子商務法有關規(guī)定，進一步完善網(wǎng)絡交易監(jiān)管制度體系。2021年發(fā)布《國務院反壟斷委員會關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》，并根據(jù)平臺經(jīng)濟發(fā)展狀況、發(fā)展特點和規(guī)律，加強和改進反壟斷監(jiān)管。2022年修改反壟斷法，完善平臺經(jīng)濟反壟斷制度，規(guī)定經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事該法禁止的壟斷行為。
規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)，在為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大動力和潛能的同時，也對社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提出了新的挑戰(zhàn)。中國聚焦新業(yè)態(tài)新模式特定領域、特殊問題，堅持“大塊頭”立法和“小快靈”立法相結合，防范和化解風險。民法典完善電子合同訂立和履行規(guī)則，將數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)納入法律保護范圍，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?！毒W(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》《網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》《在線旅游經(jīng)營服務管理暫行規(guī)定》等規(guī)范網(wǎng)約車、算法、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線旅游等新技術新業(yè)態(tài)，豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”各領域治理的法律依據(jù)。
（三） 劃定網(wǎng)絡安全法律紅線
網(wǎng)絡安全是國家安全的新課題和新內(nèi)容，成為關乎全局的重大問題。中國通過制定國家安全法、網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法等法律，系統(tǒng)構建網(wǎng)絡安全法律制度，增強網(wǎng)絡安全防御能力，有效應對網(wǎng)絡安全風險。
確立網(wǎng)絡安全規(guī)則。1994年出臺《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》，確立計算機信息系統(tǒng)安全保護制度和安全監(jiān)督制度。2000年出臺《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，將互聯(lián)網(wǎng)安全劃分為互聯(lián)網(wǎng)運行安全和互聯(lián)網(wǎng)信息安全，確立民事責任、行政責任和刑事責任三位一體的網(wǎng)絡安全責任體系框架。網(wǎng)絡安全法明確維護網(wǎng)絡運行安全、網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務安全、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡信息安全等方面的制度?！毒W(wǎng)絡安全審查辦法》《網(wǎng)絡產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》等進一步細化網(wǎng)絡安全法相關制度。通過多年努力，初步形成了一套系統(tǒng)全面的網(wǎng)絡安全法律規(guī)則，以制度建設提高國家網(wǎng)絡安全保障能力。
保障關鍵信息基礎設施安全。關鍵信息基礎設施是經(jīng)濟社會運行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡安全的重中之重。保障關鍵信息基礎設施安全，對于維護國家網(wǎng)絡主權和國家安全、保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展、維護公共利益和公民合法權益具有重大意義。2021年制定《關鍵信息基礎設施安全保護條例》，明確關鍵信息基礎設施范圍和保護工作原則目標，完善關鍵信息基礎設施認定機制，對關鍵信息基礎設施運營者落實網(wǎng)絡安全責任、建立健全網(wǎng)絡安全保護制度、設置專門安全管理機構、開展安全監(jiān)測和風險評估、規(guī)范網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務采購活動等作出具體規(guī)定，為加快提升關鍵信息基礎設施安全保護能力提供法律依據(jù)。
構建數(shù)據(jù)安全管理法律制度。立足數(shù)據(jù)安全工作實際，著眼數(shù)據(jù)安全領域突出問題，通過立法加強數(shù)據(jù)安全保護，提升國家數(shù)據(jù)安全保障能力。數(shù)據(jù)安全法明確建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護、風險監(jiān)測預警和應急處置、數(shù)據(jù)安全審查等制度，對支持促進數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的措施、推進政務數(shù)據(jù)安全與開放等作出規(guī)定，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
