發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期2008年08月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司辦通〔2008〕65號
施行日期2008年08月21日
效力級別部門規(guī)范性文件
國家司法考試司、國家司法考試中心：
《國家司法考試命題工作保密規(guī)定》已經(jīng)2008年7月30日部長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真貫徹執(zhí)行。
國家司法考試命題工作保密規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強國家司法考試命題保密工作，有效杜絕泄密、竊密現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)國家保密法律、法規(guī)和《國家司法考試實施辦法》以及有關(guān)國家司法考試保密工作的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 命題保密工作由國家司法考試工作機構(gòu)負責(zé)，駐司法部監(jiān)察局和司法部保密委員會辦公室對命題保密工作進行監(jiān)督。
第三條 國家司法考試命題工作人員(以下簡稱命題人員)是指參加國家司法考試命題工作、接觸國家司法考試命題有關(guān)信息的人員，具體包括國家司法考試工作機構(gòu)(司法部國家司法考試司和司法部國家司法考試中心)工作人員、聘請的命題專家、保密工作人員和負責(zé)監(jiān)督的監(jiān)察部門工作人員。
第四條 國家司法考試工作機構(gòu)確定的命題現(xiàn)場負責(zé)人是司法考試命題現(xiàn)場保密工作第一責(zé)任人，其職責(zé)如下：
(一)確定保密工作人員；
(二)對涉密人員進行保密教育；
(三)監(jiān)督檢查保密措施的執(zhí)行情況；
(四)其他與命題保密工作有關(guān)的職責(zé)。
第五條 保密工作人員具體負責(zé)命題現(xiàn)場保密工作，其職責(zé)如下：
(一)落實現(xiàn)場保密管理措施；
(二)制作、復(fù)制、管理有關(guān)涉密文件、資料和辦理登記；
(三)監(jiān)督使用和清點回收與試題有關(guān)的材料、用品；
(四)向命題現(xiàn)場負責(zé)人報告保密工作情況；
(五)其他與命題現(xiàn)場保密工作有關(guān)的職責(zé)。
第六條 屬于機密級的信息和物品包括：啟用前的試題試卷 (包括備用試題試卷)、標準答案(答題卡)、評分標準以及存儲上述信息的計算機、移動存儲介質(zhì)。
第七條 屬于秘密級的信息和物品包括：命題工作及參與人員情況、試題試卷命制工作方案及存儲上述信息的計算機、移動存儲介質(zhì)。
第八條 屬于工作秘密的信息和物品包括：題庫入庫試題、集中命制的備選試題、標準答案及存儲上述信息的計算機、移動存儲介質(zhì)；考試后未公布的年度試題試卷、拼卷的手稿、分科審核稿以及存儲上述信息的計算機、移動存儲介質(zhì)；未審定的試題、收集的資料；考試后經(jīng)論證調(diào)整的標準答案。
第二章 命題準備
第九條 命題人員由國家司法考試工作機構(gòu)負責(zé)遴選、考察，在年度命題工作開始三十日前確定候選名單，報司法部審批。命題人員名單一經(jīng)批準，原則上不得變更；確需變更的，應(yīng)當報司法部批準。
國家司法考試工作機構(gòu)在遴選命題人員時，除其專業(yè)素質(zhì)外，應(yīng)當重點考察其政治素質(zhì)、道德品行及誠信記錄。
第十條 司法部國家司法考試辦公室應(yīng)當與命題人員簽訂《國家司法考試保密責(zé)任書》，對命題人員應(yīng)當履行的保密義務(wù)做出明確規(guī)定。
第十一條 命題人員應(yīng)當履行下列義務(wù)：
(一)不得向任何人透露、暗示有關(guān)試題試卷、標準答案的任何內(nèi)容及命題工作情況；
(二)未經(jīng)批準或者非經(jīng)統(tǒng)一安排，不得相互了解、交換各自負責(zé)命制的試題試卷、標準答案的內(nèi)容及其他命題工作信息；
