發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年08月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國辦發(fā)〔1998〕第123號(hào)
施行日期1998年08月14日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《中華人民共和國消防法》（以下簡稱 《消防法》）將于1998年9月1日起施行，這是把消防工作納入法制化軌道的又一個(gè)重要步驟，對(duì)于加強(qiáng)消防工作，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民人身及財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的意義。
在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和全社會(huì)的共同努力，我國的消防事業(yè)有了長足發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，也必須看到，長期以來消防法制不健全、消防安全責(zé)任不落實(shí)、消防建設(shè)特別是公共消防設(shè)施建設(shè)滯后、全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力薄弱等問題仍未得到根本解決，重大、特大火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，消防工作形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻。為此，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，要求切實(shí)加強(qiáng)消防工作。為了確保 《消防法》的有效貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好消防工作是 《消防法》賦予各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，是對(duì)人民負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)消防工作的重要性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把消防安全工作納入政府的任期目標(biāo)，列入重要議事日程，建立健全消防安全工作責(zé)任制。要按照有關(guān)規(guī)定把消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真研究和解決消防工作中的重大問題，使消防工作與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。要明確政府各有關(guān)部門的職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查和組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)有關(guān)部門共同做好消防工作。同時(shí)，要大力支持公安消防部門的工作，幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問題，為其正常履行職責(zé)、開展執(zhí)法活動(dòng)提供幫助。
二、 嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行 《消防法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)消防安全管理，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。單位的主要負(fù)責(zé)人或法定代表人要對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)全面責(zé)任，單位內(nèi)部要逐級(jí)落實(shí)防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，所屬部門（班組）負(fù)責(zé)人及每個(gè)崗位的人員要對(duì)自己管轄的工作范圍內(nèi)的消防安全負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕各種違背法律和規(guī)章制度的行為。有關(guān)部門和行業(yè)，特別是城建、工商、教育、宣傳、文化、旅游等部門及生產(chǎn)易燃易爆危險(xiǎn)物品的行業(yè)要各負(fù)其責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合自身特點(diǎn)制定和嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，提高自防自救能力。凡設(shè)有各種建筑消防設(shè)施的單位，必須落實(shí)日常檢查維修制度，確保消防設(shè)施的完好，使其在預(yù)防火災(zāi)和撲滅初期火災(zāi)中發(fā)揮應(yīng)有作用。
三、 加快公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)。各地和各有關(guān)部門要按照 《消防法》和《消防改革與發(fā)展綱要》（國辦發(fā)[1995]第11號(hào)）的規(guī)定，抓緊制定并實(shí)施城市消防規(guī)劃，加快城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，逐步建立起較為完善的消防保障體系。要把公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)列入能源、交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃。凡是新建、擴(kuò)建城市及開發(fā)區(qū)，消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)必須同步進(jìn)行。全國所有城鎮(zhèn)都要盡快完成制定城市消防規(guī)劃的工作，地級(jí)以上城市要抓緊實(shí)施消防規(guī)劃。2000年前，城市公共消防設(shè)施和消防裝備的配備率要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的80%以上。
四、 建立多種形式的消防隊(duì)伍。建立多種形式的消防隊(duì)伍，是貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針和堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合原則的重要條件，是加強(qiáng)消防工作的重要內(nèi)容。地方各級(jí)人民政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展要求，大力發(fā)展包括專職消防、義務(wù)消防在內(nèi)的多種形式的消防力量，特別是要建立和加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍。對(duì)于沒有消防隊(duì)伍或消防力量不足的城市和城市中的重要地區(qū)以及年產(chǎn)值超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照形式多樣的要求建立或充實(shí)消防隊(duì)伍。生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)以及民用機(jī)場(chǎng)、大型港口、倉庫等，都要按規(guī)定建立和加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍。各級(jí)公安消防部門要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)工作，努力提高消防隊(duì)伍的整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，把消防工作提高到一個(gè)新的水平。
五、 強(qiáng)化消防法制和消防知識(shí)教育。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要認(rèn)真開展學(xué)習(xí)、宣傳 《消防法》的活動(dòng)，以此為契機(jī)大力加強(qiáng)消防法制和消防知識(shí)的宣傳教育工作，增強(qiáng)全民法制觀念和消防意識(shí)。各級(jí)新聞、宣傳、文化等部門要按照黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介、宣傳手段，積極、主動(dòng)地做好消防宣傳工作。各行各業(yè)和各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，努力提高職工的消防安全技能。各類學(xué)校要對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的消防知識(shí)教育，增強(qiáng)學(xué)生的消防意識(shí)和自防自救能力。
六、 加大監(jiān)督檢查和查處火災(zāi)事故工作的力度。各級(jí)公安消防部門要認(rèn)真履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患尤其是重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，依法督促并指導(dǎo)有關(guān)單位立即整改，確保消防安全。對(duì)監(jiān)督檢查不力，甚至玩忽職守、失職讀職并導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。凡發(fā)生火災(zāi)事故，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織調(diào)查，徹底查明原因、分清責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)研究提出整改措施，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