（四） 完善網(wǎng)絡生態(tài)治理規(guī)范
網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園，網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，是人民對網(wǎng)上家園的美好向往。中國本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，以網(wǎng)絡信息內(nèi)容為主要規(guī)制對象，建立健全網(wǎng)絡綜合治理法律規(guī)范，持續(xù)凈化網(wǎng)絡空間。
規(guī)范網(wǎng)絡信息傳播秩序。面對網(wǎng)絡信息治理這一世界性難題，制定民法典、網(wǎng)絡安全法、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等法律法規(guī)，明確網(wǎng)絡信息內(nèi)容傳播規(guī)范和相關主體的責任，為治理危害國家安全、損害公共利益、侵害他人合法權益的違法信息提供了法律依據(jù)。
打造網(wǎng)絡反恐法律利器。堅決依法遏制恐怖主義在網(wǎng)絡空間的威脅，刑法、刑事訴訟法、反洗錢法等法律對恐怖活動犯罪的刑事責任、懲治恐怖活動犯罪的訴訟程序、涉恐資金監(jiān)控等作了規(guī)定。2015年制定反恐怖主義法，對網(wǎng)絡反恐的對象、措施和機制等作出專門規(guī)定。
三、保障網(wǎng)絡空間規(guī)范有序
嚴格執(zhí)法是依法治網(wǎng)的關鍵環(huán)節(jié)。中國堅持嚴格規(guī)范公正文明網(wǎng)絡執(zhí)法，加大關系人民群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，全面保護人民群眾合法權益、維護社會公共利益，推動形成健康規(guī)范的網(wǎng)絡空間秩序，營造天朗氣清的網(wǎng)絡生態(tài)。
（一） 保障個人信息權益
伴隨數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，非法收集、買賣、使用、泄露個人信息等違法行為日益增多，嚴重侵害了人民群眾人身財產(chǎn)安全，影響了社會經(jīng)濟正常秩序。個人信息保護不僅關系廣大人民群眾合法權益，也關系公共安全治理和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。中國針對個人信息侵權行為的密集性、隱蔽性、技術性等特點，采取新的監(jiān)管思路、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，加大違法行為處置力度，持續(xù)開展移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（App）違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理，有效整治違法違規(guī)處理個人信息問題。2019年以來，累計完成322萬款移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序檢測，通報、下架違法違規(guī)移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序近3000款。通過專項治理，侵害用戶個人信息權益的違法違規(guī)行為得到有力遏制，個人信息保護意識顯著增強，個人信息保護合規(guī)水平明顯提升，全社會尊重和保護個人信息權益的良好局面初步形成。
（二） 保護網(wǎng)絡知識產(chǎn)權
加強網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護是支持網(wǎng)絡科技創(chuàng)新的關鍵。新技術新應用不斷涌現(xiàn)，使得網(wǎng)絡知識產(chǎn)權侵權的手段更加隱蔽、形式更加多樣、成本更加低廉，執(zhí)法面臨溯源難、取證難、執(zhí)行難等問題。中國持續(xù)探索、準確把握網(wǎng)絡環(huán)境下知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用的特點規(guī)律，通過建立健全監(jiān)管機制、構建知識產(chǎn)權保護社會共治新格局，推動平臺建立知識產(chǎn)權保護合作機制，開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項行動等多重舉措，持續(xù)加強網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護。推進線上線下一體化執(zhí)法，重拳出擊，嚴厲打擊網(wǎng)絡商標侵權、假冒專利違法行為。常態(tài)化組織開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版的“劍網(wǎng)”專項行動、打擊院線電影盜錄傳播集中行動、重點市場版權專項整治等執(zhí)法活動，嚴厲打擊各類侵權盜版行為，集中整治重點領域、重點市場版權秩序。北京冬奧會、冬殘奧會期間，開展冬奧版權保護集中行動，推動網(wǎng)絡平臺刪除涉冬奧侵權鏈接11萬余個。經(jīng)過多年執(zhí)法，網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護環(huán)境得到明顯改善。
（三） 規(guī)范網(wǎng)絡市場秩序