(三)不得對外泄露命題人員名單及其身份；
(四)不得參與當年任何單位組織的司法考試培訓(xùn)活動；
(五)如有配偶或者直系親屬參加當年考試的，應(yīng)當主動申請回避；應(yīng)當回避沒有申請回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當立即停止其命題工作，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處理。
第十二條 命題人員每人負責(zé)的命題科目范圍和工作權(quán)限，由國家司法考試工作機構(gòu)在命題工作開始前確定，并由命題現(xiàn)場負責(zé)人事先通知相關(guān)命題人員。
第十三條 命題學(xué)科組組長和試卷總審核人由國家司法考試工作機構(gòu)確定。
命題學(xué)科組組長負責(zé)審核試卷中相關(guān)學(xué)科試題及標準答案的內(nèi)容，試卷總審核人負責(zé)審核全部試題試卷及標準答案。
第十四條 命題工作場所包括命題工作間和命題人員住宿場所。命題工作場所應(yīng)當實行集中封閉管理。
司法部國家司法考試辦公室應(yīng)當與提供命題工作場所的單位簽訂《命題工作場所使用保密協(xié)議》，明確規(guī)定其應(yīng)當履行的義務(wù)。
第十五條 命題工作應(yīng)當在命題工作間集中進行。命題工作間嚴禁與命題工作無關(guān)的人員進入，嚴禁在命題期間挪作他用。
命題工作間原則上不得設(shè)在一樓，應(yīng)當配備監(jiān)控設(shè)施、防盜門窗、防電磁泄露儀器等安全保密設(shè)施；有條件的，還應(yīng)當配備紅外報警裝置或者其他更嚴密的安全保密設(shè)施。
命題工作間實行二十四小時封閉管理。
第十六條 命題工作使用的計算機、服務(wù)器和移動存儲介質(zhì)，由國家司法考試工作機構(gòu)提供，統(tǒng)一配發(fā)給命題人員使用。
命題計算機應(yīng)當與互聯(lián)網(wǎng)和非命題工作局域網(wǎng)實現(xiàn)物理隔離。
命題計算機和服務(wù)器應(yīng)當具有封閉接口功能，并分段設(shè)置密碼，由保密工作人員和相關(guān)命題人員分別掌握；必要時，密碼可以更新。
非經(jīng)命題現(xiàn)場負責(zé)人同意，嚴禁將上述設(shè)備轉(zhuǎn)交他人使用、保管或者辦理寄運。
第十七條 嚴禁在命題計算機與非命題計算機之間交叉使用命題移動存儲介質(zhì)。
嚴禁命題人員使用普通傳真機、多功能一體機傳輸、處理試題、答案及其他與命題有關(guān)的涉密材料。
第十八條 命題移動存儲介質(zhì)應(yīng)當統(tǒng)一配發(fā)使用，并標有特殊標記且數(shù)量確定，統(tǒng)一編號，由保密工作人員負責(zé)登記、保管。
命題人員應(yīng)當按照規(guī)定的方法、范圍使用移動存儲介質(zhì)，不得挪作他用。
移動存儲介質(zhì)應(yīng)當在命題工作間內(nèi)使用，未經(jīng)批準任何人不得將其帶出命題工作間。
移動存儲介質(zhì)由保密工作人員負責(zé)在每日命題工作結(jié)束后收回，并進行清點、登記，存放于保密柜。
第十九條 命題工作所需紙、筆、本等文具應(yīng)當統(tǒng)一配發(fā)，編號使用，用后按密品收回統(tǒng)一保管。需要銷毀的，應(yīng)當經(jīng)命題現(xiàn)場負責(zé)人批準，由保密工作人員登記后銷毀。
所有與試題試卷有關(guān)的文字信息，應(yīng)當記載在統(tǒng)一配發(fā)的專用筆記本上，嚴禁在其他載體上記載。
命題人員一律不得攜帶其他文具進入命題工作間。
第二十條 命題工作間應(yīng)當配備以下設(shè)備和用品：
(一)雙鎖的保密柜一個；
(二)兼有密碼鎖和掛鎖功能的保密箱兩個；
(三)紙屑型碎紙機兩臺；
(四)打印機兩臺；
(五)專用保密印章一枚；
(六)保密紙袋、封條若干；
(七)專用試題試卷登記簿和設(shè)備登記簿。
第三章 現(xiàn)場管理