網(wǎng)絡市場快速崛起，對穩(wěn)經(jīng)濟、促消費、保就業(yè)、惠民生發(fā)揮了重要作用。中國積極探索與網(wǎng)絡市場新業(yè)態(tài)相適應的執(zhí)法模式，通過規(guī)范市場公平競爭發(fā)展、打擊不法新型交易行為等一系列行動，助力網(wǎng)絡市場健康可持續(xù)發(fā)展。
保障公平競爭的網(wǎng)絡市場環(huán)境。隨著網(wǎng)絡平臺企業(yè)不斷擴展自身的體量和實力，“掐尖式并購”、無正當理由屏蔽鏈接、“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、流量挾持等妨礙市場公平競爭的問題也逐漸凸顯。中國積極回應人民群眾訴求，在支持網(wǎng)絡平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，采取多種治理平臺競爭失序的執(zhí)法舉措。聚焦大型網(wǎng)絡平臺價格欺詐、低價傾銷等重點問題，通過行政約談、行政指導、規(guī)則指引等多種監(jiān)管手段，整治壟斷和不正當競爭行為。圍繞民生、金融、科技、傳媒等重點行業(yè)，依法審查涉及平臺經(jīng)營者集中案件，防止可能妨礙市場競爭和創(chuàng)新發(fā)展的并購行為，引導網(wǎng)絡平臺企業(yè)增強合規(guī)意識，規(guī)范自身經(jīng)營行為。通過一系列行動，平臺經(jīng)濟市場環(huán)境不斷優(yōu)化，公平競爭的行業(yè)生態(tài)穩(wěn)步向好，中小企業(yè)獲得更廣闊的發(fā)展空間，統(tǒng)一、開放、公平、競爭、有序的網(wǎng)絡競爭環(huán)境正在形成。
規(guī)范網(wǎng)絡交易活動。讓網(wǎng)絡交易活動在規(guī)范中運行，是營造良好網(wǎng)絡市場環(huán)境、維護廣大網(wǎng)絡交易主體權益的必然要求。開展“網(wǎng)劍行動”，集中治理網(wǎng)上銷售侵權假冒偽劣商品違法行為，重拳打擊網(wǎng)上非法交易野生動植物及其制品活動。嚴格落實網(wǎng)絡平臺責任，強化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管。針對“直播帶貨”、微店營銷等新型網(wǎng)絡交易形式，嚴管網(wǎng)絡招徠渠道，查處多家涉嫌違法網(wǎng)站和平臺用戶。針對網(wǎng)絡傳銷行為開展專項行動，對網(wǎng)絡購物型傳銷、網(wǎng)絡投資理財型傳銷、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)型傳銷，實施重點打擊查處。通過一系列執(zhí)法，重點領域、重點主體、重點形式的網(wǎng)絡交易活動得到有效規(guī)范。
（四） 維護國家網(wǎng)絡安全
筑牢網(wǎng)絡安全防線是實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的重要前提和基礎。中國持續(xù)在網(wǎng)絡基礎資源、重要網(wǎng)絡系統(tǒng)、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)等領域開展安全執(zhí)法工作，有效防范化解安全風險，體系化構建網(wǎng)絡時代的安全環(huán)境。在網(wǎng)絡基礎資源領域，強化網(wǎng)站、域名、IP地址等基礎資源管理，通過加強技術手段建設、完善預警機制等舉措，強化安全保障。在重要網(wǎng)絡系統(tǒng)領域，深化網(wǎng)絡系統(tǒng)安全防護，持續(xù)監(jiān)測網(wǎng)絡安全威脅，有效防治網(wǎng)絡系統(tǒng)遭受大規(guī)模服務攻擊等重大安全事件。在網(wǎng)絡數(shù)據(jù)領域，提升數(shù)據(jù)安全保護監(jiān)管能力，通過建立安全監(jiān)測體系、實施分類分級管理等手段，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、5G應用等領域的數(shù)據(jù)安全執(zhí)法。
（五） 營造清朗網(wǎng)絡空間
緊緊圍繞人民群眾的新期待新要求，規(guī)范網(wǎng)絡信息傳播秩序，整治各類網(wǎng)絡生態(tài)亂象。聚焦網(wǎng)絡淫穢色情、虛假信息、網(wǎng)絡暴力、算法濫用等人民群眾反映強烈的突出問題，持續(xù)開展“凈網(wǎng)”“清朗”系列專項行動，對傳播各類違法違規(guī)信息的網(wǎng)站平臺，采取約談、責令改正、警告、暫停信息更新、罰款等多種措施。督促網(wǎng)站平臺履行主體責任，依法依約對用戶發(fā)布的信息進行管理，建立網(wǎng)絡信息安全投訴、舉報機制，形成治理合力。網(wǎng)絡生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，全社會網(wǎng)絡文明素養(yǎng)有效提升，網(wǎng)絡環(huán)境有效凈化。
堅持對未成年人優(yōu)先保護、特殊保護，構建有利于未成年人上網(wǎng)的良好環(huán)境。通過開展“護苗”、未成年人網(wǎng)絡環(huán)境專項治理等行動，圍繞網(wǎng)絡違法和不良信息、沉迷網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡不良社交等問題進行重點整治，凈化未成年人網(wǎng)絡環(huán)境。加強未成年人網(wǎng)絡安全教育，依法懲處利用網(wǎng)絡從事危害未成年人身心健康的活動，形成家庭、學校、社會多方位保護合力，營造良好安全的未成年人網(wǎng)絡環(huán)境。
四、捍衛(wèi)網(wǎng)絡空間公平正義
公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。中國堅持司法公正、司法為民，積極回應網(wǎng)絡時代司法需求，運用網(wǎng)絡信息技術賦能傳統(tǒng)司法，完善網(wǎng)絡司法規(guī)則，革新網(wǎng)絡司法模式，依法解決新型網(wǎng)絡糾紛，打擊網(wǎng)絡犯罪，保障網(wǎng)絡空間主體權益，使人民群眾獲得更加公平公正、公開透明、高效便捷、普惠均等的司法服務。
（一） 創(chuàng)新網(wǎng)絡司法規(guī)則
隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術新應用新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡空間承載的法律關系更為豐富多元，給網(wǎng)絡空間司法保障帶來了新挑戰(zhàn)，需要構建更為完善的網(wǎng)絡司法規(guī)則。中國及時制定涉及網(wǎng)絡知識產(chǎn)權、人格權、網(wǎng)絡交易、網(wǎng)絡不正當競爭、電信網(wǎng)絡詐騙等領域的民事和刑事司法解釋。通過審理涉及網(wǎng)絡基礎設施安全、算法規(guī)則、數(shù)據(jù)權屬交易、個人信息保護、網(wǎng)絡平臺治理等一大批新類型、疑難復雜和互聯(lián)網(wǎng)特性突出的司法案件，細化法律適用標準，促進裁判標準統(tǒng)一，網(wǎng)絡空間規(guī)則、行為規(guī)范、權利邊界和責任義務日益明晰。制定人民法院在線訴訟、在線調(diào)解、在線運行規(guī)則，細化電子數(shù)據(jù)證據(jù)規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)絡犯罪案件辦理程序，網(wǎng)絡司法程序規(guī)則體系逐步建立。網(wǎng)絡司法規(guī)則的體系化、系統(tǒng)化，為網(wǎng)絡司法工作提供了規(guī)則引領和制度保障，讓網(wǎng)絡司法有章可循。
（二） 探索網(wǎng)絡司法模式
積極探索司法活動與網(wǎng)絡技術深度融合的新路徑、新領域、新模式，讓社會正義“提速”。積極推行大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技在訴訟服務、審判執(zhí)行、司法管理等領域的深度應用，先行先試構建中國特色的網(wǎng)絡司法模式。鼓勵各地法院因地制宜，結合當?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和網(wǎng)絡糾紛特點，探索具有地域特色的新型互聯(lián)網(wǎng)審判機制。相繼設立杭州、北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，探索實行“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理”。大力推進數(shù)字檢察工作，堅持大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督，系統(tǒng)整合各類辦案數(shù)據(jù)，積極探索構建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型和平臺，努力推動個案辦理式監(jiān)督和類案治理式監(jiān)督相結合，為新時代法律監(jiān)督提質增效。網(wǎng)絡司法的新模式標志著中國特色社會主義司法制度在網(wǎng)絡領域進一步發(fā)展完善，逐漸成為中國司法的一張亮麗名片。
（三） 維護網(wǎng)絡司法權益
中國積極開展網(wǎng)絡司法活動，堅決打擊網(wǎng)絡違法犯罪活動，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
強化公民網(wǎng)絡民事權益司法保護。依法辦理個人信息保護、網(wǎng)絡知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡交易、網(wǎng)絡侵權等領域的民商事案件，保障各方主體的網(wǎng)絡民事權益。在個人信息保護方面，重點關注處理大規(guī)模個人信息的網(wǎng)絡平臺，對侵犯公民個人信息的網(wǎng)絡平臺提起民事公益訴訟，通過案件審理明確用戶個人信息商業(yè)使用的規(guī)則和邊界，督促網(wǎng)絡平臺企業(yè)合法合規(guī)收集使用數(shù)據(jù)。在網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護方面，針對涉及專利、集成電路布圖設計、技術秘密、計算機軟件等專業(yè)技術性較強的案件，探索引入技術調(diào)查官制度，逐步構建起維護網(wǎng)絡空間公民合法權益的“防護欄”。
加大網(wǎng)絡犯罪懲治力度。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，傳統(tǒng)犯罪加速向以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的非接觸式犯罪轉變，電信網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡賭博、網(wǎng)絡淫穢色情等涉網(wǎng)違法犯罪多發(fā)。中國依法辦理新型網(wǎng)絡犯罪案件。連續(xù)多年開展“凈網(wǎng)行動”，嚴厲打擊群眾反映強烈的黑客攻擊破壞、侵犯公民個人信息等違法犯罪活動。持續(xù)推進“云劍”“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項行動，打擊套路貸、校園貸、“以房養(yǎng)老”、“投資養(yǎng)老”等電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，依法懲處為電信網(wǎng)絡詐騙犯罪團伙提供互聯(lián)網(wǎng)接入、域名注冊、服務器托管、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序制作開發(fā)、網(wǎng)絡支付、引流推廣等服務支撐的黑灰產(chǎn)業(yè)。完善國家反詐大數(shù)據(jù)平臺和反詐移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序，建設國家涉詐黑樣本庫，完善快速止付凍結機制、涉詐資金返還機制。堅決打擊網(wǎng)絡賭博犯罪行為，從嚴治理網(wǎng)絡淫穢色情。網(wǎng)絡犯罪治理工作取得明顯成效，人民群眾安全感有效提升，社會更加和諧穩(wěn)定。