第二十一條 命題人員在參與命題工作期間，應(yīng)當準時進入命題工作場所，服從集中封閉管理，不得擅自外出，封閉期間禁止會客。確需提前離開命題工作場所的，應(yīng)當經(jīng)命題現(xiàn)場負責(zé)人書面批準。
第二十二條 命題人員進入命題工作間應(yīng)當出示專用證件，接受警衛(wèi)查驗。命題人員不得單獨進入或者滯留于命題工作間。
命題人員以外的其他人員，未經(jīng)允許，不得進入命題工作間。確需進入的，應(yīng)當經(jīng)命題現(xiàn)場負責(zé)人批準，并由保密工作人員在場監(jiān)督。
第二十三條 禁止命題人員攜帶個人用計算機、移動電話和具有存儲、攝錄功能的設(shè)備進入命題工作間。發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的，由命題現(xiàn)場負責(zé)人會同保密工作人員立即對其攜帶物品進行檢查和封存，對違紀情節(jié)輕微的應(yīng)當給予批評教育，對違紀情節(jié)嚴重的應(yīng)當按照本規(guī)定第五十一條、第五十二條規(guī)定處理。
禁止命題人員通過電話、手機或者其他通訊、傳輸工具討論試題試卷、答案或者發(fā)送與命題有關(guān)的信息。確因工作需要使用通訊工具的，應(yīng)當經(jīng)命題現(xiàn)場負責(zé)人書面批準，并在保密工作人員監(jiān)督下使用。
第二十四條 命題人員經(jīng)批準或者統(tǒng)一安排研究、討論試題試卷時，應(yīng)當在命題工作間進行，嚴禁無關(guān)人員在場，防止泄密、竊聽情況的發(fā)生。研究討論情況應(yīng)當作詳細記錄。
非工作時間和非命題工作場合，命題人員之間不得討論試題或者交流各自負責(zé)命制試題的有關(guān)信息。
第二十五條 禁止命題人員擅自拷貝、查閱和處理其他命題人員負責(zé)命制的試題及有關(guān)資料。確因工作需要進行拷貝、查閱和處理的，應(yīng)當經(jīng)命題現(xiàn)場負責(zé)人書面批準，并在保密工作人員監(jiān)督下進行。
第二十六條 命題工作間實行雙人雙鎖制，鑰匙由包括保密工作人員在內(nèi)的兩名工作人員分別保管。鑰匙保管人不得擅自將其轉(zhuǎn)由他人持有、保管。
第二十七條 在每日命題工作結(jié)束后或者暫停工作期間，應(yīng)當由包括保密工作人員在內(nèi)的兩名工作人員對命題工作間進行例行保密檢查。檢查內(nèi)容包括：清理工作桌(臺)，查看有無未鎖入保密柜 (箱)的試題試卷、文件、筆記本、移動存儲介質(zhì)、紙片等；逐臺查看計算機是否關(guān)閉或者進入密碼鎖定狀態(tài)；檢查黑板(或者寫字板)、空白紙(本)上有無可以分辨出的試題文字痕跡等。
命題工作間關(guān)閉前，由包括保密工作人員在內(nèi)的兩名工作人員負責(zé)查看和關(guān)閉門窗。
第二十八條 保密工作人員應(yīng)當將每位命題人員使用的計算機設(shè)置互不相同的密碼，統(tǒng)一登記，嚴禁泄露。
命題工作開始前應(yīng)當封閉計算機接口。
計算機運行時應(yīng)當啟動干擾器，防止輻射電磁波泄露涉密內(nèi)容。
第二十九條 裝有本年度試題試卷的電子設(shè)備(服務(wù)器或者組拼試題試卷的計算機)應(yīng)當設(shè)置三段以上分段密碼，分別由命題現(xiàn)場負責(zé)人、保密工作人員和設(shè)備操作人員掌握，嚴禁相互泄露。
密碼應(yīng)當是字母和數(shù)字的混編，總長度至少九位，并不定期進行更新。
服務(wù)器、計算機應(yīng)當在專門監(jiān)控攝像頭監(jiān)控范圍內(nèi)擺放、使用。操作時必須有兩名以上命題人員在場。
第三十條 命題人員自帶的命題用書籍和其他參考材料，經(jīng)命題現(xiàn)場負責(zé)人批準方可帶人命題工作間；一經(jīng)帶人，在命題期間，嚴禁帶出。命題工作結(jié)束后，經(jīng)檢查無記載涉密內(nèi)容的書籍、參考資料，經(jīng)登記并經(jīng)命題現(xiàn)場負責(zé)人批準后，可以不予銷毀。
第三十一條 對于命題工作采用的題庫試題和征集的試題資料，應(yīng)當對使用情況作詳細記錄，并由保密工作人員統(tǒng)一保管。
第三十二條 試題試卷打印、使用、銷毀和電子文檔制作應(yīng)當報命題現(xiàn)場負責(zé)人書面批準，并由保密工作人員登記。登記事項包括試題試卷制作過程、本次用途、頁碼、使用和退回時間、銷毀情況以及經(jīng)辦人、批準人、領(lǐng)取人等。
第三十三條 試題試卷的合成、錄入、修改、復(fù)制、備份、打印、登記、保管等由保密工作人員統(tǒng)一管理。試題試卷的合成、復(fù)制、打印、備份，必須經(jīng)命題現(xiàn)場負責(zé)人書面批準。禁止任何人未經(jīng)批準擅自合成、復(fù)制、打印、備份試題試卷。
第三十四條 試題試卷紙質(zhì)稿應(yīng)當在明顯位置注明打印時間，并編注文號。使用紙質(zhì)稿的命題人員應(yīng)當在稿上規(guī)定的位置簽字 (電子稿打印姓名)。打印試題試卷，不得使用已打印過試題試卷的紙張。
多印或者印廢的試題試卷必須履行登記手續(xù)后當場銷毀。
第三十五條 印制過程中的試題試卷和移動存儲介質(zhì)實行每日現(xiàn)場雙人查驗、清點、登記和分類裝袋制度，由命題現(xiàn)場負責(zé)人簽字后存放于保密柜。裝有試題試卷及有關(guān)信息的電子設(shè)備同時放入保密柜或者帶鎖文件柜。
試題試卷材料和移動存儲介質(zhì)的裝封，由一名保密工作人員負責(zé)將其分類裝袋、加貼封條，由另一名工作人員負責(zé)騎縫加蓋專用保密印章，命題現(xiàn)場負責(zé)人對密封過程進行監(jiān)督。再次使用拆封時，上述三人應(yīng)當同時在場檢查封裝情況，確認完好后，方可拆封。
第三十六條 命題工作全部結(jié)束時，命題學(xué)科組組長、試卷總審核人和命題現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)當在試卷和標準答案的每一頁上簽字，并將其與相關(guān)材料(雙向細目表、移動存儲介質(zhì)等)放入密封試卷保密袋中，并在試卷袋封面填寫文件目錄。
命題工作全部結(jié)束時，應(yīng)當由命題現(xiàn)場負責(zé)人、保密工作人員或者經(jīng)批準的其他命題工作人員徹底刪除電子設(shè)備中存儲的試題試卷等電子文檔及使用痕跡，將移動存儲介質(zhì)全部格式化，完成后將電子設(shè)備和移動存儲介質(zhì)封存，并由在場人員在工作日志上簽字確認。
第四章 試題試卷的存放與監(jiān)印
第三十七條 在命題工作過程中，命制中的試題試卷稿原則上不得帶離命題工作間；確需臨時離場的，應(yīng)當經(jīng)命題現(xiàn)場負責(zé)人書面批準，并按規(guī)定封裝、登記后放入保密箱。保密箱應(yīng)當由兩名以上工作人員同時運送、看管。
保密箱的密碼和鑰匙由包括保密工作人員在內(nèi)的兩名工作人員分別保管；試卷審定后，保密箱的密碼應(yīng)當重新設(shè)置。保密箱僅用于試題試卷運送。
第三十八條 命題工作告一段落或者全部完成直至考試結(jié)束，試卷及含有試題試卷信息的存儲介質(zhì)(含命題過程記錄稿)一律密封后送交司法部保密室負責(zé)保存。保密室工作人員對送存的保密物件應(yīng)當進行登記，并嚴格按照保密規(guī)定進行保管。
第三十九條 試卷等材料送交司法部保密室、印刷廠時，應(yīng)當用復(fù)寫紙制作一式兩份的交接單，由送交人、接收入在交接單上分別簽字，各持一份。
領(lǐng)取試卷時，兩份交接單核對無誤且確認試題試卷密封完好后方可提取。
第四十條 交印試卷，應(yīng)當由國家司法考試工作機構(gòu)事先審查承印試卷的印刷廠的保密資質(zhì)及承印保密措施，確認合格后，由司法部國家司法考試辦公室與其簽訂《試卷印制保密協(xié)議》。
交印試卷，不包含參考答案及參考依據(jù)等內(nèi)容。
第四十一條 國家司法考試工作機構(gòu)應(yīng)當指派兩名以上工作人員與印刷廠交接試卷稿件，交接工作一律在保密區(qū)域內(nèi)具有監(jiān)控措施的試卷交接室進行。
第四十二條 印制廠印制、裝訂、封裝試卷應(yīng)當封閉進行，對參與試卷印制的人員實行集中封閉管理，考試結(jié)束后方可解除封閉管理。試卷印制期間，國家司法考試工作機構(gòu)的保密工作人員可以隨時對試卷印制現(xiàn)場進行檢查。