探索未成年人網(wǎng)絡司法保護新路徑。以懲防網(wǎng)絡犯罪為重點，依法精準打擊“隔空猥褻”等網(wǎng)絡違法犯罪，加大對以未成年人為目標的網(wǎng)絡詐騙犯罪的打擊懲治力度。依法懲戒和精準幫教相結合，最大限度教育挽救涉網(wǎng)絡犯罪的未成年人。積極推動網(wǎng)絡領域未成年人公益保護，以辦理涉毒音視頻傳播、侵犯未成年人個人信息權益、網(wǎng)絡高額打賞等典型個案作為突破口，通過公益訴訟、檢察建議、支持起訴、情況通報等多種形式，推動網(wǎng)絡平臺、社會、政府共同守護未成年人健康網(wǎng)絡環(huán)境。
五、提升全社會網(wǎng)絡法治意識和素養(yǎng)
網(wǎng)絡法治宣傳教育需要全社會共同參與。中國借助互聯(lián)網(wǎng)，法治宣傳教育的內(nèi)容、形式、手段不斷創(chuàng)新，網(wǎng)民法治觀念全面提升，網(wǎng)絡平臺主體責任和行業(yè)自律有效落實，尊法學法守法用法日益成為網(wǎng)絡空間廣泛共識和基本準則，社會主義法治精神在網(wǎng)絡空間得到全面彰顯。
（一） 拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式
互聯(lián)網(wǎng)日益成為人民群眾學習、工作、生活的新空間，成為獲取公共信息和服務的新平臺，也逐漸成為普法的新渠道、新手段?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+普法”將單向式法治宣傳轉變?yōu)榛邮健⒎帐?、場景式傳播，專業(yè)化的法律術語轉化為通俗易懂的生活話語、網(wǎng)言網(wǎng)語，受眾的參與感、體驗感、獲得感不斷提升。
充分運用互聯(lián)網(wǎng)開展法治宣傳教育。政府網(wǎng)站、公眾號設立普法專題專欄，圍繞憲法、民法典、國家安全法、網(wǎng)絡安全法等重要法律法規(guī)，以及生態(tài)文明建設、食品藥品安全、個人信息保護等人民群眾關心關注的問題，開展網(wǎng)上法治宣傳，全面普及法律知識。充分利用中國普法“一網(wǎng)兩微一端”，加強智慧普法平臺建設，宣傳中國法治建設實踐經(jīng)驗，推送普法信息，引導全社會樹立權利與義務、個人自由與社會責任相統(tǒng)一的法治觀念，培育遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識和行為規(guī)范，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
積極運用網(wǎng)絡媒體開展網(wǎng)上普法活動?；ヂ?lián)網(wǎng)媒體發(fā)揮內(nèi)容、渠道、資源優(yōu)勢，結合不同群體普法需求，運用圖解、動漫、短視頻、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音樂等多種形式創(chuàng)作大量網(wǎng)絡普法作品，通過論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡直播、搜索引擎、問答社區(qū)等多種渠道向公眾提供法律知識，解讀法律法規(guī)。網(wǎng)絡普法打通了普法與群眾間的“最后一公里”，促進普法更充分地融入市場經(jīng)營、社區(qū)生活、校園學習、鄉(xiāng)村建設，法律知識的到達率、普及率、知曉率得到顯著提升。
線下普法活動向線上延伸。隨著互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會生產(chǎn)生活的廣泛融合，傳統(tǒng)的線下法治講座、普法基層行動、法律咨詢服務、法治文藝展播等普法活動借助互聯(lián)網(wǎng)不斷擴大影響力和覆蓋面。學習培訓、微視頻比賽、互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識大賽等更多“鍵對鍵”的線上活動和“面對面”的線下普法相互融合、相互補充、相得益彰，吸引更多人群參與法治宣傳教育，讓網(wǎng)絡法治宣傳教育惠及更廣泛社會群體。
（二） 普及網(wǎng)絡法律法規(guī)
宣傳普及網(wǎng)絡法律法規(guī)是網(wǎng)絡法治宣傳教育的重點內(nèi)容。網(wǎng)絡法律法規(guī)全面普及提升了人民群眾的網(wǎng)絡法治觀念，為培育健康向上、文明法治的網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境提供了重要支持。
網(wǎng)絡法律法規(guī)普及融入網(wǎng)絡立法全過程。在網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等網(wǎng)絡法律法規(guī)制定過程中，利用線上線下渠道，通過公開征求意見、研討論證等方式，廣泛聽取、充分吸納公民、法人、其他組織等各方意見。網(wǎng)絡法律法規(guī)公布實施時，通過召開新聞發(fā)布會、答記者問和專家解讀等方式解疑釋惑，引導公眾了解網(wǎng)絡法律知識、遵守網(wǎng)絡法律法規(guī)，為依法治網(wǎng)筑牢群眾基礎。