第四十三條 國家司法考試工作機構(gòu)駐廠監(jiān)印人員應(yīng)當及時檢查印刷廠印制試卷保密責(zé)任的落實情況，實地檢查試卷印制各個環(huán)節(jié)的工作和流程，查看試卷印制期間所有的監(jiān)控錄像資料。
第四十四條 試卷運送單位應(yīng)當向國家司法考試工作機構(gòu)提交試卷運送計劃、運送人員名單、安全保密措施、應(yīng)急處置預(yù)案，經(jīng)審查合格后，由司法部國家司法考試辦公室與其簽訂《試卷運送保密協(xié)議》。
試卷運送單位應(yīng)當對試卷運送人員及管理人員進行安全保密教育。
第四十五條 試卷運送單位應(yīng)當配備兩名以上工作人員運送試卷，必要時可以請武警或者公安干警協(xié)助運送；試卷一律密封后裝箱運送，運送人員應(yīng)當做到卷不離人、人不離卷。
運送試卷，應(yīng)當使用符合安全保密要求的交通工具，中途不得停留辦理與運送試卷無關(guān)的事項，禁止無關(guān)人員搭乘。
第五章 應(yīng)急處置
第四十六條 發(fā)現(xiàn)命題工作間、命題用計算機、服務(wù)器和移動存儲介質(zhì)等出現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當立即查明原因，及時處置；發(fā)現(xiàn)試題試卷等涉密文件丟失、被竊、毀損、散失等情形的，應(yīng)當及時保護現(xiàn)場，并由命題現(xiàn)場負責(zé)人報告國家司法考試工作機構(gòu)和司法部保密工作委員會。
第四十七條 發(fā)現(xiàn)泄密、竊密情形的，國家司法考試工作機構(gòu)應(yīng)當采取措施，有效控制知悉范圍，防止涉密信息進一步擴散。
第六章 保密監(jiān)督
第四十八條 根據(jù)《國家司法考試監(jiān)察工作暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，駐司法部監(jiān)察局履行對命題保密工作的監(jiān)督職責(zé)，指定監(jiān)察人員對命題人員遵守國家司法考試保密工作規(guī)定及本規(guī)定的情況實話檢查、監(jiān)督。
第四十九條 國家司法考試工作機構(gòu)應(yīng)當通知監(jiān)察人員列席與命題保密工作有關(guān)的會議，并及時向監(jiān)察人員送達有關(guān)文件。
第五十條 監(jiān)察人員應(yīng)當在不接觸試題試卷的前提下對命題工作實施現(xiàn)場監(jiān)督，且不得參與、干預(yù)命題工作各環(huán)節(jié)的具體操作。發(fā)現(xiàn)有違反保密規(guī)定情形的，應(yīng)當直接向命題現(xiàn)場負責(zé)人提出處置建議。
命題現(xiàn)場負責(zé)人對監(jiān)察人員提出的建議有異議的，監(jiān)察人員應(yīng)當及時向駐司法部監(jiān)察局報告。
第五十一條 司法行政機關(guān)參與國家司法考試命題工作的人員有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)，依照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第五十二條 參與國家司法考試命題工作的非司法行政機關(guān)人員有違反本規(guī)定行為的，國家司法考試工作機構(gòu)應(yīng)當及時糾正、責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當立即停止其履行命題工作職務(wù)，并建議其所在單位給予相應(yīng)的處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第七章 附 則
第五十三條 對從事命題工作外圍輔助性、服務(wù)性工作、有可能接觸命題資料、信息的人員(包括司機、警衛(wèi)、場所服務(wù)人員等)，參照對命題人員的相關(guān)規(guī)定進行管理。
第五十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