在網(wǎng)絡執(zhí)法、司法活動中適時開展網(wǎng)絡法律法規(guī)普及。圍繞利用網(wǎng)絡傳播違法和不良信息、侵害個人信息權益、電信網(wǎng)絡詐騙、未成年人網(wǎng)絡保護等人民群眾關心關注的問題，發(fā)布網(wǎng)絡法治典型案事例，集中開展以案釋法。通過“中國審判流程信息公開網(wǎng)”“中國庭審公開網(wǎng)”“中國裁判文書網(wǎng)”“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”四大平臺，公開網(wǎng)絡司法案件。民眾以更加生動直觀的方式了解網(wǎng)絡法律知識，社會公眾從旁觀者變?yōu)閰⑴c者、支持者、宣傳者。
（三） 面向重點對象開展網(wǎng)絡普法
法律的權威源自人民內(nèi)心擁護和真誠信仰。中國圍繞青少年、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從業(yè)人員等重要普法對象開展法治宣傳，引導青少年網(wǎng)民依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營，提升法律風險防范意識。
加強青少年網(wǎng)絡法治宣傳教育。青少年是祖國的未來、民族的希望。青少年網(wǎng)民在中國網(wǎng)民中的占比逐步增長。作為互聯(lián)網(wǎng)的“原住民”，青少年是網(wǎng)上學習、交流、生活最活躍的參與者、實踐者，其合法權益也更易受到網(wǎng)絡違法活動的侵害。中國從保護青少年網(wǎng)絡權益，促進青少年健康成長、全面發(fā)展出發(fā)，遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律，貼近青少年學習生活實際，聚焦網(wǎng)絡沉迷、網(wǎng)絡欺凌、網(wǎng)絡淫穢色情信息等重點問題，通過普法微綜藝、兒童普法話劇、網(wǎng)絡普法故事廣播、網(wǎng)絡普法云課堂、學法用法知識競賽、法治副校長進校園、編寫網(wǎng)絡普法讀本等生動活潑、豐富多彩的形式開展法治宣傳教育，逐步形成了政府、社會、學校、家庭相結合的法治宣傳教育格局，為提升青少年網(wǎng)民法治意識和網(wǎng)絡安全素養(yǎng)提供了全面保障。
強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的依法經(jīng)營意識?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)是推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的重要市場主體，守法誠信是其應當遵守的基本行為準則。中國加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)絡法治教育培訓，把網(wǎng)絡法律法規(guī)特別是電子商務法、網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、反壟斷法、反不正當競爭法等與經(jīng)營活動、行業(yè)發(fā)展密切相關的法律法規(guī)納入企業(yè)入職培訓、日常培訓。支持互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及其從業(yè)人員提供形式多樣的法律宣傳教育，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織督促企業(yè)堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重的價值導向，通過完善行業(yè)規(guī)范、出臺行業(yè)標準、發(fā)布誠信倡議等方式，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極履行法律義務和社會責任，依法保護消費者合法權益，維護公平競爭的市場環(huán)境。
（四） 強化網(wǎng)絡法治研究教育
網(wǎng)絡法治教育、網(wǎng)絡法治人才是建設網(wǎng)絡強國的重要支撐和創(chuàng)新動力。中國面對網(wǎng)絡法治實踐中產(chǎn)生的重大理論問題和人才需求，初步形成了理論與實踐相結合、制度與發(fā)展相適應的教育研究、人才培養(yǎng)機制，為網(wǎng)絡法治建設提供了智力支持和人才保障。
全面提升網(wǎng)絡法治研究能力。高校、科研機構創(chuàng)建網(wǎng)絡法治研究新型智庫，先后建立多個綜合性網(wǎng)絡法治研究基地。截至2022年6月，中國網(wǎng)絡法治研究機構超過90家。網(wǎng)絡法治智庫充分發(fā)揮“智囊團”“思想庫”“人才庫”的重要作用，圍繞數(shù)據(jù)、算法、平臺治理等前沿問題開展研究，形成了大量學術研究成果。專家學者深入?yún)⑴c網(wǎng)絡法治活動，圍繞網(wǎng)絡法治重要規(guī)劃、重大立法、重點改革等加強調(diào)查研究，提出建設性建議。
加強網(wǎng)絡法治領域人才培養(yǎng)。中國系統(tǒng)整合傳統(tǒng)法學學科教育和網(wǎng)絡相關學科教育，在設立網(wǎng)絡空間安全一級學科的基礎上，部分高校開設網(wǎng)絡與信息法學、數(shù)字法學、人工智能法學等二級學科。高校依規(guī)自主開設網(wǎng)絡安全與執(zhí)法等網(wǎng)絡法治相關本科專業(yè)。組建從事網(wǎng)絡法學研究和教學的工作團隊，講授網(wǎng)絡與信息安全、法律與人工智能、網(wǎng)絡法學、區(qū)塊鏈與電子證據(jù)、法律數(shù)據(jù)分析等融合法律知識與計算機科學、統(tǒng)計學知識的跨學科跨專業(yè)課程，編寫了網(wǎng)絡法、計算法、數(shù)據(jù)法、個人信息保護法等領域的一系列具有前沿性、通用性及實操性教材，培養(yǎng)出一大批兼具法律專業(yè)知識和技術背景的復合型人才，為網(wǎng)絡強國建設提供了有力的法治人才支撐。
六、加強網(wǎng)絡法治國際交流合作
網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間。全球推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的愿望相同，應對網(wǎng)絡安全風險的挑戰(zhàn)相同，加強網(wǎng)絡空間治理的需求相同。中國積極開展網(wǎng)絡法治國際交流合作，堅持在獨立自主、完全平等、互相尊重的基礎上，與世界各國一道，共同參與全球網(wǎng)絡治理體系變革，促進全球共同分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機遇和成果，攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體。
（一） 積極參與規(guī)則建設
中國堅定維護國際公平正義，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。支持各國平等參與網(wǎng)絡國際治理，制定各方普遍接受的網(wǎng)絡空間國際規(guī)則。
支持發(fā)揮聯(lián)合國在網(wǎng)絡國際治理中的主渠道作用。支持聯(lián)合國制定打擊網(wǎng)絡犯罪全球性公約，共提并推動聯(lián)合國大會通過決議，設立政府間特設專家委員會，并建設性參與公約談判，呼吁盡早共同達成具有權威性、普遍性的公約，為國際社會合作應對網(wǎng)絡犯罪挑戰(zhàn)提供法律基礎。注重發(fā)揮聯(lián)合國在應對國際信息安全威脅領域的關鍵作用，與上海合作組織其他成員國共同向聯(lián)合國提交“信息安全國際行為準則”，并于2015年提交更新案文。提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，分別于2021年3月和2022年6月同阿拉伯國家聯(lián)盟、中亞五國發(fā)表《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》《“中國+中亞五國”數(shù)據(jù)安全合作倡議》，為討論制定全球數(shù)據(jù)安全規(guī)則提供藍本。參與推動聯(lián)合國達成“網(wǎng)絡空間負責任國家行為規(guī)范框架”，明確主權平等、和平解決爭端、禁止使用武力、不干涉他國內(nèi)政等國際法重要原則適用于網(wǎng)絡空間，明確應建立全球性、客觀的信息技術產(chǎn)品供應鏈安全標準。拓展與聯(lián)合國專門機構的網(wǎng)絡事務合作，參與聯(lián)合國教科文組織制定《人工智能倫理建議書》，并與世界知識產(chǎn)權組織在域名規(guī)則制定和域名爭議解決領域開展廣泛合作。
積極參與形成區(qū)域性網(wǎng)絡治理規(guī)則。簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，與其他14個成員國一道，圍繞電子認證和簽名、在線消費者保護、在線個人信息保護、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)跨境流動、知識產(chǎn)權保護等領域形成區(qū)域規(guī)則，電子商務章節(jié)成為目前全球覆蓋區(qū)域最廣、內(nèi)容全面、水平較高的電子商務國際規(guī)則。積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，參與數(shù)字經(jīng)濟領域高標準規(guī)則制定。
（二） 廣泛開展交流合作
中國始終支持網(wǎng)絡法治領域的國際交流與合作，積極開展對話協(xié)商、交流互鑒，不斷拓展深化平等、開放、合作的全球伙伴關系，以共進為動力、以共贏為目標，共同推進網(wǎng)絡國際治理。
開展網(wǎng)絡法治雙多邊對話交流。建立中俄信息安全磋商機制、中歐網(wǎng)絡工作組機制、中國－東盟網(wǎng)絡事務對話機制、中日韓三方網(wǎng)絡磋商機制等對話機制，聯(lián)合舉辦“2019中德互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對話”“中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議”“中韓互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議”“中古（巴）互聯(lián)網(wǎng)圓桌論壇”“中巴（西）互聯(lián)網(wǎng)治理研討會”等活動，與相關國家在網(wǎng)絡政策法規(guī)和治網(wǎng)實踐等方面開展務實交流，及時回應各方關切，平等協(xié)商解決分歧。與泰國、印度尼西亞等簽署網(wǎng)絡安全合作備忘錄，加強網(wǎng)絡安全政策法規(guī)交流分享，共同促進網(wǎng)絡安全能力建設。
加強網(wǎng)絡安全國際執(zhí)法司法合作。中國與多國達成網(wǎng)絡安全領域合作共識，在打擊網(wǎng)絡恐怖主義、電信網(wǎng)絡詐騙等方面開展深層次務實合作。在打擊網(wǎng)絡恐怖主義方面，通過聯(lián)合反恐演習、聯(lián)合邊防行動、警務合作、司法協(xié)助等多種形式，不斷深化與相關國家交流合作，攜手應對威脅挑戰(zhàn)，共同維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定。在打擊電信網(wǎng)絡詐騙方面，開展國際執(zhí)法司法合作，與多國聯(lián)合偵辦跨境重大案件，取得明顯成效。2022年3月至6月，在國際刑警組織框架下，與其他75個成員國共同參與“曙光行動”，逮捕犯罪嫌疑人2000余名，攔截非法資金5000余萬美元，有效遏制跨國電信網(wǎng)絡詐騙活動。
攜手保護未成年人網(wǎng)絡權益。積極與聯(lián)合國兒童基金會、國際互聯(lián)網(wǎng)舉報熱線聯(lián)合會等國際組織以及英國、德國、阿聯(lián)酋等國相關部門開展合作，治理線上未成年人色情問題。加入“WePROTECT終結網(wǎng)絡兒童性剝削全球聯(lián)盟”，與全球200多個政府、企業(yè)和民間社會組織一道努力打擊兒童網(wǎng)上性剝削及性虐待，為兒童創(chuàng)造更加安全的網(wǎng)絡環(huán)境。
（三） 努力搭建對話平臺
中國展現(xiàn)負責任大國擔當，積極搭建與世界互聯(lián)互通的國際平臺和國際互聯(lián)網(wǎng)共建共享的中國平臺，為世界各國在網(wǎng)絡法治領域密切聯(lián)系、增進了解、促進互信發(fā)揮了積極作用。
通過世界互聯(lián)網(wǎng)大會搭建網(wǎng)絡法治交流平臺。自2014年起，中國連續(xù)九年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會，邀請各國政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、智庫、行業(yè)協(xié)會、技術社群等各界代表參加。大會組委會發(fā)布《攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體》概念文件，提出“尊重網(wǎng)絡主權，《聯(lián)合國憲章》確立的主權平等原則是當代國際關系的基本準則，同樣適用于網(wǎng)絡空間”。發(fā)布《攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體行動倡議》，提出開展數(shù)據(jù)安全和個人信息保護及相關規(guī)則、標準的國際交流合作，推動符合《聯(lián)合國憲章》宗旨的個人信息保護規(guī)則標準國際互認。開展未成年人保護立法經(jīng)驗交流，打擊針對未成年人的網(wǎng)絡犯罪和網(wǎng)絡欺凌，進一步完善打擊網(wǎng)絡犯罪與網(wǎng)絡恐怖主義的機制建設。支持并積極參與聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡犯罪國際公約談判，有效協(xié)調(diào)各國立法和實踐，合力應對網(wǎng)絡犯罪和網(wǎng)絡恐怖主義威脅。
搭建多形式、多渠道、多層次網(wǎng)絡法治國際交流平臺。通過金磚國家合作機制、上海合作組織、亞非法律協(xié)商組織、東盟地區(qū)論壇等多邊平臺，就網(wǎng)絡立法、執(zhí)法、司法、普法等網(wǎng)絡法治建設情況深入交流觀點、經(jīng)驗和做法。舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)法治論壇，發(fā)布《世界互聯(lián)網(wǎng)法治論壇烏鎮(zhèn)宣言》，為在網(wǎng)絡司法領域分享經(jīng)驗、增進了解、相互學習借鑒搭建橋梁。支持互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立中國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇等國際交流平臺，圍繞數(shù)字包容、數(shù)據(jù)治理等議題開展交流研討，促進中外互聯(lián)網(wǎng)社群增進共識，共同解決互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展面臨的問題。鼓勵專家學者通過學術論壇、研討交流會等多種平臺，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)據(jù)安全、人工智能治理等網(wǎng)絡法治前沿問題，與國際同行開展學術交流，分享研究成果。
結束語
中國在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理實踐中，立足本國國情，借鑒世界經(jīng)驗，形成了具有鮮明中國特色的依法治網(wǎng)之道。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，中國將始終堅持全面依法治國、依法治網(wǎng)的理念，推動互聯(lián)網(wǎng)依法有序健康運行，以法治力量護航數(shù)字中國高質量發(fā)展，為網(wǎng)絡強國建設提供堅實的法治保障。
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利惠及全球，依法促進網(wǎng)絡空間發(fā)展和繁榮，符合世界各國人民利益。網(wǎng)絡法治既是數(shù)字治理的重要方式，也是數(shù)字文明建設的重要成果。面對數(shù)字化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，中國愿同國際社會一道踐行共商共建共享的全球治理觀，共同推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理法治化進程，讓數(shù)字文明發(fā)展成果更好造福各國人民，攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體，共同創(chuàng)造人類美好未來。
